基于居民消費的財政支出政策供給問題探究

摘要：促進國家經濟增長的因素有很多，其中消費活動是促進經濟增長的重要動力。消費需求包含多個方面，其中居民消費是主要的方面，居民消費的意愿強烈與否，居民消費的能力強弱，都將直接影響我國經濟增長的速度以及經濟增長的方式，甚至還對國家經濟的新常態化的形成以及國家的可持續發展戰略產生重要影響。

Abstract： There are many factors to promote national economic growth， among which consumption is an important driving force to promote economic growth. The consumption demand includes many aspects， among which the residents' consumption is the main aspect. Whether the residents' willingness to consume is strong or not， and the ability of residents' consumption will directly affect the speed and mode of economic growth， and even have an important impact on the formation of the new normalization of the national economy and the national sustainable development strategy.

關鍵詞：居民消費;財政支出政策;供給問題

Key words： resident consumption;fiscal expenditure policy;supply problems

中圖分類號：F81? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）22-0010-02

0? 引言

近些年來，我國在經濟的發展速度上一直保持著快速增長的態勢，但是居民消費為經濟增長貢獻的力量并不能令人滿意，相關數據顯示，目前投資對于經濟增長的貢獻遠遠超過居民消費對經濟增長的貢獻。居民在消費能力以及消費意愿上發生的改變，會對居民的可支配收入水平以及居民未來的保障預期產生決定性作用。國家出臺的財政支出政策可以起到調節居民收入，同時影響居民消費的作用，是與居民消費行為密切相關的制度保障。

1? 居民消費與經濟增長之間的聯系

凱恩斯理論指出，對于正常的經濟社會而言，出現經濟不景氣局面的原因，與三個心理規律有關。一是邊際消費傾向遞減，在不同時期內，消費者對于不同商品在需求上的變化，即為消費傾向。消費傾向直接反映了消費者在消費行為及意愿方面所發生的改變，改變現消費行為及消費意愿的原因有很多，其中最重要的是消費者可支配收入的水平發生變化。二是流動偏好陷阱，在確定的貨幣供給條件下，流動偏好陷阱會引發利息率的升高。三是預期收益不足，當預期收益不足時，資本的邊際效率也會隨之降低，一旦出現資本邊際效率小于利息率的情況時，就會出現投資不足的局面。消費和投資需求一旦降低，就會導致總需求的下降，進而出現經濟不景氣的問題。我國的經濟發展具有一定的特殊性，不管是在經濟高速發展的時期，還是在經濟發展速度相對較慢的時期，我們一直存在消費群體弱于消費，經濟增長倚重出口和投資的問題。

在我國經濟不斷發展的基礎上，經濟發展呈現新常態，近些年來，國民的收入水平及消費水平都在穩步增長，但是居民的消費行為依然較為謹慎。在我國依然存在居民消費傾向下降的問題，與此同時，我國居民更傾向于儲蓄行為。自2011年起，我國居民消費對經濟增長的貢獻不斷加大，但是和發達國家相比，我國居民消費對經濟增長的貢獻率仍較低。

如今，我國經濟呈現新常態，而國際經濟的發展速度也逐漸放慢，這樣的國內外經濟環境，導致了國家經濟在出口方面承受了巨大的壓力，同時產業在轉型升級過程中出現投資乏力，此時對于促進經濟增長的三大方式來說，消費成為最令人期待的方式。我國在居民消費傾向上存在極大的上升空間。我國的財政政策在近幾年不斷進行調整，其目的之一就是提高居民有效需求能力，然而并未取得理想的效果。我國財政支出的政策是影響居民消費能力提升的重要原因之一。

2? 居民消費與國家財政支出政策

2.1 促進居民消費能力提高的財政支出政策

居民發生消費行為的前提，是要居民有錢支持自身的消費。只有在居民消費能力增強的前提下，才能實現居民消費的擴大升級。相關研究數據顯示，我國居民的收入水平與消費率是成正比，居民收入水平的提高是居民消費擴大和升級的前提與保證。所以，我國政府利用財政支出政策來提高居民的消費水平，應將重點放在指定更為完善的措施來促進居民收入水平的提高。

第一，利用財政支出政策來提升居民就業的能力。

按收入水平來分，中低收入水平的人群占總人口比重最大，這部分中低收入水平人群，大多以工薪階層為主，在擴大升級居民消費的過程中，中低收入水平人群將成為核心力量，他們通常擁有相對穩定的工資收入，這也是發生居民消費行為的前提。政府要針對促進就業、優化就業等圍繞就業方面的加大政府的財政支出，為居民的就業提供更多的機會與保障。針對就業人員加強崗前培訓，進一步提高公共就業方面的資金預算，為了更好的支持就業，加快就業促進基地的建設速度與規模，根據求職者的工作經歷、學歷水平等條件，進行更加多樣化的精準的崗前培訓。針對困難人員的就業，要加大財政幫扶的力度，比如說，為家庭貧困的失業人員發放更多的失業補助金，并補貼其再就業過程中所產生的交通、食宿、培訓等費用。加強信息服務的服務能力，改變傳統的包辦方式，取而代之的是政府購買的形式，引導鼓勵更多的社會力量參與到公共就業信息服務體系的建設中來，不斷提高信息服務的能力，使其朝著專業化的方向發展。鼓勵居民開展自己創業，進一步提高針對自主創業的專項財政支持水平，實現工商、勞動、財稅等部門的信息共享，提高透明度，簡化流程，讓各項優惠政策落實到位。

第二，利用財政支出政策促進中小企業的發展。

中小企業對我國經濟的發展貢獻了十分巨大的力量，只有大型企業與中小企業的共同發展，才能加快我國經濟的增長速度。我國的中小企業為居民的就業及再就業提供了大量的崗位，因此，大力促進中小企業的健康、持續發展，有利于加快我國消費的擴大升級。中小企業在發展過程中，存在很多的問題，比如抗風險能力低，融資渠道有限等，這些都不利于中小企業的發展，中小企業需要財政給予扶持。財政幫扶中小企業的方式主要分為直接幫扶與間接支持兩大類。直接幫扶就是財政直接撥款與企業自籌，共同為小企業的持續發展準備基金，財政直接幫扶的資金可以用于中小企業改革創新技術，還可以為短時間內資金周轉困難的企業提供流動性援助。財政間接支持，主要是通過財政獎勵的方式或者貸款貼息的方式，為大中小企業向金融機構申請信貸投放時，提供支持。

第三，利用財政支出政策來拓寬農村居民的收入來源。

雖然我國城市化的速度不斷加快，但是農村人口的數量人就很多。新農村建設工作在農村地區開展的如火如荼，但是城鄉發展的速度及水平仍存在很大的差距。其實，在我國的農村地區，存在著巨大的消費潛力，還是存在很多的問題，國家通過財政支出來促進農民的增收是非常關鍵的。首先是要提高農產品的售賣收入，利用財政專項資金來支持專門加工農產品的企業發展，利用產業化經營來提高農產品的附加值。其次是為農民工的打工收入提供保障，為保障農民工享受到繼續教育的權利，財政要加大這方面的資金支持，創建更多的職業教育機構，提高培訓的質量，讓農民工擁有更強的就業能力，與此同時，財政還要針對農民工的權益保障提供更多的資金支持，讓農民工安心工作，確保其合法權益得到保護。最后是要增加轉移性收入，國家財政的補貼方式由間接改為直接，加強財政補貼發放的監督力度，保證資金落實到位。

2.2 促進居民消費傾向的財政支出政策

一直以來，我國居民更傾向于儲蓄行為，要想降低居民的預防性儲蓄行為，增加居民的現期消費行為，就必須要建立健全與社會保障相關的制度，讓消費者去除“后顧之憂”，同時實現消費傾向的階層轉變，不斷優化消費環境，促進居民消費能力的釋放。

第一，加強公共服務的支出比例。

首先要對政府供給責任進行進一步的明確，地方各級政府要切實做好提供公共服務的職責。比如說，政府在教育上提供更多的財政支持，將義務教育的范圍進一步擴大;政府還要加大社保方面的財政支出，特別是對于經濟落后的地區，提高當地貧困人群的社保水平，減小地區之間的差距，提高社保制度的普惠性。

第二，增強政府轉移支付力度。

居民在收入水平提高的同時，會帶動其消費支出水平的提高，但是在新增加的收入中，居民只會選擇其中的一部分用來增加消費，這就導致了居民的所有收入中，發生消費行為的比重是持續下降的，也就是說居民收入增長的同時，消費傾向反而越來越低。調整財政稅政策應時，要將重點放在高收入階層的財富適當轉移到低收入階層，這樣可以社會形成平均消費傾向。增強政府轉移支付力度，可以提高居民的可支配收入，還可以促進發達地區的財富適當轉移到相對落后的地區，這樣可以實現消費傾向較低的高收入群體向消費傾向較高的中低收入群體轉移，財政支出特別是對于貧困地區、困難群體給予直接性轉移支付，不僅增加了其收入，還提高了消費意愿，進而不斷提升我國居民的平均消費傾向。

第三，增加保護消費者權益的財政投入。

在國內消費環境中，存在著很多的問題，比如說：消費者權益受損，社會誠信缺失等，這些問題一直存在，又難以有效解決，這也是導致國內消費不足，居民到國外消費時出現“掃貨”現象的重要原因。政府要加強財政支持的力度，對于消費者維權的行為要給予支持。設立專項基金，發動社會各界的力量創辦維護消費者權益的公益機構，對律師事務針對消費者維權案件給予的法律援助進行鼓勵支持;建立消費質量保障基金，消費者如果出現權益受損嚴重的情況時，其發生維權行為之日，便可獲得一定數額的補償金或者是用于維權的費用支持。政府要針對全民性消費進行教育活動，需要財政給予更多的支持，向消費者普及消費相關的知識與技巧，幫助消費者提高自身的素質水平，提高其辨別真偽的能力，增強其主動維權的意識以及理性消費的觀念。在對消費相關的各項規定進行宣傳教育的同時，也可以讓生產者及銷售者提高自身的法律意識，并對不法分子發揮威懾作用，從而降低各類消費侵權事件的發生率。

3? 結束語

國家社會經濟的發展與國家的財政政策具有重要關系。近三十年來，我國經濟一直保持著快速增長的態勢，經濟的發展促進了我國居民在可支配收入數量上的提高，但是居民消費的行為仍然保持著相對理性謹慎的狀態，消費拉動經濟增長的效果并不理想。在經濟發展進入新常態之后，我國財政政策進行了調整，力求最大限度的提高居民消費的能力，為經濟的增長貢獻更多的力量?？茖W合理的財政支出政策，要對經濟支出比例進行合理的規劃，以確保經濟支出所產生的消費效益達到最大;財政要增加在民生保障方面的支出，為居民未來的保障預期提供保障;對于民生資源進行合理分配，確保民生財政資源能夠得到公平使用，利用財政支出政策來對收入分配進行有效的調節。

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作者簡介：尤秀芳（1981-），女，甘肅天水人，中級會計，本科，廣東工商職業技術大學教師，研究方向為會計。