我國人事檔案管理改革若干問題的思考

【摘? 要】人事檔案是中國人事管理制度的一項重要特色，其記錄著我國每個公民的個人身份、學歷、資歷等各個方面情況，也是我國公民關于其身份、學歷、資歷等各個方面的憑據(jù)。因此，人事檔案自然也與我國公民的工資待遇、社會勞動保障以及組織關系等具有密切的關系，是記載我國公民人生軌跡的重要依據(jù)。所以對我國公民進行人事檔案管理十分必要。論文主要從對我國公民進行人事檔案管理的意義、對我國公民進行人事檔案管理的過程中存在的問題以及為解決這些問題所采取的相關措施三個方面進行闡述。

【Abstract】Personnel archives are an important feature of China's personnel management system. They record the personal identity， education background， qualifications and other aspects of each citizen in China， and are also the credentials of China's citizens about their identity， education background， qualifications and other aspects. Therefore， personnel archives are also closely related to the wages， social labor security and organizational relations of China's citizens， which is an important basis for recording the life track of China's citizens. Therefore， it is necessary to carry out personnel archives management for China's citizens. The paper mainly expounds three aspects， namely， the significance of carrying out personnel archives management for China's citizens， the problems existing in the process of carrying out personnel archives management for China's citizens， and the relevant measures taken to solve these problems.

【關鍵詞】人事檔案管理;改革;問題

【Keywords】personnel archives management; reform; problems

【中圖分類號】G271? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0024-02

1 引言

人事檔案是伴隨著我國每一個公民一生的一個憑據(jù)證明，其記錄了每一個人的出生、求學經(jīng)歷、求職經(jīng)歷、在求學或者求職過程中的獎懲情況，等等，其體現(xiàn)著我國每一個公民的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風等，也是每一個公民在求職求學等的過程中的重要依據(jù)憑證。因此，人事檔案對于我國的每一個公民都十分重要，沒有人事檔案可能就會嚴重影響自身的前途和發(fā)展。因此，在管理我國公民人事檔案以及人事檔案遷移的過程中一定要保存管理好人事檔案。

2 對我國公民進行人事檔案管理的意義

人事檔案的存在在我國是一種正常的社會現(xiàn)象，其記錄著我國公民一生當中的個人成長發(fā)展、獎懲、經(jīng)歷、家庭情況、組織關系等。在這些眾多的信息中有一部分是十分重要需要永久保存下去的，且這些檔案中的一些信息在一定程度上也影響著子孫后代的前途發(fā)展。因此，管理好我國公民的人事檔案具有十分重要的意義。對我國公民進行人事檔案管理的意義也不僅僅是關乎個人信息和個人家庭中家庭成員的前途發(fā)展，其也還關乎著企事業(yè)單位任人唯賢的客觀態(tài)度，也是人才開發(fā)的主要信息來源。由此，對我國公民的人事檔案進行管理不論是對于公民自身，還是對企業(yè)、國家都具有十分重要的意義。因此，無論是企事業(yè)單位還是國家管理人事檔案的部門，其工作人員一定要對人事檔案的重要性有一個比較充分的認識，從而更好地管理我國公民的人事檔案。

3 對我國公民進行人事檔案管理的過程中存在的問題

人事檔案是記錄我國公民一生的人事經(jīng)歷與變動情況，與每個公民的求學、求職等緊密相關，沒有人事檔案便很難進行人事調動，因此，一定要將人事檔案管理工作做好。但隨著新時期的發(fā)展，我國在管理人事檔案中也存在一定的問題。當前，我國人事檔案管理中存在的問題主要包括以下方面。

3.1 沒有正確認識人事檔案管理

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，每個人可能都會經(jīng)歷求學、求職、跳槽等經(jīng)歷，而要轉換單位，無論是學習還是跳槽求職都需要人事檔案，且對人事檔案的詳細程度有一定的要求。然而一些企事業(yè)單位領導還沒有認識到當前我國大環(huán)境的變化，對人事檔案并沒有給予高度重視，從而也造成人事檔案管理部門的人員對人事檔案不夠重視，使得人事檔案管理部門也僅僅是一種“擺設”。這種不重視使得管理工作拖拖拉拉，造成員工的人事檔案資料的保存并不完整，進而會影響員工的未來前途發(fā)展，對企事業(yè)單位的員工十分不利。

3.2 人事檔案的所有權不清楚

人事檔案對我國的每一個公民都有著十分重要的意義，而且其身負著憑證依據(jù)的作用更是對公民本人自身、企業(yè)甚至是國家具有深遠的影響。但截至目前，對于我國的法律規(guī)定來說，存在人事檔案歸個人所有、集體所有以及國家所有這三種方式，但在實際的過程中，個人檔案到底屬于誰，由誰管理負責一直都是一個很模糊的問題。這個問題不僅使我國公民自身不清楚、不了解，甚至于一些相關的企事業(yè)單位也對公民的人事檔案所有權問題不清楚，進而嚴重阻礙了我國公民人事檔案管理的革新。

3.3 人事檔案的權責問題不明確

當前，我國的事業(yè)單位制定了一系列改革措施，然而這些改革措施影響到了我國人事體制的制度改革。這種影響對于我國人事體制的制度改革有利有弊，首先這種改革措施使得人力資源市場的活躍度增加，加強了人力資源的流動，進而為企事業(yè)單位帶來了很多高質量、高素質的人才;其次這種改革使得人員變動性增大，也在一定程度上打亂了人事檔案的管理方法，極易造成人事檔案資料的丟失、內容的缺少。因為對于人事檔案進行管理的部門并不只有一個，在對人事檔案進行管理的過程中就容易造成對人力資源的浪費以及權責問題不明確等問題的產(chǎn)生。

4 解決我國公民人事檔案管理問題的措施

人事檔案對于我國公民來講有著十分重要的意義，特別是隨著我國當前經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的人力資源流動更處于活躍變動比較大的時期，因此，對我國公民人事檔案的管理應該更加嚴謹。因此，針對我國公民人事檔案管理中存在的問題提出以下措施。

4.1 提高對人事檔案管理的認識

針對上文提到的對人事檔案并沒有足夠的重視，進而導致對人事檔案的管理出現(xiàn)紕漏的問題，追究其因是企事業(yè)單位的領導者并沒有認識到人事檔案管理的重要性。由此，要想解決這一問題就要提高企事業(yè)單位領導者對人事檔案管理的認識。首先，一定要讓企事業(yè)單位的領導者意識到其重要性，可以通過當?shù)卣块T對人事檔案管理的重要性進行宣傳等方式來提高企事業(yè)單位領導者的認識;其次，當領導者意識到其重要性后，由上而下地進行宣傳，進而提高企事業(yè)單位員工對人事檔案管理的重視程度，進而為人事檔案的管理工作奠定基礎。

4.2 設立管理人事檔案的部門機構

針對上文提到的無論是個人還是企事業(yè)單位都對人事檔案的所有權不清晰、不了解，進而影響阻礙了我國人事檔案管理的革新問題，追究其因是人事檔案的管理工作從一開始就沒有得到明確導致的。由此，要想解決這一問題，國家可以設立一個直接管理我國公民人事檔案的機構部門來進行管理，如此一來，簡單直接且不容易造成檔案的丟失。當然，要注意在設立的過程中，其人事檔案管理一定是公益性的，不采取收費的。

4.3 對人事檔案的權責進行明確劃分

針對上文提到的由于事業(yè)單位的改革，導致人員流動性提高，進而出現(xiàn)對人事檔案的權責不明確的問題。因為事業(yè)單位的改革帶來的不全部是負面的影響，所以，在對這一問題采取一定措施時，只能將負面影響盡可能地降低。由此，針對這一問題可以通過國家或者當?shù)卣葘ζ涔芾頇嘞捱M行明確，然后對人事檔案的權責進行明確劃分，進行逐層分開，統(tǒng)一管理。

5 結語

隨著我國社會的發(fā)展，我國公民對自身的人事檔案越來越重視，因為其不僅僅記錄著個人從出生、求學到求職等自己一生的經(jīng)歷，而且具有法律效用，與個人的工資狀況、社會保障狀況、組織狀況等密切相關。但隨著社會時代的發(fā)展，我國公民的人事情況變化越來越多，其在人事檔案管理上也存在著一定的問題。因此，要想能夠更好地管理我國公民的人事檔案就要研究分析其管理過程中存在的問題，并就問題研究解決對策，進而為我國公民的人事檔案管理和個人規(guī)劃發(fā)展提供保障。

【參考文獻】

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【作者簡介】任惠平（1974-），女，山東單縣人，從事檔案管理研究。