基于科學發展觀指導下的水利水電工程管理

佘峰

摘? ? 要：科學發展觀是堅持以人為本，是全面、協調、可持續的發展觀，也是一種綠色的的發展觀。水利水電工程管理采用科學發展觀為指導，更容易提升工程管理的質量和效率，實現水利水電工程企業的可持續發展，提升其企業的市場競爭力。因此，用科學發展觀指導新形勢下的水利水電管理工作意義重大。文章主要圍繞水利水電工程管理相關問題展開了詳細的探究。

關鍵詞：水利水電工程;工程建設管理;問題;對策

1? 引言

水利水電工程是我國的珍貴財富，它起到了促進國家經濟發展、維護人民生命以及財產安全的重要作用。水利水電工程是一個總的概括，其還可以分支成很多部分，其中，排水工程、水力發電工程、灌溉工程、城市生活用水用電工、防洪過程、城市用水用電等是主要內容。當前，國內水利水電工程保持著不錯的發展，此方面的功績頗豐，但在輝煌的同時，仍應該理性地去評價。目前水利水電工程仍然存在著些許不足，若想要使其保持穩定長久的發展，則需提出相應的解決方案并實施。下文則要指出該工程的一些不足，對其進行剖析與建議。

2? 當前水利水電工程管理中存在的問題

2.1? 水利水電工程項目立項開發缺乏科學論證

在進行水利水電建設之前，相關機構需對當地地形地質構造、土壤、氣候、生態環境等因素進行實地調查，同時也可詢問當地群眾相關情況與建議，在詳細認真的研究分析過后，才可以進行接下來的施工，如若盲目進行施工，忽略調查研究這一重要準備工作，則會使施工場地更大，占用大面積土地，破壞大量的地面植物，喪失對水資源的調配作用，且會引起人民群眾的抗議與不滿。如此做來，不僅浪費了大量資金，而且還起不到促進經濟發展的作用，可謂財經兩失。

2.2? 水利水電項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制度是以項目法人制、招投標制、監理制和合同制為主要內容的“四制”的核心問題。在目前大部分水利水電工程建設中，責任主體的定位往往很模糊，這是由于其沒有嚴格遵守實施項目法人責任制度，更嚴重的甚至根本沒有項目法人這一職位。2020年上半年，某省對水利水電項目進行了隨機調查，發現有18個項目法人責任制度沒有真正落實的問題，其中，有9個組建時沒有按照規定、5個沒有組建、剩余4個是相關制度沒有完善。

2.3? 水利水電工程建設過程中各個環節的管理制度不夠規范

在水利水電工程相關管理事項中，存在著很多違反規定的行為，第一，工程招標階段，招標工作沒有遵守其本應有的規則，不正當競爭的現象十分嚴重。且在中標后，有些單位則會將其逐層轉包，導致工程質量水平達不到規范。第二，工程監理階段，相關工作人員專業修養達不到，素質整體水平較低，使得監理工作不能有效進行，同時，工程監理單位是政府直接選出的，他們對招標的詳細內容以及招標過程不太了解，因此影響施工相關工作的進行。第三，水利水電工程對于合同方面的管理工作不到位，在合同上，有些內容不夠詳盡，沒有交代清楚，這樣往往導致很多違反規定的行為發生，使得施工中存在不少的紛爭，如此現象越來越多，不利于水利水電工程長久、穩定、良好的發展。

2.4? 水利水電工程建設資金沒有得到有效的落實

水利水電工程對于社會以及經濟的發展，都起著不小的作用，同時它與人民群眾之間也是棲息相關的。該工程通常耗資巨大，程序十分繁雜，技術水平要求很高，所以，資金充足是開展水利水電工程建設的基礎與前提，且資金分配時應詳盡合理，以滿足工程中的各個小項目。國內水利水電工程的資金主要來自于政府的撥款，但在政府撥出資金后，經過各級逐級下放，到最后，資金則不夠工程使用，嚴重影響了工程的進行。

3? 科學發展觀指導下的加強水利水電工程管理的建議

3.1? 嚴格落實水利水電工程建設管理“四項制度”

科學發展觀堅持以人為本，在組建項目法人時，應該按照國家規定，挑選出卓越技術型人才，并對管理制度進行改正完善，加大管理力度。強化施工招投標的管理、嚴格招標投標程序，加強對專家評標議標的過程管理，嚴防圍標、串標及違法違規行為。加大投標單位的篩選力度，若有資歷淺、誠信度差等達不到投標要求的企業，必須立即取消其投標資格。開標、定標等環節必須按照規定透明公開，按照要求進行公示，保證結果的公正透明。此外，還要做好監理人員的管理工作，特別是對其資格的驗證必須極其嚴格，這樣才能讓監理工作沒有漏洞可鉆，最后就是要做好合同的管理，將雙方的責任和義務都寫入合同中，從而減少糾紛的出現，保證合同能夠平穩高效的執行下去。

3.2? 加強水利水電工程質量管理

科學發展觀重視質量發展，對于水利水電工程建設，應以嚴肅、嚴格、認真的態度去對待，因為它的影響十分深遠，小到人民群眾，大到社會、政府、國家以及經濟的發展，所以把控好其質量水平，是十分重要的。還應該不斷完善相關的質量監督管理制度以及質量監督機制，使管理工作高效高質量完成。除此之外，應該完善項目法人相關責任制度，使其終身對該項目負責，以確保工程質量水平能夠得到保障，使工程質量管理更加的完善。

3.3? 加強工程現場安全管理

科學發展觀重視全面發展，而安全管理又是重中之重。水利水電工程項目開展過程中，必須無條件遵守相關法規和行業規定，并且根據項目實際情況建立起綜合監管體系。體系建立完成后要無條件的落實生產責任制，將每一個環節每一項工作落實到人，明確所有工作的責任主體，保證有問題第一時間能夠得到解決。同時還要做好施工現場的安全管理，采用更加科學安全合理的施工技術，做好定時和不定時的安全檢查。對于檢查中出現的安全隱患，不僅要立即解決，還必須倒查責任，落實獎懲機制。

3.4? 切實加強水利水電工程建設工期控制

科學發展觀注重協調發展，在設立目標時，應結合項目總體的實際情況，明確施工步驟工序，把握好關鍵重心，測定好工期，將任務合理化分配，使得施工計劃縝密無誤，科學有據。協調各個工作方的工作，建立良好的合作伙伴關系。參建單位應高效率的進行人員、材料以及相關設備的安排，合理分配好資源，促進施工的順利進行。對于拆遷征地工作，應有效妥善的處理完整，并結合項目實情，提出相應施工方案，并不斷完善改進，各個工作方之間團結合作，協調進行。

3.5? 提高水利水電工程管理人員的業務水平和綜合素質

科學發展觀注重可持續發展，對于項目管理人員，其技術水平以及素質修養，應嚴格把關，不斷提升管理人員的整體業務水平和素質，保證水利工程施工管理的長久可持續發展。首先，應加強相關管理人員的技術水平，定期開展培訓，其次，也要提高其素質修養，是他們富有職業責任感。使一群技術水平好、素質修養高的管理人員去進行管理工作，才是對水利水電工程建設項目質量最好的保障。

總之，水利水電工程是推動者經濟的發展，是建筑行業中的重要一部分，其相關管理工作存在著很多的問題與不足。創新是目前發展的一個總趨勢，因此，對于工程管理工作，則應做好創新工作。只有不斷地改善和提高水利水電工程建設管理水平，才能使水利水電建設事業在以后的發展中奮進，并保持長久良性的發展。

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