集中式污染治理設施普查數據審核方法與要點

劉敏 李曉 劉燦 渠巍 周丹 趙晶

摘要：指出了數據審核是污染源普查數據采集完成后的重要環節，通過分析研究污水處理廠、垃級處理場、危險廢物集中處置廠指標間邏輯關系審核要點，建立指標間的對應關系，在對數據填報要求及對應關系明確的基礎上，結合三類集中式污染治理設施生產工藝、污染治理及污染物排放的特點，提出了普查表填報及與污染物排放量核算相關數據的審核方法。

關鍵詞：集中式污染治理設施;污染源普查;數據審核

中圖分類號：X323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2020）04-0090-03

1 引言

根據《全國污染源普查條例》規定，2017年9月國務院印發了《第二次全國污染源普查方案）}（國辦發[2017]82號），決定于2017年開始開展全國范圍第二次污染源普查。普查數據采集完成后，對普查報表的合理性、完整性、規范性、邏輯性審核極其重要[1～5]。國普辦下發的《關于加強第二次全國污染源普查質量控制工作的通知》中，明確提出了做好數據的審核工作，提高普查數據質量，因此編制集中式污染治理設施普查數據的審核要點就成為一項必須工作。本文根據普查報表制度，明確普查報表的填報要求，對第二次普查的三種類別集中式污染治理處理設施單位進行分析;梳理出普查報表具體指標，確定單表指標的審核要點，表間的指標審核要點;再通過典型案例進行分析，進一步明確審核要點;最后進行宏觀數據審核方法和要點的梳理、歸納和總結。

2 普查報表指標

對于集中式污水處理單位、生活垃圾和危險廢物集中處理處置單位，污染源普查報表的填報主要包括以下內容。

（1）普查對象基本信息：包括單位名稱、統一社會信用代碼、位置信息等。

（2）能源消耗情況：燃料、電力等消耗情況。

（3）處理設施基本情況和運行狀況。污水處理設施基本情況和運行狀況包括處理方法、處理工藝、處理能力、實際處理量、排放口的基本信息（包括污水排放去向及排放口位置，以及鍋爐廢氣排放口位置、高度和直徑等）、在線監測設施的安裝、運行情況等。

垃圾處理處置和危險廢物處理處置單位設施基本情況和運行狀況包括處理方法、處理工藝、處理能力、實際處理量、排放口的基本信息（包括廢氣排放口位置、高度和直徑等，以及廢水/滲濾液排放去向及排放口位置）、在線監測設施的安裝、運行情況等。

（4）二次污染的產生、治理和排放情況。污水處理包括污泥、廢氣等的處理、處置和綜合利用情況;垃圾處理處置和危險廢物處理處置包括滲濾液/污水、廢氣、污泥、爐渣、飛灰等的處理、處置和綜合利用情況。

（5）廢水監測結果及主要污染物排放量。集中式污水處理單位、生活垃圾和危險廢物集中處理處置單位，填報廢水（包括滲濾液）排放量、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、砷、鉛、鎘、總鉻、六價鉻、汞等指標。

（6）廢氣監測結果及主要污染物排放量。污水處理單位填報指標包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物，生活垃圾和危險廢物集中處理處置單位還應填報砷、鉛、鎘、鉻、汞等指標。

（7）固體廢物。污水處理設施產生的污泥、鍋爐產生的爐渣，焚燒設施產生的爐渣和飛灰等。

3 普查報表數據審核要點

集中式污染治理設施報表共10張表，涉及填報指標264項。普查報表數據審核要點主要從完整性、規范性、邏輯性、合理性進行闡述。

3.1 填報完整性審核

包括調查報表完整性審核和指標完整性審核。普查對象基本信息、活動水平數據是否完整正確，對于空值數據應認真核實，做到應報指標不缺不漏。

基本情況表涉及的指標如：統一社會信用代碼、單位詳細名稱、運營單位、法定代表人、區劃代碼、詳細地址、企業地理坐標、污水處理方法、排水去向類型等均為必填項，屬于完整性審核的重點內容。

運行情況表涉及的指標：年運行天數、設計污水處理能力、污水實際處理量、危險廢物接收量、涉及處置利用能力等指標為必填項，屬于完整性審核的重點內容。

3.2 填報規范性審核

數據填報是否符合指標界定。普查對象排放量核算口徑、方法是否規范正確，產排污環節是否完整覆蓋，核算采用的數據是否準確可靠。零值、空值填報是否符合填報要求。例如指標：詳細地址、企業地理坐標、污水處理方法、經營許可證證書編號、本年運行天數等指標填寫必須規范。

3.3 數據邏輯性審核

數據填報的邏輯性審核包括指標間的邏輯性和報表間的邏輯性審核。例如指標：有無再生水處理工藝、污泥穩定化處理（自建），其中：污泥厭氧消化裝置、污泥穩定化處理方法、垃圾處理方式、爐渣處置方法、煤炭消耗量、燃料油消耗量（不含車船用）、天然氣消耗量等均屬于指標間的邏輯關系審核;廠區內是否有鍋爐廢氣設計處理能力，是否安裝在線監測（未安裝不填）等均屬于報表間的邏輯關系審核。

3.4 數據合理性審核

指標單值、單位產品能耗水耗等衍生指標是否在合理值范圍內，產品產量和產能，取、排水量，固體廢物產生處置量等指標間定量關系是否匹配。例如指標：污水處理設施類型、排水進入環境的地理坐標、受納水體、用電量、設計污水處理能力、污水實際處理量、干污泥產生量、污泥厭氧消化裝置產氣量、排水流量、已填容量、本年實際焚燒處理量等均屬于數據合理性審核。

4 宏觀數據審核方法要點

國家級、省市級宏觀審核分別對集中式污水處理廠、生活垃圾集中處置場和危險廢物集中處理場普查基礎報表、匯總報表的完整性、合理性、規范性和邏輯性進行審核，是對區縣微觀審核進行有效的補充和完善。

4.1 匯總報表完整性

4.1.1 集中式污水處理廠

集中式污水處理廠的完整性審核主要體現在是否有漏查企業。

4.1.1.1 與2017年度城建統計年報對比

國家級審核：獲取2017年度全國城建統計年報，與普查數據進行對比，判斷各省市是否有漏查企業。

省市級審核：獲取2017年度本轄區內城建統計年報，與轄區內普查數據進行對比，判斷省市本級和下屬區縣級是否有漏查企業。

4.1.1.2 與清查名單對比

國家級審核：將全國各省市人戶普查數據與前期清查名錄庫數據進行對比，判斷各省市、自治區是否有漏查企業，特別注意在清查名錄庫中納入，而人戶階段未納入的企業。

省市級審核：將各省市人戶普查數據與前期清查名錄庫數據進行對比，判斷省市本級和下屬區縣級是否有漏查企業。

4.1.1.3 與城建部門統計數量對比

國家級審核：獲取全國城建部門統計數據與普查人戶數據進行對比，判斷各省市、自治區是否有漏查企業。例如，全國“城鎮污水處理廠數量”不能少于全國城建部門統計數量;“城鎮污水處理廠數量”設計處理能力不能少于全國城建部門統計量。

省市級審核：獲取本區域城建部門統計數據與普查入戶數據進行對比，判斷省市本級和下屬區縣級是否有漏查企業。例如，省市本級和下屬區縣級“城鎮污水處理廠數量”不能少于省市本級和下屬區縣級城建部門統計數量;“城鎮污水處理廠數量”設計處理能力不能少于全國城建部門統計量。

4.1.2 生活垃圾集中處置場

生活垃圾集中處置場的完整性審核同集中式污水處理廠，主要查看是否有漏查企業，國家級和省市級審核方式同集中式污水處理廠。

4.1.3 危險廢物集中處置場

危險廢物集中處置場是否有漏查企業，查漏方式和集中式污水廠保持一致，與2017年度城建統計年報對比、與清查名單對比、與城建部門統計數量對比。危險廢物集中處置場對照已發證企業名單核實是否全部納入普查，區域匯總企業數不能少于本地區發證企業數（不包括收集轉運企業）。

危險廢物集中處置場還可以通過與對應環境保護主管部門提供發證企業數進行對比其他方式查詢是否漏掉。對照已發證企業名單核實是否全部納入普查，區域匯總企業數不能少于本地區發證企業數（不包括收集轉運企業）。比對過程中應注意，部分持證單位可能納入工業源調查，可根據統一社會信用代碼（或組織機構代碼）到工業源中查找（只要能找到即可）。

4.2 匯總報表合理性

4.2.1 集中式污水處理廠

集中式污水處理廠的合理性審核主要從3個方面：主要指標的匯總結果合理性、極值的合理性、報表間關聯性指標判斷合理性。國家級和省市級均可以通過合理性判斷的方式來進行審核。

4.2.1.1 主要指標匯總結果的合理性

（1）城鎮污水處理廠各項污染物消減量一般不會小于農村污水處理廠的消減量。

（2）農村污水處理廠處理1t水量用電不超過2kW·h。

（3）城鎮污水處理廠生活污水占比很低，需進一步核實。

（4）根據流量數據計算的排放量與污水實際處理量明顯不符的，需進一步核實。

4.2.1.2 極值的合理性

通過排序查找主要指標特大值或特小值，審核極值合理性對主要指標的強度進行核算，判斷其合理性，如噸水耗電量、噸水污泥產生量等。

4.2.1.3 報表間關聯性指標的合理性

通過報表間關聯性指標來進行合理性的判斷，包括如下。

（1）區域污水實際處理量不能大于區域用水量。

（2）市區區域用水量不大于S201表中的1²⁺13+14。

（3）縣城區域用水量不大于S202表中的05+06+07。

4.2.2 生活垃圾集中處置場

生活垃圾集中處置場合理性審核和集中式污水處理廠合理性審核基本保持一致。其中生活垃圾集中處置場區域垃圾實際處理量不能大于區域垃圾產生量。垃圾產生量計算方法：

（1）城市區域：S201表中的08（市區人口）乘以該市垃圾人均日產量（0.8～1.2kg/（人·d））×365。

（2）縣域：S201表中的01（全縣人口）乘以該縣垃圾人均日產量。

4.2.3 危險廢物集中處置場

危險廢物集中處置場合理性審核同樣和集中式污水處理廠合理性審核基本保持一致。

危險廢物集中處置場還可以從轉移聯單的量進行合理性審核。各省市與本地區危險廢物管理部門年度轉移聯單匯總結果對比（本地區普查數據不能低于危險廢物聯單數據），本地區危險廢物處置廠工業危險廢物接收量，是否與該地區的工業企業送持證單位處置量與跨區域轉移量的差值相接近，如差異較大需要核實。

4.3 匯總報表規范性

對于集中式污水處理廠和生活垃圾集中處置場，應根據處理單位的實際情況，規范性主要體現在重復統計上，主要從以下幾個方面繼續審核。

（1）單位名稱相同而統一社會信用代碼（或組織機構代碼）不同（可能是分廠）。

（2）組織機構代碼重復而單位名稱不同（可能是分廠，也可能是某地臨時代碼沒統一編制）。

（3）組織機構代碼和單位名稱都重復（可能是分廠），判斷是否重復統計、是否存在分廠。

5 結語

根據國務院《第二次全國污染源普查方案》的要求，2019年為數據審核匯總、產排污核算及工作驗收階段，2020年開展成果總結發布等工作。與2007年開展的全國第一次污染源普查時相比，經過10年的發展，全國及各省市的社會經濟總量大幅增加，能源結構、經濟結構、產業布局大幅調整，企業產能、工藝水平和產排污量都發生了翻天覆地的變化，本文工作對集中式污染治理設施普查數據審核方法和要點的梳理，對于完成好普查數據審核，切實做好打贏污染防治攻堅戰大背景下的這次重大國情調查具有十分重要的意義。

參考文獻：

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收稿日期：2020-01-13

作者簡介：劉敏（1983-），女，高級工程師，碩士，主要從事環境監測技術管理工作。