綠色壁壘對我國茶葉出口競爭力的影響分析及對策探討

劉敏

摘要：茶葉作為我國傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，近年來在國外形形色色的綠色貿(mào)易壁壘的影響下，正逐漸失去其競爭優(yōu)勢，綠色貿(mào)易壁壘已成為影響和制約我國茶葉出口穩(wěn)定增長的主要問題之一。本文從綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，研究在綠色貿(mào)易壁壘影響下我國茶葉出口的現(xiàn)狀，并分析綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響，最后從政府與企業(yè)組織等方面對如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘提出建議。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘 茶葉出口 影響 對策

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

綠色貿(mào)易壁壘是相繼貿(mào)易技術(shù)壁壘之后的又一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。中國的國際貿(mào)易問題專家對此的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。”[1]

茶產(chǎn)品貿(mào)易“綠色壁壘”是指進(jìn)口方以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)資源、消費(fèi)者健康為由，限制茶葉進(jìn)口，通過蓄意制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和審批制度、頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)條例以及繁瑣的檢驗(yàn)等非關(guān)稅壁壘的方式對茶葉進(jìn)口設(shè)置貿(mào)易障礙、產(chǎn)品加以限制。

二、我國茶葉出口現(xiàn)狀

我國是世界上最早發(fā)現(xiàn)和利用茶葉的國家，也是茶資源最豐富的國家之一。如表1所示，2010-2018年我國茶葉總產(chǎn)量呈逐年上漲趨勢，但是我國茶葉出口增長呈現(xiàn)不規(guī)則波動，甚至出現(xiàn)了茶葉出口負(fù)增長現(xiàn)象，導(dǎo)致我國茶葉出口量占總產(chǎn)量比重呈現(xiàn)下降趨勢，2014年茶葉出口量下降幅度最大，2018年我國茶葉出口量占總產(chǎn)量比重較2010年下降6.9%[2]。

從以上數(shù)據(jù)可見，我國茶葉出口數(shù)量并沒有隨著茶葉產(chǎn)量的增加而增加，說明我國茶葉出口受到了一定的制約，我國茶葉在世界市場的競爭力和地位面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)市場行情分析，2010-2018正是我國茶葉出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重的時(shí)期，特別是歐美日本多次提高茶葉進(jìn)口的農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使出口企業(yè)成本增加，出口規(guī)模明顯減少。可見綠色貿(mào)易壁壘是我國茶葉出口增速放緩，占比減少的重要原因。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口競爭力的影響分析

如下圖1所示，進(jìn)口國對茶葉的需求是不受綠色貿(mào)易壁壘影響的，始終為曲線D。當(dāng)沒有綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，用曲線S0來代表我國茶葉出口貿(mào)易供給曲線，這時(shí)于我國茶葉出口量是Q0，出口價(jià)格是P0的情況下形成了均衡。一旦進(jìn)口國對我國出口企業(yè)設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘，首當(dāng)其沖的則是對我國出口貿(mào)易總量的影響。對于進(jìn)口國向我們所施用的綠色貿(mào)易壁壘，我國解決的方法可以分為以下兩種：其一，為了達(dá)到進(jìn)口國要求的標(biāo)準(zhǔn)水平，企業(yè)需要完善自檢自控能力，因此投入大量資金購置相關(guān)檢測和監(jiān)控設(shè)備，并設(shè)置專門部門對新增檢測項(xiàng)目進(jìn)行自身產(chǎn)品檢測，隨之而來的是我國企業(yè)激增的成本，供給曲線由S0向左水平位移到S1位置處，而均衡貿(mào)易量下降至Q1處，均衡價(jià)格上升至P1位置。其二，如果我國茶葉出口企業(yè)不能夠在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的檢測標(biāo)準(zhǔn)，我國茶葉出口企業(yè)的供給量將會變得非常有限，相應(yīng)的供給曲線會變得陡峭，由S0變?yōu)镾2;此時(shí)均衡貿(mào)易量下降到Q2，均衡價(jià)格也上升到P2。

從上述分析中，不難得出：綠色貿(mào)易壁壘一方面通過提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使市場準(zhǔn)入的門檻越來越高，我國產(chǎn)品的出口往往難以滿足進(jìn)口國家的要求，這導(dǎo)致普通農(nóng)茶粗放式生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)被拒之門外，退貨事件經(jīng)常發(fā)生，這些事件不僅阻礙茶產(chǎn)品的銷售，出口貿(mào)易量被抑制，削弱了我國茶葉的國際競爭力;另一方面，即使茶葉企業(yè)通過各項(xiàng)檢測，但因此增加的巨大成本也將原有的勞動力資源優(yōu)勢大大削減，最終導(dǎo)致茶葉出口產(chǎn)品價(jià)格的提高，這些情況都嚴(yán)重降低了我國茶葉的國際競爭力。

四、我國茶葉出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一） 提高生產(chǎn)技術(shù)和茶葉品質(zhì)

一是利用新生產(chǎn)技術(shù)提高我國茶葉品質(zhì)并積極開發(fā)茶葉新品種、開拓新市場。二是改善茶葉的種植方式，發(fā)展茶葉出口基地建設(shè)，投入專項(xiàng)資金用于茶園的改造、茶廠的改建，淘汰一批低質(zhì)茶園，培育和扶持全球化經(jīng)營主體。三是實(shí)施茶葉生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，保證茶葉產(chǎn)品的安全和規(guī)格質(zhì)量。

（二）增強(qiáng)品牌意識

品牌不僅僅是一種標(biāo)志，更是品質(zhì)卓越的核心體現(xiàn)，是國際競爭力的重要組成部分[3]。我國雖有有西湖龍井、洞庭碧螺春、竹葉青等名牌茶葉的品種，但在國際茶葉市場上的知名名牌卻幾乎空白。我國茶行業(yè)一直有“7萬家茶企不如一家立頓”的說法，可見我國茶行業(yè)品牌建設(shè)方面與國際知名品牌存在較大差距，我國尚無一家可以與國際知名茶葉品牌相匹敵、市場占有率占絕對優(yōu)勢的大型茶企。因此我國茶葉行業(yè)應(yīng)該樹立更強(qiáng)的國際化品牌意識，在國際市場上通過各種媒體，積極參與國際相關(guān)展會，培養(yǎng)國外的經(jīng)銷商和代理商等多樣化的方式宣傳和推廣已有或新建品牌。

（三）完善質(zhì)量安全體系的建設(shè)，建立綠色預(yù)警機(jī)制

目前，綠色貿(mào)易壁壘具有隱蔽性、復(fù)雜性、多形性的特征，單個(gè)企業(yè)很難全面了解錯(cuò)綜復(fù)雜的壁壘形式，這就要求我們政府應(yīng)該結(jié)合綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實(shí)情況完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)檢測制度，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)不斷跟新我國茶葉質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，防止我國茶葉在出口時(shí)遭遇措手不及的現(xiàn)象。同時(shí)建立行業(yè)綠色預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專門的綠色貿(mào)易壁壘信息管理中心，及時(shí)搜索并有效反饋到各企業(yè)國外貿(mào)易壁壘的變化情況，使企業(yè)能盡早采取規(guī)避貿(mào)易壁壘的對應(yīng)措施。

（四）借力“一帶一路”開拓新興市場

自古以來，茶葉貿(mào)易在陸上和海上絲綢之路扮演著重要角色。“一帶一路”地區(qū)是世界上最重要的茶葉生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)，蘊(yùn)涵著巨大的飲茶人口紅利，是重塑中國茶產(chǎn)業(yè)的重要突破口。因此我國茶企應(yīng)該抓住“一帶一路”的機(jī)遇，積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿途國家的合作，在鞏固已有市場的基礎(chǔ)上開拓新興的茶葉出口市場。通過新興市場的開發(fā)，我國茶企既可以避開歐美國家極端嚴(yán)苛的綠色貿(mào)易壁壘，增加茶葉出口的銷量，還可以提升我國茶葉在國際市場上的影響力[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉宙.淺析國際貿(mào)易綠色壁壘對我國經(jīng)濟(jì)的影響 [J].現(xiàn)代世界警察， 2018（26），107-108.

[2]呂昌明.綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口現(xiàn)狀的影響及對策建議[J].國際商貿(mào)，2019（12）83-84.

[3]宋曉光.綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013，4-47.

[4]彭威民.綠色貿(mào)易壁壘對湖南茶葉出口的影響研究[J].貿(mào)易投資，2016（7），185-186.

作者單位： 四川大學(xué)錦城學(xué)院