蘇州機(jī)電產(chǎn)品出口存在的問題及對(duì)策

摘要：在我國(guó)的外貿(mào)出口份額中，國(guó)內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品當(dāng)屬支柱之一。不僅在出口中所占份額較大，而且規(guī)模增長(zhǎng)也很大，在國(guó)際上占有很高的地位，但是，蘇州的機(jī)電產(chǎn)品出口受到國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響很大。蘇州的機(jī)電產(chǎn)品自主品牌較少，技術(shù)水平相對(duì)較低。以低價(jià)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)存在諸多問題。分析蘇州機(jī)電產(chǎn)品現(xiàn)狀，提升蘇州機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策是減少國(guó)際貿(mào)易壁壘的摩擦和市場(chǎng)的束縛;提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主品牌;加快機(jī)電產(chǎn)品自主創(chuàng)新，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：蘇州機(jī)電產(chǎn)品;出口;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）07-0027-03

一、蘇州機(jī)電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）2019年蘇州統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查

蘇州機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增速高于均值。2019年蘇州市機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外出口總值高達(dá)6 526億元，增幅高達(dá)6.5%，超出均值1.3%，包括的項(xiàng)目有：金屬類制品對(duì)外出口下降了0.5%，為445億元;家具類對(duì)外出口增幅較高，高達(dá)12.5%，超過了352億元。這期間，蘇州市從國(guó)外進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品增幅也高達(dá)12.5%，其值超過了4 321億元，與該市進(jìn)口均值相比高出了水平1.7%，在進(jìn)口中接近70%;這類進(jìn)口項(xiàng)目中，電子電氣類增長(zhǎng)超過了23%，其值高達(dá)3 088億元;機(jī)械類則出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，為-2.2%，金額也超過了658億元。集成電路是全市主要的進(jìn)口單項(xiàng)商品，進(jìn)口378.3億元，進(jìn)口2 233億元，分別增長(zhǎng)17%和31.8%。

（二）蘇州機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)超過進(jìn)口

2019年上半年，全市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口形勢(shì)良好，機(jī)電產(chǎn)品出口49 944.5億元，增長(zhǎng)3.1%，機(jī)電設(shè)備進(jìn)口525.9億元，增長(zhǎng)8.6%，機(jī)電產(chǎn)品出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過進(jìn)口。

（三）出口產(chǎn)品品種越來越齊全

過去，在蘇州的出口項(xiàng)目中，主角是輕紡產(chǎn)品，如今，主要出口項(xiàng)目演化為機(jī)電產(chǎn)品。2019年1至8月蘇州市機(jī)電產(chǎn)品出口6 127.8億元，同比增長(zhǎng)14.5%，占全市出口的76.4%;高新技術(shù)產(chǎn)品（與“機(jī)電產(chǎn)品”有部分重合）出口4 079.1億元，同比增長(zhǎng)17.4%，占全市出口的50.8%。其中出口筆記本電腦3 000.4萬臺(tái)、貨值964.7億元，同比分別下降6.5%和增長(zhǎng)10.3%;出口手持無線電話機(jī)2 723萬臺(tái)、貨值461億元，同比分別增長(zhǎng)29.4%和75.8%;出口液晶顯示板1億個(gè)、貨值208.8億元，同比分別下降5.4%和增長(zhǎng)14.2%。

（四）蘇州工業(yè)園、新區(qū)、昆山，外資企業(yè)占主導(dǎo)力量

2018年園區(qū)、新區(qū)、昆山累計(jì)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)際出口額分別為239.45億美元，200.73億美元，213.05億美元。在全市出口總值中占比高達(dá)89%，而從內(nèi)外資占比分析中可以看出，外資企業(yè)占有主導(dǎo)地位。2018年，全省進(jìn)出口500強(qiáng)和出口200強(qiáng)中，蘇企占據(jù)席位分別達(dá)60家、31家，而外資企業(yè)則占據(jù)了榜首，分別占有席位56家、28家，均系機(jī)電企業(yè)。

（五）與全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品相比較

2018年，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易占了主要地位，出口值高達(dá)3912億美元，占比超過了71%，增幅高達(dá)25%，比上年同期下降5.5%，與之對(duì)應(yīng)的進(jìn)口值超過了2 153億美元，占比高達(dá)50%，增幅超過了18%，比上年同期減少10%，順差高達(dá)1 758億美元。而蘇州市的情況相對(duì)平衡，該類項(xiàng)目的順差要比全國(guó)均值低得多。

國(guó)企出口增長(zhǎng)較快，民企發(fā)展也表現(xiàn)良好，國(guó)內(nèi)外企表現(xiàn)優(yōu)秀，因而國(guó)內(nèi)進(jìn)出口形勢(shì)積極樂觀。在機(jī)電主品貿(mào)易中，國(guó)企增長(zhǎng)超過了18%，同比增長(zhǎng)超過了10%，民企增長(zhǎng)也較快，而國(guó)內(nèi)外企更是一枝獨(dú)秀，占據(jù)了出口市場(chǎng)份額的75%以上，因而成為機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的主力，也是順差形成的關(guān)鍵所在。在蘇州，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，外資企業(yè)的出口比例接近97%，居于領(lǐng)先地位。

在進(jìn)出口項(xiàng)目中，通信設(shè)備、電子、汽車等增長(zhǎng)較快，并進(jìn)一步優(yōu)化了我國(guó)進(jìn)出口的總體結(jié)構(gòu)。這其中，按項(xiàng)目分類來看，這類產(chǎn)品為數(shù)據(jù)處理與通信設(shè)備、家電、電子類產(chǎn)品等，在出口中占比高達(dá)60%。其中通信設(shè)備成為出口快速發(fā)展主力。蘇州市以出口IT產(chǎn)品為主，出口值超過了325億美元，增幅高達(dá)51%，在出口的同期機(jī)電項(xiàng)目中的比例超過了60%。因而成為國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口的重要力量。

（六）加工貿(mào)易增值率高，進(jìn)口額占全國(guó)的比例大

目前，蘇州市積極利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)際市場(chǎng)加工貿(mào)易開始轉(zhuǎn)移的契機(jī)，整合區(qū)域人力、土地等資源，加大招商引資力度，推進(jìn)外企組織加工貿(mào)易，現(xiàn)從事加要貿(mào)易的外企多達(dá)1600余家。

（七）產(chǎn)品科技含量高，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所占份額大

在引進(jìn)外資活動(dòng)中，該市重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新布局，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)力度，推動(dòng)高技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如今，園區(qū)的外企也十分重視高新技術(shù)研發(fā)工作，高技術(shù)含量的產(chǎn)品逐步增長(zhǎng)，占比達(dá)到了40%，這些技術(shù)項(xiàng)目中，IT類占了25%。而在出口項(xiàng)目中，機(jī)電類項(xiàng)目高達(dá)69%。以蘇州羅技電子有限公司為例，該公司屬于IT類企業(yè)，生產(chǎn)的電腦鼠標(biāo)器在國(guó)際上占比超過了一半;飛利浦公司、仁寶電腦、高創(chuàng)電子等公司制造出的顯示器在國(guó)際上占比超過了一成;蘇州名碩電腦制造的主板在國(guó)際上也名氣十足，占據(jù)5%的份額。

二 、蘇州機(jī)電產(chǎn)品出口存在的問題

（一）蘇州機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易方式過于傾向加工貿(mào)易

加工貿(mào)易是從國(guó)外進(jìn)口原材料（零部件），在本國(guó)運(yùn)用自身的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行加工組裝成新的產(chǎn)品，再進(jìn)行出口，以獲得增值并賺取外匯。加工貿(mào)易所需的原材料，以及組裝對(duì)外銷售，在國(guó)內(nèi)增值不長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考證可以發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易極大破壞了環(huán)境，消耗了大量的土地和其他資源，并且它們中的大多數(shù)都有對(duì)外國(guó)企業(yè)的“依賴”的明顯特征，形成出口依賴，很難為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力。2019年1-8月，蘇州的機(jī)電項(xiàng)目出口值高達(dá)6 127億元，加工貿(mào)易 類高達(dá)93%，出口值達(dá)485億美元，而一般貿(mào)易不到39億美元，比例僅為7。加工貿(mào)易分來料、進(jìn)料加工兩種類型，來料出口高達(dá)155億美元，進(jìn)料加工出口接近4 009億美元。在出口中加工貿(mào)易占比超過了67%。從蘇州機(jī)電情況分析，加工貿(mào)易中對(duì)企業(yè)研發(fā)實(shí)力有很高要求，因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視，加以改進(jìn)，做好相互配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）蘇州機(jī)電傳統(tǒng)市場(chǎng)的約束和國(guó)際貿(mào)易壁壘

國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口制約因素較多，包括蘇州在內(nèi)，在貿(mào)易上受技術(shù)壁壘影響較深，制約了國(guó)內(nèi)機(jī)電貿(mào)易的出口。技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品影響有兩個(gè)方面：一方面，復(fù)雜和苛刻的認(rèn)證，在一些國(guó)家由于檢查過多，時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)品無法及時(shí)銷售，錯(cuò)過了機(jī)遇期。加之部分發(fā)達(dá)國(guó)家采取技術(shù)與市場(chǎng)保護(hù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得新技術(shù)的難度加大，成本增高，時(shí)間延長(zhǎng)。因而無法達(dá)到出口時(shí)的技術(shù)要求。另一方面，機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)由一些掌握了核心技術(shù)的國(guó)家控制，技術(shù)壁壘造成貿(mào)易上的障礙限制了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)空間，限制了機(jī)電產(chǎn)品的出口。從蘇州的情況來看，美歐是它們最大的出口市場(chǎng)，在許多企業(yè)已面臨著反傾銷調(diào)查，蘇州企業(yè)必須保持高度警惕，采取必要的防護(hù)措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

（三）蘇州機(jī)電產(chǎn)品成本較高

當(dāng)上游產(chǎn)品如原料、能源等價(jià)格產(chǎn)生巨大波動(dòng)，特別是出現(xiàn)大幅上漲的情況下，機(jī)電產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)淡化，影響了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)人工成本大增，環(huán)境保護(hù)力度加大，環(huán)保措施更嚴(yán)，導(dǎo)致此項(xiàng)成本激增，這樣就會(huì)帶動(dòng)出口產(chǎn)品價(jià)格被迫增加。由于通信、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品科技含量較高，一些核心零部件需要通過進(jìn)口解決，如果進(jìn)口成本增加，就會(huì)帶動(dòng)整機(jī)價(jià)格上升。而蘇州市機(jī)電產(chǎn)品的創(chuàng)新力度小，技術(shù)含量低，企業(yè)效益主要通過通能源高耗與人力低成本實(shí)現(xiàn)，不能通過技術(shù)促進(jìn)效益提升，如果能源與原材料的價(jià)格快速上漲，將會(huì)限制企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)能源價(jià)格一直上漲，一次又一次的助推企業(yè)成本快速增長(zhǎng)。導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)下滑較大，要想讓出口產(chǎn)品擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，就要控制原材料的成本增長(zhǎng)，而這又不受企業(yè)控制，因而使行業(yè)利潤(rùn)下降。

（四）蘇州機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)過分依賴傳統(tǒng)國(guó)家和地區(qū)

我國(guó)機(jī)電出口中，亞歐及北美是主要市場(chǎng)，超過了90%的份額。蘇州機(jī)電產(chǎn)品重點(diǎn)集中在歐美。2019年蘇州機(jī)電產(chǎn)品在歐盟、美國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)的出口形勢(shì)良好，增長(zhǎng)率加分別是33%、35%、17%，2019年，蘇州機(jī)電產(chǎn)品在非洲和拉丁美州出口增幅較快，然而與歐美相比份額極少。

三、蘇州機(jī)電產(chǎn)品出口問題的對(duì)策

（一）減少國(guó)際貿(mào)易壁壘的摩擦和市場(chǎng)的束縛

要建立貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制，保證機(jī)電行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，確保出口機(jī)電產(chǎn)品開發(fā)有序，與此同時(shí)，及時(shí)做好貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，做好出口保護(hù)，防止摩擦產(chǎn)生極大阻力。預(yù)警系統(tǒng)在早期實(shí)行信息共享，將相關(guān)企業(yè)聯(lián)接在一起，促進(jìn)企業(yè)間相互增進(jìn)了解，互通信息，做好貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，對(duì)摩擦原因進(jìn)行分析，進(jìn)行提前布局。我國(guó)貿(mào)促會(huì)主席高燕在一次采訪中表示，該委員會(huì)已經(jīng)在容易發(fā)生貿(mào)易摩擦的地區(qū)和行業(yè)組建了200個(gè)預(yù)警機(jī)構(gòu)。這對(duì)機(jī)電行業(yè)是一個(gè)極大的利好，該行業(yè)可以通過這些機(jī)構(gòu)搜集相關(guān)貿(mào)易信息，并就摩擦形成的原因及產(chǎn)生的可能性進(jìn)行分析、評(píng)估，做好提前預(yù)防。同時(shí)，必須做好預(yù)警信息發(fā)布，設(shè)計(jì)好發(fā)布平臺(tái)。讓預(yù)警信息可以有效傳遞，有利于相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)調(diào)整出口方向。

在國(guó)際市場(chǎng)上，許多國(guó)家對(duì)高新技術(shù)采取了限制保護(hù)措施，如在機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)出口方面，美國(guó)就采取了極其嚴(yán)格的管制限制，特別是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)禁售，從而也使中美兩國(guó)之間在該項(xiàng)目上的差額較大。當(dāng)雙方出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r，部分機(jī)電企業(yè)對(duì)此沒有防范，沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，因此，當(dāng)制裁發(fā)生時(shí)比較被動(dòng)，沒有主動(dòng)出擊，加強(qiáng)防范，做好應(yīng)對(duì)，由此增加了美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。為此，機(jī)電出口企業(yè)必須進(jìn)一步齊心協(xié)力，加強(qiáng)合作，進(jìn)行相互溝通，發(fā)揮行業(yè)的作用，做好磋商，制定應(yīng)對(duì)方案，在主動(dòng)預(yù)防的同時(shí)，積極參與相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，熟悉國(guó)際業(yè)務(wù)處理流程，充分維護(hù)自身的權(quán)益。

（二）提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主品牌

產(chǎn)品取勝之道首推質(zhì)量。機(jī)電行業(yè)產(chǎn)品更是如此。要取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須重視質(zhì)量管理。為此，機(jī)電企業(yè)必須嚴(yán)格遵守行業(yè)準(zhǔn)則，熟知產(chǎn)品市場(chǎng)的要求，加大項(xiàng)目研發(fā)力度，不斷優(yōu)化工藝流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為客戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，不斷滿足客戶的需求。以中車集團(tuán)為例，該集團(tuán)就嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，遵從各國(guó)標(biāo)的，根據(jù)不同國(guó)家的要求進(jìn)行量身訂做。產(chǎn)品行銷歐洲采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，而在美國(guó)，由于該國(guó)采取技術(shù)壁壘限制，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，該集團(tuán)經(jīng)過慎重考慮，為防范風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)選擇退出項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，該集團(tuán)制定全新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照客戶要求進(jìn)行產(chǎn)品改進(jìn)，采取適應(yīng)該項(xiàng)目的技術(shù)方案，從而贏得了客戶認(rèn)可，順利進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)。為此，該集團(tuán)將工廠設(shè)在美國(guó)，取得了洛杉磯地鐵車輛的訂單，合同標(biāo)的超過了6億美元。

如今，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在機(jī)電產(chǎn)品的業(yè)務(wù)來源于加工貿(mào)易，處于“加工”的角色，因而缺少關(guān)鍵技術(shù)保護(hù)，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)際上創(chuàng)立的品牌不多，影響力小。要改變這種狀況，讓機(jī)電產(chǎn)品真正“走出去”，不必通過為其他知名品牌貼牌方式獲得生存之路，就要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，做好自主品牌開發(fā)，提高品牌的知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)效應(yīng)。第一，增強(qiáng)品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌管理。企業(yè)成立之初，就要做好品牌建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，克服自身知名度低的影響，以過硬質(zhì)量打出品牌效應(yīng)，重視品牌培育。第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)。要掌握一批核心技術(shù)，提升品牌知名度。在管理中，要注重產(chǎn)品開發(fā)，也要做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，更好地保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加快機(jī)電產(chǎn)品自主創(chuàng)新，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

國(guó)內(nèi)部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，喜歡模仿與復(fù)制，因而難以提升影響力。模仿他人技術(shù)，會(huì)產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)電企業(yè)必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新，注重產(chǎn)品開發(fā)與保護(hù)，在經(jīng)營(yíng)過程中遵紀(jì)守法，同時(shí)也要預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生。機(jī)電企業(yè)要增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)核心技術(shù)要申請(qǐng)專利保護(hù)，不斷拓展技術(shù)優(yōu)勢(shì)。要重視研發(fā)投入，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā)觀念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。制造產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)較高的附加值，就不能采取模仿方式，通過為其他企業(yè)實(shí)行代加工方式，只能賺取“加工費(fèi)”，只是他人的加工廠，為他人作嫁衣，因而，必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，做好升級(jí)發(fā)展，提高機(jī)電產(chǎn)品的科技含量，占領(lǐng)世界的科技前沿，企業(yè)發(fā)展才能長(zhǎng)久，機(jī)電企業(yè)才能在“走出去”的征途上走得更遠(yuǎn)。

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[責(zé)任編輯：方 曉]

收稿日期： 2020-04-14

作者簡(jiǎn)介： 張愛東（1969- ），男，呼和浩特人，講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。