關于“十四五”期間核電安全問題的思考與建議

吳疆

核電，對于任何國家都不是必須擁有的，只有在一定邊界條件以內，才值得作為國家核工業的一部分而發展。

核電若發生重大事故，核污染將在很長時間里無法停止、無法消除、無法掩蓋，不僅造成直接的國土減失，而且政治、經濟、社會的損失亦長期不斷。即使不發生事故，核電退役、核廢料處理目前也未真正實現環境影響結零、經濟投入結零、安全責任結零。

因此核電安全的本質，絕不僅是項目層面、企業層面的技術安全，而是政治兜底+政權背書+歷史見證的國土安全，切爾諾貝利事故甚至被評價為蘇聯解體的導火索之一。而在這個層面，幾代技術、安全等級、堆年概率等均非決定性因素，建有核電的土地，必須長治久安、富足強大，禁不得歷史的波折。

“十四五”是中國核電的關鍵時期，在國土區位、密度控制、技術能力、產業制度、監督決策等環節均面臨安全風險與抉擇，遠不具備“每年上馬6～8臺”沖擊機組數量世界第一的安全基礎。如何“確保核安全萬無一失”，亟待更加審慎全面深入的研究與思考，才能形成禁得起歷史考驗的戰略與規劃。

渤海沿海應視同內陸，不宜再發展核電

對于事關國土安全的核電，單純正面自我論證建站條件是遠遠不夠的。在考量項目層面、企業層面的技術安全之前，首先需要做的是針對核電的國土安全負面評價。“十四五”期間，建議由國家牽頭組織，對全國不同地區一旦發生核災害的損失、影響與承受能力，開展系統性的負面評價，給予統一的負面排序或等級評定，并以此作為核電站址開發次序的基本依據。……