淺談如何提高工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

萬(wàn)飛

【摘? 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，統(tǒng)計(jì)工作在摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考等方面的作用日益凸顯。我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量顯得尤為重要。目前受多種因素的影響，工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。論文主要對(duì)當(dāng)前工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施，以供參考。

【Abstract】With the continuous improvement of China's economic development level， the role of statistical work in finding out the current situation of economic development， and providing decision-making reference for economic development is increasingly prominent. As a big manufacturing country， the data quality of industrial statistics is particularly important. At present， influenced by many factors， the data quality of industrial statistics needs to be further improved. This paper mainly analyzes the existing problems and their causes in the current statistics of industrial enterprises， and puts forward some improvement measures， for reference.

【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì);數(shù)據(jù)質(zhì)量;問(wèn)題;原因;措施

【Keywords】statistics of industrial enterprises; data quality; problems; causes; measures

【中圖分類(lèi)號(hào)】F424? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）06-0110-02

1 引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大的背景下，工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量廣受關(guān)注，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。然而，由于企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視等原因，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)存在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性偏低等不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2 工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的主要問(wèn)題

一是遲報(bào)、拒報(bào)等違法行為依然存在。實(shí)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以來(lái)，大部分工業(yè)企業(yè)都能做到及時(shí)報(bào)送報(bào)表，但仍有部分企業(yè)習(xí)慣性“卡點(diǎn)”上報(bào)，少數(shù)企業(yè)經(jīng)常性遲報(bào)。甚至有極少數(shù)企業(yè)找各種理由拒絕報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)重影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)采集和及時(shí)審核匯總。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高。少數(shù)工業(yè)企業(yè)雖然能夠及時(shí)報(bào)送報(bào)表，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作表面上比較配合，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，存在漏報(bào)、瞞報(bào)和隨意預(yù)估數(shù)據(jù)的情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能反映企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。三是數(shù)據(jù)報(bào)送過(guò)程常受到人為干擾，虛報(bào)數(shù)據(jù)情況較為常見(jiàn)。很多地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在注水現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了政府統(tǒng)計(jì)公信力。

3 問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低的原因是多方面的，有企業(yè)層面的原因，有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)自身的原因，同時(shí)也有地方政府層面的原因。

3.1 企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不足

很多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作主要是統(tǒng)計(jì)局的事，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展用處不大，統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)管理中處于可有可無(wú)的地位。在崗位設(shè)置方面，很多企業(yè)無(wú)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和明確的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，未設(shè)置專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員，僅安排財(cái)務(wù)人員和辦公室人員兼職從事統(tǒng)計(jì)工作。兼職人員無(wú)法全身心投入企業(yè)統(tǒng)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，多抱著一種敷衍了事的態(tài)度工作。

3.2 企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化水平不高

“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，可見(jiàn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的牢固性十分重要，完整的原始記錄、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本保障。近年來(lái)，工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)整體得到夯實(shí)，但仍然有少數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化程度不高，存在未設(shè)立統(tǒng)計(jì)檔案盒、原始憑證保存不完整、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬未建立等問(wèn)題，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算依據(jù)不足、核實(shí)比對(duì)困難、指標(biāo)邏輯性較差，進(jìn)而降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。

3.3 統(tǒng)計(jì)普法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不夠

近年來(lái)，隨著統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加大統(tǒng)計(jì)法宣傳力度并曝光一批統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)明顯加強(qiáng)，但仍有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員法制意識(shí)淡薄。其中一部分人對(duì)于統(tǒng)計(jì)法的具體條例理解不透，而另一部分人對(duì)于統(tǒng)計(jì)法的敬畏心不夠，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)法只是做做樣子，即使違法也不會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。

3.4 統(tǒng)計(jì)審核評(píng)估工作不到位

工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類(lèi)多、指標(biāo)繁雜，要獲得高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的關(guān)聯(lián)審核著手。當(dāng)前國(guó)家和省、市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置了大量的統(tǒng)計(jì)查詢(xún)，包括報(bào)表各周期之間的同比或環(huán)比查詢(xún)、報(bào)表內(nèi)部各指標(biāo)之間的邏輯查詢(xún)、各報(bào)表主要指標(biāo)之間的表間查詢(xún)以及分地區(qū)、分行業(yè)的匯總查詢(xún)等，有力地保障了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但縣級(jí)以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)往往滿(mǎn)足于完成上級(jí)交辦的查詢(xún)?nèi)蝿?wù)，很少結(jié)合本地區(qū)工業(yè)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行更深層次的審核與評(píng)估。另外，受統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、抽樣框選取不合理等因素影響，部分基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（如規(guī)下工業(yè)企業(yè)樣本調(diào)查采集的數(shù)據(jù)）與實(shí)際情況存在不小偏差，需要專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員綜合運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)基層數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估校正。

3.5 地方政府目標(biāo)考核壓力較大

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，但各級(jí)地方政府對(duì)所屬載體下發(fā)的考核指標(biāo)往往偏大。為了實(shí)現(xiàn)年終考核目標(biāo)，各載體從招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等多方面開(kāi)展了大量的工作。但由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素制約，部分載體完成考核目標(biāo)難度較大，其中少數(shù)載體開(kāi)始打起了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主意，搞起了所謂的數(shù)據(jù)調(diào)度和指標(biāo)分解，憑空喊起了“開(kāi)門(mén)紅、雙過(guò)半、大干三季度、沖刺四季度”等響亮的口號(hào)，玩起了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)注水的把戲。

4 提高工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

鑒于上述原因，建議重點(diǎn)從以下四點(diǎn)措施著手，切實(shí)提高工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.1 加大統(tǒng)計(jì)普法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好氛圍

對(duì)企業(yè)而言，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，包括統(tǒng)計(jì)工作的意義和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的具體規(guī)定等，加深企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)。對(duì)宣傳教育仍不配合的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法行為依法立案處理。將典型案件按照規(guī)定程序向社會(huì)曝光，督促企業(yè)積極主動(dòng)配合統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府工作人員而言，一旦發(fā)現(xiàn)其統(tǒng)計(jì)違法行為要依法嚴(yán)格查處，性質(zhì)惡劣的案件要移交紀(jì)委處理，以此增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)的公信力。

4.2 加大企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)力度，抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭管理

開(kāi)展工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建工作，采取業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法為輔的方式，對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)、新納入的規(guī)模以上企業(yè)和轄區(qū)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。推行電子臺(tái)賬，做到“三賬合一”、數(shù)出有據(jù)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。設(shè)立企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，所報(bào)報(bào)表經(jīng)審核簽署后進(jìn)行存檔備查。推廣發(fā)放統(tǒng)計(jì)信息采集費(fèi)等方式，增加企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員穩(wěn)定性和工作積極性。

4.3 加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估力度，全過(guò)程把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量

從國(guó)家層面建立數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，省、市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善報(bào)表審核方法，縣級(jí)以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成上級(jí)下發(fā)的查詢(xún)?nèi)蝿?wù)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行更深層次的審核。做好數(shù)據(jù)評(píng)估工作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)分析法、歷史數(shù)據(jù)比對(duì)法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證法等方法進(jìn)行評(píng)估。例如，對(duì)于數(shù)據(jù)異常企業(yè)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對(duì)照企業(yè)往期數(shù)據(jù)，從生產(chǎn)設(shè)備、能源消耗和納稅情況等方面對(duì)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入等指標(biāo)進(jìn)行再評(píng)估，力爭(zhēng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最大化程度反映企業(yè)真實(shí)情況。

4.4 科學(xué)設(shè)立地方政府目標(biāo)考核體系，避免考核方式一刀切

要設(shè)立科學(xué)合理的目標(biāo)考核體系，上級(jí)政府在分配考核目標(biāo)時(shí)，要因地制宜，根據(jù)各載體實(shí)際情況個(gè)性化定制，避免一刀切。例如，旅游風(fēng)景區(qū)、沒(méi)有工業(yè)用地的市轄區(qū)等要減少或者取消對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的考核，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣區(qū)考核工業(yè)增長(zhǎng)要富有彈性。合理確定考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度，使確定的目標(biāo)在各載體經(jīng)過(guò)較大的努力后能夠得到實(shí)現(xiàn)，防止目標(biāo)浮夸以至于根本無(wú)法完成，從而引起少數(shù)載體鋌而走險(xiǎn)虛報(bào)數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，提高工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是一個(gè)較為復(fù)雜的課題，涉及多個(gè)主體和多方面內(nèi)容。本文從工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及的不同主體入手，深入分析影響工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素，分別從統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和地方政府三個(gè)角度提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，主要包括加大統(tǒng)計(jì)普法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度、提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化水平、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)審核評(píng)估和科學(xué)設(shè)置地方政府考核目標(biāo)等。尤其注重發(fā)揮統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主體作用，突出統(tǒng)計(jì)法的功能，多措并舉，提升工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)和監(jiān)督職能，助力我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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【作者簡(jiǎn)介】萬(wàn)飛（1987-），男，安徽馬鞍山人，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，從事統(tǒng)計(jì)研究。