香港國際金融中心的新機遇和新使命

作為中國的金融中心和國際金融中心之一，香港所發揮的金融樞紐作用長期以來“貢獻亞洲、惠及全球”。面對百年未有之大變局和全球新冠肺炎疫情危機下（下稱“疫情”）的發展新時期，香港國際金融中心應著眼全球經濟發展和國際格局變革，把握轉型發展的新機遇，應時應勢承擔歷史賦予的新使命。

面臨國際新變局

2018年以來，國際形勢波譎云詭，單邊主義、民粹主義、貿易保護主義等逆全球化思潮加速蔓延。中美貿易摩擦、英國脫歐、中東亂局、南美動蕩等危機局勢跌宕起伏，當今世界邁入歷史發展的變局路口。2020年初爆發的全球疫情危機加劇了百年未有之大變局的復雜性、長期性和嚴峻性，嚴重沖擊世界政治、經濟和社會穩定，造成全球經濟金融安全形勢異常嚴峻，加劇地緣政治格局調整和沖突。

短期影響交流互通便利和經貿合作質量。從當前形勢看，疫情的短期影響主要集中在國際關系、人員交流、項目建設、貿易水平、全球供應鏈、債務危機等方面。例如，美國制造不實負面輿論、擾亂地緣政治格局，疫情管控阻礙國際交流和交通運輸便利，延緩部分項目實施進度及增加綜合成本，損害全球產業鏈、供應鏈的穩定和暢通。疫情大幅降低國際貿易規模和抑制消費需求，低收入國家和債務負擔嚴重國家可能引發債務風險。

長期影響國際格局與產業鏈循環模式。如果疫情延續和反彈超出預期，全球經濟衰退趨勢將長期持續，經濟復蘇和重啟艱難乏力，進一步加劇國際合作格局演變。石油、礦產等大宗商品價格下跌導致資源型國家經濟增長大幅放緩，勞工短缺、原材料價格上漲及運輸成本增加導致制造業能力大幅下滑，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、物流鏈、資金鏈等均將面臨重構和分化。新興經濟體將因勢利導、順勢而為，加快推動亞洲及周邊地區的區域經濟一體化進程。對中國而言，國際產業分工與供應鏈將有可能形成國際國內雙循環相互促進的新發展格局。

迎來發展新機遇

面對百年變局和疫情危局，中國政府始終堅持以人民為中心的發展理念，堅定倡導構建人類命運共同體的國際共識，在危機中育新機，在變局中開新局。通過舉國抗疫、科學防疫，在較短時間內將疫情損失和影響保持在最低程度，在短期內實現經濟快速恢復和補齊短板。疫情防控產生的長期成效影響深遠，既增強了國家治理能力和治理體系建設，又促進了國際合作機制建設和參與全球治理能力。香港作為國際金融中心，應主動作為、長遠謀劃，將疫情催生的發展新機遇轉化為創新合作、優質服務和更好發展。

開辟有利窗口期。中國防疫合作理念與成效得到國際社會廣泛認同，尤其是為發展中國家營造利于發展的國際治理新格局，為各國經濟恢復與創新合作提供了有利窗口期。

提供持續新動力。亞洲及周邊國家普遍具有維護發展成果和社會穩定的迫切愿望，從發展戰略、產業升級、資金需求等方面集中表現一致的發展訴求，為疫情后期繼續開展國際合作提供持續新動力。

創造合作新領域。中國向國際社會承諾的新機制、新技術、新援助等一系列務實舉措，構建了更為緊密的新關系、持久的新伙伴、穩定的新信心，為各方疫情后期經濟重啟創造了更多新領域、新平臺、新路徑。

承擔歷史新使命

自1997年回歸以來，香港持續為中國經濟發展和參與全球治理“輸血供氧”和“造血生肌”。面對經濟發展困局和歷史發展僵局，憑借祖國的堅強后盾，以及日趨完善的法律制度、穩健的金融體系、專業的金融人才、雄厚的經濟基礎和一流的營商環境，香港有能力、有實力應對復雜多變的新風險，把握發展合作的新機遇，承擔歷史賦予的新使命。

堅定做好中國金融對外開放的國際窗口。目前，香港金融市場運行平穩，擁有4萬多億港元的外匯基金保障;銀行體系健康穩健，銀行機構持有4萬億港元的高流動性資產和o.56%的不良資產率，在國際經濟格局中占據重要地位。

對外來說，香港擁有亞洲最具深度的國際資本市場，是全球最大的股票集資中心之一和亞洲（除日本外）第三大債券中心，2018年香港資產管理規模達到3.07萬億美元，吸納的FDI總額達1157億美元，高居全球第三，僅次于美國和內地。以美國為例，香港長期是美國最大的貿易順差地區，美國平均每年可從香港賺取近300億美元，有8.5萬名美國公民居住在香港;在香港運營的美國公司約為1400家，數量為全球各國或地區中最多，美國金融機構在香港的資產總值和客戶存款分別約為1480億美元和790億美元。對于中美來說，香港仍然會是中國最具國際化、最自由、最開放的市場，符合中國和美國的共同利益，也符合世界和亞洲的利益。

對內來說，中國每年引進外資的50%以上來自香港，2019年貿易額超過7000億美元;香港是最大的離岸人民幣市場，截至2020年4月，香港人民幣存款金額達到6543.3億元，全球排名第一;截至2019年5月底，滬港通南北向累計總成交36萬億元人民幣，債券通達成交易超過5.7萬億元人民幣;截至2019年，已有1241家內地企業在香港上市，占所有上市公司數量50.7%，占港股總市值的73.2%;駐港中資企業總數已逾4000家，總資產超過3萬億美元;統籌考慮香港資本市場高效、安全環境，以及受美國《外國公司問責法案》（“HFCA法案”）影響，在美國上市的30多家中概股擬赴港申請二次上市，由此獲得更好服務與合理估值，并推動港股市場持續改革。

總體來看，涉港國安立法將為香港營造更加和諧、有序的制度環境，進一步激發“一國兩制”的制度優勢，推動內地金融機構以市場化、法治化的方式與香港各界廣泛開展各類創新金融業務，為香港繁榮穩定提供持續動力，為中國金融改革開放與創新發展建立安全、可靠的國際窗口。

全面構建中國區域發展戰略的國際平臺。作為世界第四大灣區，粵港澳大灣區是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，獨具“一國兩制”的中國特色和中國模式;兼具紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區的三個主要功能，包括金融樞紐、制造平臺和科技創新。從全球金融的視角看，香港作為粵港澳大灣區的金融樞紐，應把握歷史機遇，繼續承擔中國改革開放前沿和經濟增長引擎的新重任，打造成為繼紐約、倫敦之后的國際金融中心，構建成為中國企業在境外最重要的上市融資中心、最重要的人民幣離岸結算中心以及中國最重要的資產管理中心，為應對危機變局、建立開放新局提供更具包容性、穩定性、多樣性的國際平臺。

立足成為國際金融治理體系的國際中心。香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環境以及遍布全球的商業網絡，是全球最自由經濟體之一。面對當前國際格局深度調整和疫情長期影響，應充分利用香港作為自由港、獨立關稅區和“一國兩制”的制度優勢，積極做好中國參與國際金融治理的“超級聯系人，角色，通過債券、股權等金融工具為“一帶一路”項目設立離岸融資中心。在促進離岸人民幣債券市場發展、豐富離岸人民幣投資產品及強化人民幣企業金融服務等方面，為全球投資者建設符合國際規范的人民幣金融基礎設施，提升內地交易后托管、結算和質押品管理服務的能力，為全球經濟復蘇和亞洲地區經濟穩定提供高效率、高質量的合作平臺與樞紐中心。

回顧歷史，展望未來，香港之所以能夠成為國際窗口、國際平臺和國際中心，其根本在于“一國兩制”的成功實踐。“一國”是中國對外開放窗口的前提，“兩制”是國際金融中心的基礎。在涉港國安立法的堅強保障下香港國際金融中心將利在當代、功在千秋。.

（溫灝：國家開發銀行研究院高級經濟師）