福建：全方位打造海絲核心區

伴隨著疫情防控取得成效，中國正在復工復產復市，但全球產業鏈復蘇腳步并不一致，疫情的沖擊使供應鏈愈加脆弱存在斷裂風險，世界經濟面臨持續下滑壓力，這對我國也將造成不利影響。

如何發揮福建21世紀海上絲綢之路核心區的重要作用？如何有針對地打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路？如何推進藍色經濟的建設，加強與世界的互聯互通，發揮福建作為絲綢之路的核心樞紐作用，加強國內國外經濟雙循環，參與世界經濟新循環？在疫情后經濟重啟的當下，成為福建面對的重要課題。

打造四大平臺

2019年3月1（）日，習近平主席在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出，“福建要發揮經濟特區、自由貿易試驗區、綜合實驗區、21世紀海上絲綢之路核心區等多區疊加優勢，不斷探索新路，吸引優質生產要素集中集聚，全面提升福建產業競爭力，力爭在建設開放型經濟新體制上走在前頭”。

我國今年不僅面臨全面建成小康社會的硬任務，而且要實現“六保”和確保“六穩”。在此背景下，福建充分發揮比較優勢，特別是21世紀海上絲綢之路（以下簡稱“海上絲綢之路”）核心區的重要作用，實行更加主動的開放戰略.推進福建經貿合作前沿平臺建設，深化福建作為海上絲綢之路核心區的引領示范和輻射帶動作用，推動經濟雙循環、創新增長和高質量發展，確保產業鏈、供應鏈穩定、開放和高效，引領我國、區域和世界經濟穩增長顯得尤為必要。

暢通四乘四互聯互通網絡

面對疫情的不斷沖擊，加強互聯互通，實現產業鏈供應鏈穩定開放和高效顯得尤為重要。

為此，應當加強福建在“一帶一路”互聯互通建設中的重要樞紐作用。強化港口和機場門戶功能，完善鐵路和干線公路網絡，加強與海上絲綢之路沿線國家和地區在港口建設、口岸通關、物流信息化等方面的合作，構建以福建港口城市為海上合作戰略支點、與沿線國家和地區互聯互通、安全高效便捷的海陸空運輸通道網絡。

福建作為21世紀海上絲綢之路核心區，不僅是因為福建位于長三角、珠三角、海峽西岸、粵港澳、海南自貿港等中心位置，更源于福建所具有的開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢。

推動基礎設施建設與互聯互通。一是構建四重互聯互通的網絡，即以港口群為核心的網絡、港口城市網絡、航運網絡、信息網絡，以加強海上的互聯互通建設。包括加強國際海運合作，完善沿線國之間的航運服務網絡，共建國際和區域性航運中心。通過締結友好港或妲妹港協議、組建港口聯盟等形式加強沿線港口合作，支持中國企業以多種方式參與沿線港口的建設和運營。推動共同規劃建設海底光纜項目，提高國際通信互聯互通水平。提升海運便利化水平。

二是四方位四線路互聯互通樞紐。福建可以構建海、陸、空、網的開放、立體、綠色、高效互聯互通網絡。不僅建設海上絲綢之路，還要建設天基絲綢之路。推動信息基礎設施聯通的建設與互聯互通。中國正在推進包括5G在內的新基建，這為海上絲綢之路的信息網絡、信息標準規范體系和信息安全保障體系建設提供了基礎，也為實現網絡互聯互通、信息資源共享提供了公共平臺。

三是四方向互聯互通合作線路。福建可構建西線、南線、北線及探索東線的四通八達的互聯互通網絡與通道。其中西線直接通向歐洲、亞洲和非洲，南線通往新西蘭和澳大利亞等，東線可通往日韓朝，北線通往俄羅斯及經冰上絲綢之路通往歐洲。從歷史基礎、經貿合作以及人文交流現狀等情況看，福建海上絲綢之路核心區建設重點合作方向應是打造從福建沿海港口南下，過南海，經馬六甲海峽向西至印度洋，延伸至歐洲的西線合作走廊;從福建沿海港口南下，過南海，經印度尼西亞抵達南太平洋的南線合作走廊;同時，結合福建與東北亞傳統合作伙伴的合作基礎，積極打造從福建沿海港口北上，經韓國、日本，延伸至俄羅斯遠東和北美地區的北線合作走廊。

四是構建四個層面的互聯互通。不僅包括構建物理層面的鐵路、公路、海路、空路、網絡等互聯互通，更為重要的是與“一帶一路”相關國家在體制機制、技術標準、人員交流上的互聯互通，要實現硬聯通與軟聯通、巧聯通，以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢，成為21世紀海上絲綢之路核心樞紐。

構建四乘四設藍色經濟帶

疫情沖擊給經濟全球化發展帶來不確定性，美日多國將產業鏈收縮回本國。作為制造業大國和貨物貿易大國，我國也需要充分發揮國內消費大市場的優勢，建設國內外雙循環，發揮政府、市場、地方和企業四輪驅動，發揮體制機制創新作用，高質量共建21世紀海上絲綢之路。

一是構建四大國際藍色經濟走廊。作為海上絲綢之路核心區，福建需要加強國際經濟走廊藍色經濟通道的重點方向建設。首先，以中國沿海經濟帶為支撐，密切與沿線國的合作;其次，連接中國一中南半島經濟走廊，經南海向西進入印度洋，銜接中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊，共同建設中國一印度洋一非洲一地中海藍色經濟通道;再次，經南海向南進入太平洋，共建中國一大洋洲一南太平洋藍色經濟通道;最后，積極推動共建經北冰洋連接歐洲的藍色經濟通道。

二是打造海絲經貿合作的前沿平臺。福建作為海上絲綢之路的核心區，要將自己打造為自貿區網絡的核心，發揮產業互補優勢，以中國（福建）自由貿易試驗區等園區為主要載體，與中國一東盟自貿區、海南自貿港、中澳自貿區、中韓自貿區等聯合組網，加強同歐盟、東盟、非盟等貿易往來，使福建成為經貿合作前沿，在拓展與海上絲綢之路沿線國家和地區的產業、貿易、投資合作領域率先突破取得成果。構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡，促進貿易投資便利化自由化。

三是作為藍色經濟區加強海洋產業、金融、科技合作。“一帶一路”是我國建設海洋強國、加快拓展藍色經濟空間、實現兩個百年目標的戰略載體。作為遠洋漁業大省，福建在10個海絲沿線國家建有遠洋漁業基地，海產品出口創匯多年位居全國首位，中國一東盟海產品交易所特色鮮明。

此外，還要利用優勢推動推動藍色經濟發展，加強海洋產業經濟合作，發揮規模效益和網絡效應。

一是發展海洋經濟，加強海洋產業合作。海洋資源豐富而浩瀚，如何開發海洋資源、發展海洋經濟，加快海洋產業的國際合作，是發展藍色經濟區和構建21世紀海上絲綢之路的核心內容。福建應加強海洋漁業、海洋藥業、海洋裝備、海洋工程、海洋農業等領域的發展與國際合作，與沿線國家共建海洋產業園區和經貿合作區，引導中國涉海企業參與園區建設，構建基于互聯互通網絡上的特色海洋產業，包括加強港口和航運業界合作，提高海洋經濟效益，提升海洋產業合作水平。要實施一批藍色經濟合作示范項目，發展可持續藍色經濟，同時以可持續的方式管理海洋和沿海生態系統。

二是加強海洋金融合作。海洋經濟和海洋資源開發離不開高度發達的海洋金融的發展，為此不僅要發展傳統信貸和資本市場，更要加強與挪威等歐洲國家的合作，加強海洋金融的合作與發展，推進海洋產業實現跨越式發展。

三是加強海洋科技發展與合作。海洋經濟和海洋產業的發展、海洋資源的開發都離不開海洋科技的發展，為此要加強海洋科技和生態環境保護合作。通過加強海洋產學研用的國際合作，推動海上絲綢之路沿線國家和地區在海洋監測、海洋環境保護、生物多樣性和海洋資源利用等領域制定共同行動計劃。

四是加強海上旅游海上資源合作。海上互聯互通不僅包括海上通道建設，也包括能源等海洋資源開發及海洋產業的合作等。以旅游業為例，要加快開發平潭國際旅游島、廈門國際郵輪母港、福州漁業博覽會、廈門國際海洋周等項目，豐富藍色經濟內涵。

發揮四輪驅動機制創新

作為21世紀海上絲綢之路的核心區，可以發揮福建兼具自貿區、海峽藍色經濟試驗區、經濟特區的多區疊加優勢，充分發揮福建作為體制機制創新的先行區域的優勢，在加強互聯互通的同時，構建綠色、健康、智力、和平絲綢之路。

海上絲綢之路核心區建設需要著墨文化交流與文明互鑒。在歷史上，無論鑒真東渡還是鄭和七下西洋，無不對文化交流文明互鑒產生積極作用，因此在海上絲綢之路的建設上，不僅要加強軟硬件互聯互通，更要加強系緊人文交流的紐帶，增進國際合作。

一是海上絲綢之路體制機制創新的先行區域。推動福建海上絲綢之路核心區建設需要四輪驅動，一是政府與市場兩只手的力量，二是地方與企業的力量。可以以加快福建自貿試驗區建設為突破口，在促進投資貿易便利化、推進金融創新、改進監管服務、規范法制環境等方面先行先試，建立和完善政府間常態化交流機制、投資貿易促進與保護機制、融資保障機制及人文交流機制。

二是共建綠色、健康、智力、和平的絲綢之路。作為21世紀海上絲綢之路核心區，福建要有先鋒理念，敢于先行先試。海上絲綢之路不僅是構建藍色經濟，更是建設綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路的引領帶動與合作者。

首先，疫情下需共建健康絲綢之路。中國政府已經與世界衛生組織簽署了《關于“一帶一路”衛生領域合作備忘錄》，攜手打造“健康絲綢之路”。強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流、專業人才培養等方面的合作，提高合作處理突發公共衛生事件的能力。在建設海上絲綢之路的過程中，福建也要構筑健康絲綢之路的建設標準，提升公共衛生服務水平。其次，是共建綠色絲綢之路。不僅是要保護海洋資源開發，而且要推進海洋相關產業的綠色投資和綠色開發。再者，是共建智力絲綢之路。海上絲綢之路自古以來就離不開智慧、科技與創新，因此需要建設智力絲綢之路，包括海洋開發的數字化，新基建等。最后，是共建和平絲綢之路。建設海上絲綢之路需要保障海上安全，保障區域和世界和平與安全。三是加強科、教、文、衛在內的民心相通。福建作為海上絲綢之路的核心區，是國內擁有最多僑胞的省份。建設海上絲綢之路不僅包括互聯互通，也不僅是發展藍色經濟，更需要傳承文明和文明互鑒。面對疫情沖擊，愛拼才會贏的福建精神，其實正是開拓進取的海上絲綢之路的基因，也是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神的體現。加強科技、教育、文化、衛生等各領域合作，正是共建海上絲綢之路的內在要求。四是將海上絲綢之路建設成為人文交流的重要紐帶。福建要以海外華僑華人和臺港澳同胞為橋梁，以媽祖文化、閩南文化、客家文化等共同文化為基礎，以民間交流為主體、政府間交流為支撐，加強與海上絲綢之路沿線國家和地區的文化交流和人員往來。

總之，在疫情下，作為21世紀海上絲綢之路核心區，福建應發揮區位優勢、資源優勢、平臺優勢，加強港口等海上基礎設施互聯互通建設，加強海洋經濟海洋產業合作，加強以國內為主的雙循環，實現“六保”和“六穩”，通過體制機制創新，深化改革和擴大開放，推進高水平對外開放和經濟高質量發展，發揮福建作為21世紀海上絲綢之路核心區的帶動作用。。

（劉英：中國人民大學重陽金融研究院研究員）