淺析投標報價常見問題的解決方法

王旭

（四川省第六建筑有限公司，四川成都 610000）

0 引言

隨著行政主管部門管理條例不斷細化，政策要求更加嚴格，加之要素市場價格的攀升，招投標市場的競爭日趨激烈。如何才能在既保證不高于招標控制價又能實現合理利潤的前提下，具有一定的競爭力，是建筑企業不得不打的一場硬仗。投標報價在這場戰役中占有重要的一席，重視投標報價常見的問題，制定可行的解決方法就成為建筑企業投標過程中必須重視的問題。

1 投標報價常見的問題

投標人在投標報價中會遇到方方面面的問題。除來自各方面的投標風險外，如果不加以注意，投標人還會面臨投標文件被廢的情形。以下幾種就是投標報價常見的問題：

1.1 投標風險

（1）來自業主的履約風險。例如：能否按約定支付進度款。

（2）來自項目自身的風險。例如：該投標項目的復雜程度、合同條款中載明的進度款支付比例、是否有預付款、是否能夠在招標文件要求的工期內順利完工、是否需要建筑企業墊資、是否能按預期獲取合理利潤等。

（3）工程項目所在地的地理位置及環境風險。

（4）來自市場的價格波動風險。例如：材料價格、人工費的持續上漲等對項目成本的影響。

1.2 廢標

會被視為廢標的情形：《招標投標法實施條例》第五十一條規定的情形；川建造價發〔2014〕648 號《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標報價評審辦法》有關廢標的情形，特別是超出不平衡報價、低于成本價格等條款約定的比值范圍也會被視為廢標；招標文件規定，投標人未能響應的情形。

2 投標報價常見問題的解決方法

2.1 了解招標人的基本情況

在投標之前，投標人應通過多種途徑對項目業主的情況進行全面了解，包括業主的自身實力、資信情況、資金情況以及以往項目的實施情況等。

2.2 召開標前會議

編制投標文件之前應熟讀招標文件，并組織投標人員召開標前會議，會議內容可為：進行投標人員的分工安排，即根據招標文件投標截止日期的要求，將整個投標文件的編制時間進行有計劃的安排及任務節點劃分，注意預留檢查標書的時間；投標小組對招標文件存在的問題做會上談論。例如：是否存在圖紙問題，招標工程量清單問題，合同條款中關于進度款支付比例、預付款，墊資（如有）等是否接受。如果不接受，在未繳納投標保證金前可以考慮停止投標。

2.3 踏勘施工現場

投標人須做好現場踏勘，了解施工現場的具體情況，為投標報價做充分準備，避免某些清單項目出現較大虧損。例如：觀察場內是否能夠進行土方轉運，是否有可用于堆土的場地，如果不能堆放，投標人在填報挖土方清單項目的綜合單價時應考慮額外的土方轉運費用。例如：根據現場情況，估計場地內挖方、填方是否平衡，是否存在余方棄置，在填報土方回填清單項目的綜合單價時相應的考慮是否需要買土回填。例如：對棄土堆場與施工現場的距離做好充分的了解，在填報余土棄置清單項目的綜合單價時考慮外運土補貼費用。例如：對于施工場地內可能會挖出連砂石的情況，如果招標人對此不作要求，清單中連砂石的材料價格可以適當降低。

2.4 做好材料詢價工作

材料價格一般占工程造價的60%以上，投標人通常參照招標工程量清單編制說明中的某地某期信息價對材料進行報價，但信息價里的材料往往存在局限性，多數材料無法在信息價里查到，那么做好材料的市場詢價工作就尤為重要。

（1）把熟悉并常合作的材料供應商名單存檔，建立材料價格管理系統，隨時詢問材料價格變化情況，保持更新。

（2）如果建設項目不在本地，必須派專人到建設項目施工地詢問當地材料價格。如果施工企業未在建設項目地進行過施工，跟當地材料供應商沒有供貨來往，投標人必須有意識的在材料供應商所報的價格上考慮上浮。

（3）對于不常見的材料做到務必落實價格。因為不常見的材料往往存在特殊性，對投標報價有潛在風險，投標人應該多渠道的了解和掌握這些材料的實在價格，做到心中有數。

（4）對于數目較大又不常用的材料，必須準確了解市場的供應數量，確保滿足招標工程量清單中所列材料工程量的要求。

（5）對于多種規格尺寸的材料，不能想當然的參考混凝土的價格上漲模式隨意加價。例如：某園林綠化工程的投標需填報某些喬木材料價格，信息價的喬木價格是一個xxx 元～xxx 元的浮動金額，難以準備把握，經過電話咨詢熟悉的商家落實價格，發現市場價格跟信息價存在一定的差距，特別是胸徑不同的喬木價格并不是想象中那樣成規律的遞增，見表1，其價差幅度甚至超出想象。

表1 某項目投標期的材料市場價格對比

2.5 注意不平衡報價法的應用

在投標報價中，不平衡報價主要通過以下幾種方法得以實現：

（1）從工程的施工順序著手，對前期施工的清單項目，如砌體工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、混凝土模板及支架（撐）等進行綜合單價上浮，對后期施工的清單項目，如樓地面，墻面，天棚等的裝飾工程進行綜合單價下浮。這樣做的目的是為了施工前期盡量多的實現工程款的回收，避免資金利息給施工企業帶來的壓力。

（2）對已有的施工圖紙進行工程量復核后，結合該項目的特點對施工內容的增減進行預估，對后期可能增加的清單項目進行綜合單價上浮，對后期可能減少或取消的清單項目進行綜合單價下浮。

（3）根據物價波動調整價格，利率低于物價上漲時，對后期施工的清單項目進行綜合單價上浮，反之則降低相應清單項目報價。

為了保障投標市場的良性環境，有效遏制低價中標和嚴重不平衡報價，川建造價發〔2014〕648 號文第二十四條關于不平衡報價的評審，明確了招標控制價和投標報價的分部分項工程量清單項目、單價措施項目清單項目、投標總報價的金額對比的偏差范圍。招標文件中投標報價詳細評審同樣會對不平衡報價評審辦法做明確規定，超出約定比列即視為廢標。目前，電子標檢查工具針對不平衡報價的檢查做得非常智能，不管是CJZ 檢查工具還是宏業計價軟件都會對不平衡報價做自動檢查和警示。投標人應根據軟件的提示，對超比例的清單項目綜合單價進行重新調整，確保不因不平衡報價而廢標。

2.6 結合工程成本進行投標報價

投標階段，施工企業應安排該工程擬定的項目經理對工程成本進行測算。投標人應結合工程成本進行投標報價：對于定額水平較低的清單項目，在不超不平衡報價的前提下考慮增加綜合單價；對于計日工和總包服務費，結合成本，填報合理的投標單價和費率；對于整個建設項目報價對比工程成本，在盈虧平衡的基礎上保證一定的利潤。

2.7 注意招標人設置的小陷阱

招標人在招標文件中設坑是比較常見的。例如：修改招標工程量清單的內容。包括：項目特征文字間加空格，鋼筋符號輸入法等，最常見的是修改報表的格式及文字內容。如果招標文件紙質版和電子版存在差異，投標人檢查已標價工程量清單時，一定要以紙質版為準（具體以招標文件規定為準）。如果采用電子招投標模式，應以招標工程量清單CJZ 格式文件為準。招標人通常會提供CJZ 格式文件的招標工程量清單和招標控制價（不含組價）清單給所有投標人，投標人利用CJZ 檢查工具檢查已標價工程量清單，除了與招標控制價（不含組價）對比檢查不平衡報價等問題外，必須與招標工程量清單對比，檢查有無不一致的地方，如有，應立即修改，否則會被視為廢標。

2.8 形成建筑企業投標大數據

每一次投標結束，都回過頭對投標進行總結，優勢方面繼續保持，不足的地方加以改進，特別是廢標的情況應多分析、總結、記錄，避免因類似錯誤再次廢標。建筑企業應該形成自己的投標大數據。例如：根據投標報價結果整理成投標報價匯總表（見表2），以此分析中標價格下浮比例，做好廢標情況統計，上傳已標價工程量清單。這樣，在以后的投標項目中可以直接復用相同清單項目的綜合單價，縮短投標報價時間；對于人工單價，材料價格，機械費用等可以通過長期合作商家的報價建立一個建筑企業價格庫，對各項費用進行定期的更新，以提高投標標價的效率。

表2 投標報價匯總

3 結束語

市場管理辦法的進一步規范，招投標競爭的逐漸激烈，建筑企業的路越走越難。投標過程中還有很多很多的學問值得我們去研究、去學習、去想出更多的方法和策略。從三點做起：加強自身的學習，理論結合實踐；嚴肅謹慎對待投標工作；樹立成本意識，讓投標報價與成本管理更緊密的結合起來。這樣才能讓我們的企業能夠更加健康穩定地發展，能夠在激烈的市場競爭中如愿中標。