工程量清單招投標在EPC總承包模式中的應用

杜永妮

摘要：本文針對建筑工程造價中工程量清單招投標在EPC總承包項目應用進行分析，提出了優(yōu)化工程量清單計價規(guī)則，創(chuàng)新管理，提升造價實力的措施建議，希望能夠為對應的生產(chǎn)單位提供參考借鑒。

關鍵詞：工程量清單;招投標;EPC總承包模式中

隨著我國建筑工程產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，與之相應的工程造價管理模式也改革頻繁。在經(jīng)濟化建設影響下，我國積極推廣工程量清單計價法，以此適應多市場要求環(huán)境，保證招標、投標雙方利益。本文針對EPC總承包模式作為研究的對象，分析工程造價中工程量清單計價方式和特點，提出了優(yōu)化計價，提升精確度的措施建議。

1 科學認識工程量清單和EPC總承包概念和特征

1.1 工程量清單淺述

工程量清單包括了建筑工程分部分項工程、措施項目和其他工程項目的建設內(nèi)容，是以工程量、類型、數(shù)量特征為主的計算法則。工程量清單包括了項目名稱、計量單位、項目特征描述和詳細工程量項目等內(nèi)容。工程量清單在招投標管理中起到了分部分項、措施、其他項目與規(guī)費、稅金計算作用。在實際的招投標活動中，工程量計價方式反映了工程實體消耗的資源和工程量，是招標文件重要審核依據(jù)。

工程量清單計價具有以下幾點特征：①同一計價原則，招投標雙方都需嚴格按照國家相應的標準規(guī)范編撰清單文件，須嚴格執(zhí)行國家的計價規(guī)范和計量要求。且工程量清單計價文件也要做好項目劃分、計量規(guī)劃管理和項目編碼管理等，以此來實現(xiàn)工程量清單的統(tǒng)一性。②有效控制消耗量，招投標造價控制管理中，招投標單位需要以政府發(fā)布的平均社會消耗量作為參考依據(jù)，預防盲目提升消耗量，或過度減少消耗量，影響工程建設質(zhì)量。③選用符合國家規(guī)定和要求的定額，投標單位中的工料機價格和利潤、管理費都需要依照國家規(guī)定的定額，且要有市場供求關系依據(jù)。

1.2 工程總承包以及EPC總承包

工程總承包也被業(yè)內(nèi)稱之為“一攬子施工”。學術上將工程總承包定義為參與工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目全過程階段如勘察設計、材料采購、施工管理、竣工驗收等全過程實行經(jīng)濟負責管理。工程總承包需嚴格按照工程施工合同履行工程建設質(zhì)量、周期和造價管理任務。且工程總承包企業(yè)也可以依法將工程中的所有項目分包給有資質(zhì)的單位。并和分包單位簽訂分包合同。EPC施工總承包為設計、采購、施工總承包方式，施工總承包單位要完成項目設計、材料采購以及施工和試運行所有工作，并要保證工程產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、造價、工期等任務。

2 工程量清單在EPC總承包下三種表現(xiàn)模式

EPC總承包模式下，工程量清單常用的三種計量計價模式各有優(yōu)劣。

固定總價合同：固定總價合同是為供貨方提供一個完成任務的固定價格的合同。也是EPC總承包報項目中最常見的一種，適用于招標文件清晰，圖紙、計價文件準確，施工變動下，建設周期短的項目。

單價合同：單價合同是亦稱“單價不變合同”。由合同確定的實物工程量單價，在合同有效期間原則上不變，并作為工程結算時所用單價;而工程量則按實際完成的數(shù)量結算，即量變價不變合同。該類型適合建設項目周期長（應對價格波動）。當合同總價與各項單價乘以實際完成工程量之和發(fā)生矛盾時，則以后者為準，即單價優(yōu)先。

成本加酬金合同：成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。該方式風險均等，具有公平性，招投標雙方互擔風險，適用于大中型建設項目。

3 分析EPC總承包模式對工程量清單管理模式的要求

基于EPC工程總承包模式建設，為了提升其招投標管理質(zhì)量，對應的總承包單位在投標方面要分析招標環(huán)境，做好工程量復核計算、造價管理工作，主要的應用技巧有以下幾點。

3.1 轉(zhuǎn)變造價觀念

建議對應的造價單位針對定額計價編制需求，重新認識工程量清單造價需求，且基于成本控制需求有效控制消耗量，改革優(yōu)化價格，正確引導企業(yè)自主報價，形成積極的市場競爭力。建議對應企業(yè)建立科學可行的計價模式，針對企業(yè)的市場競爭實力和造價競爭環(huán)境，最終實現(xiàn)業(yè)主造價控制和報價管理質(zhì)量。

3.2 做好造價復核管理工作

EPC總承包單位要認真復核業(yè)主所提出的工程量造價清單要求，針對其明確的造價規(guī)范和管理需求，針對其存在的編制內(nèi)容問題，如漏項、錯編一一對比，及時反饋。考慮到建筑工程建設周期長，細節(jié)變化多的問題，要針對安裝工程造價控制、主體單位施工造價控制提出差異性的造價管理。若投標單位

沒有注意工程量清單的審核和對比，很容易帶來評標風險，也會加大施工造價控制，后期預算控制難度，對此，對應的投標單位拿到文件后，要及時根據(jù)文件的內(nèi)容對照圖紙、招標文件上的工程量進行復核審查工作，建議做好以下幾點工作：①要對比國家、當?shù)亟ㄖ鞴懿块T提出的工程量清單計價規(guī)范，做好工程量清單造價管理工作，結合招標文件和技術要求分析工程中可能增加的內(nèi)容，做好造價控制計算。②建議投標單位一一核對EPC招標文件中的合同信息，認真對不項目附屬工程，易發(fā)生變更的工程內(nèi)容進行審核，及時確定工程固定總價合同，仔細對比項目中的附屬工程內(nèi)容。③加強造價人員的專業(yè)能力，造價人員要掌握《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》相關規(guī)定，在審查項目內(nèi)容和信息時候要結合施工組織建設需求和施工組織計劃修改，優(yōu)化，完善。④針對招標文件中的特殊工程量清單附加說明，對應造價人員不可以直接修改工程量，要針對招標策略，對該部分內(nèi)容進行補充說明，統(tǒng)籌觀察招標控制內(nèi)容，保證招標造價符合實際工程需求，以此提升招標控制的競爭性，獲得一個完整的工程造價報價結果。

3.3 巧用投標策略

為了保證在激烈投標競爭力下脫穎而出，EPC總承包投標單位應當采用強有力的造價控制措施，最大程度地提升經(jīng)濟效益。現(xiàn)代最常用的投標策略是不平衡報價，在固定總價不變的情況下，對應的單位應當提升分部分項單價的單價，同時降低一部分單價，這種不平衡的報價方式有兩個方面的優(yōu)勢，一個方面可以減少直接競爭力，通過低價優(yōu)勢獲得招標方關注，例如降低大工程量的土方工程單價，從工程量的角度而言，這種低價方式可以淘汰一批競爭者;增加一些項目的造價，例如價格波動明顯的鋼筋，水泥材料。

4 EPC總承包分包單位招標注意事項

建設項目即EPC總承包投標活動中標后，設計單位牽頭的總承包企業(yè)應盡快轉(zhuǎn)換角色擔當招標人，也應采用工程量清單招標的方式完成分包招標、評標工作，選擇分包企業(yè)，強化合同、變更、結算等方面的規(guī)范管理。結合招標文件和工程量清單的特點，對建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，要加強對施工合同的跟蹤管理，做好對工程造價變更、工程索賠和工程結算管理工作，以保證工程量清單計價方式的順利施行，從而使工程造價得到有效控制，降低成本，提高投資效益。

5 結語

綜上所述，隨著我國工業(yè)化建設發(fā)展，EPC總承包工程招標形式較為常見，建議相關單位做好造價分析和工程量清單管理，提升競標競爭力。

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