攜手同行 持續發展
——2020年珠江片區“中國航海日”活動線上啟動

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7月11日，主題為“攜手同行，持續發展”的2020年珠江片區“中國航海日”活動在網上如期舉行，交通運輸部門、工會、院校領導和專家代表“云相聚”，共同打造網絡“微論壇”。探討疫情防控常態化下的水運發展大計，分析疫情為水運行業發展帶來的“危”與“機”。

以史為鑒，可知興替。面對今天仍未消匿的新冠肺炎病毒，面對疫情下航運業所遭遇的巨大沖擊，我們作為新時代的水運人，隆重紀念偉大航海家鄭和，傳承和發揚偉大航海精神，具有十分重要而特殊的意義。

同舟共濟 加快發展 奮力開啟交通強國珠江水運新篇章

交通運輸部珠江航務管理局黨組書記、局長 王建華

615年前，當瘟疫在歐亞大陸肆意橫行的時候，偉大航海家鄭和毅然率領一支龐大的船隊駛向蒼茫大海，開啟了人類大航海時代的偉大序幕，譜寫了古代海上絲綢之路的精彩華章。

然而，很多人都猜中了那個時代的開端，卻沒有能夠想到歷史的后來—在經歷了那場歷時百年、令人駭聞的大瘟疫和那個逐鹿大洋、揚帆四海的大航海時代之后，人類社會、東西方格局發生了亙古未有之巨變，并一舉奠定了近現代世界發展之基本態勢。

以史為鑒，可知興替。面對今天仍未消匿的新冠肺炎病毒，面對疫情下航運業所遭遇的巨大沖擊，我們作為新時代的水運人，隆重紀念偉大航海家鄭和，傳承和發揚偉大航海精神，具有十分重要而特殊的意義。

習近平總書記強調，經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來；經濟強國必定是海洋強國、航運強國。今年3月，總書記在寧波舟山港視察時強調，要努力克服疫情影響，爭取優異成績。總書記的系列重要指示，為我們不忘初心、牢記使命，戰勝疫情、奮勇前行指明了方向。

新冠肺炎疫情發生以來，在交通運輸部黨組的堅強領導和四省區黨委政府的大力支持下，我們凝心聚力，共度時艱，抗擊新冠肺炎疫情取得階段成果。

今年上半年，珠江水系累計完成水路貨運量3.6億噸，其中完成港口集裝箱吞吐量594萬TEU。特別是6月份，珠江水系完成水路貨運量7561萬噸，其中完成港口外貿貨物吞吐量659萬噸，同比分別增長0.6%和3.8%，長洲樞紐船閘貨物通過量達到1385萬噸，同比增長1.6%，珠江水運恢復了良好的增長態勢。

當前，疫情仍在全球蔓延，世界正面臨著百年未有之大變局，水運行業發展面臨著前所未有的機遇和挑戰，珠江水運改革發展也到了關鍵時刻。同舟共濟、化危為機，是我們迎難而上、主動作為，奮力開創改革發展嶄新局面的關鍵一招。借此機會，我談幾點看法與大家分享：

第一，同舟共濟，堅決打贏脫貧攻堅收官戰。2020年，是全面建成小康社會，奮力實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年。疫情期間，我們按照中央脫貧攻堅專項巡視總體部署，打響了百色水利樞紐通航設施建設前期工作百日攻堅戰，并于6月22日在廣西南寧勝利召開了現場推進會，交通運輸部劉小明副部長、廣西自治區政府費志榮副主席、云南省政府王顯剛副省長等領導見證了項目法人組建三方簽署協議，邁出了珠江上游貧困地區南下珠江、通江達海的歷史性關鍵一步。然而，這僅僅是珠江水運助力脫貧攻堅的一小步，而在年底前統籌做好疫情防控并完成好“十三五”期明確的各項任務，是我們珠江水運人助力決戰決勝全面建成小康社會的頭號任務。

第二，加快發展，堅定推進重大水運基礎設施建設。新時代呼喚新基建，新基建引領新發展。當前，交通強國建設號角已經吹響，推動重大水運基礎設施建設與水運新基建融合發展，是當前和今后一個時期水運工作的重中之重。因此，我們要超前謀劃并實施一批重大水運基礎設施項目，加快完成紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設施建設，加快推進西江航運干線長洲水利樞紐船閘、大藤峽水利樞紐等擴能工程，加快做好平陸運河、粵贛運河、湘桂運河等新大運河項目的前期工作，努力走出具有珠江特色的黃金水道建設的新路子。

第三，迎難而上，堅持順應歷史發展大潮流。世界大江大河治理和航運發展的實踐告訴我們，對大江大河航運實行集中統一管理是實現內河水運治理體系和治理能力現代化、建設航運強國的必由之路。港口發展要一體化，航道管理更要集約化，沒有集中統一的管理，就沒有內河航運的高質量發展。希望同志們和朋友們，在全面深化珠江水運改革的過程中，能夠以我將無我、不負人民的態度，正確理解改革、自覺擁護改革、全力支持改革，絕不辜負人民群眾的新期待。

青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉。一直以來，扶貧濟困、捐資助學是珠江片區中國航海日活動的一大特色。今年，在廣大航運企業和愛心人士的大力支持下，我們將繼續開展愛心活動，并為100名珠江水系交通院校水運專業的貧困學生提供每人1500元的資助，同時專項資助珠江上游貴州省遵義市播州區鐵廠鎮小學校園文化建設項目15萬元，鼓勵更多學子投身偉大的航海事業。

攜手同耕河海 大力發展航運

廣東省總工會黨組書記、常務副主席 陳偉東

揚帆行萬里，通航載萬物。航運在我國外向型經濟發展和經濟全球化進程中，發揮著不可替代的重要作用，是粵港澳大灣區經濟的重要支撐。廣東作為珠江水系的門戶，航運發達、海洋經濟繁榮，這離不開航海文化的源源動力，更離不開一代又一代航海人的努力與奉獻。廣東省總工會將一如既往地在保障合法權益，弘揚航海精神，支持航海教育等方面盡職履責，推動廣東從海洋大省發展為海洋強省，邁向航海文明的新時代。

今年航海日的主題是“攜手同行，持續發展”。讓我們攜手同耕江河湖海，大力發展航運事業。

我相信，不畏艱辛、勇于攻堅的航海人，將在建設海洋強國、交通強國的征程中，繼續弘揚鄭和精神，傳承航海文化，為打造21世紀海上絲綢之路，實現中國夢作出更大的貢獻！

我期待，志存高遠、勤奮好學的航海學子，一定會心懷天下、發奮圖強，早日成長為科學航海、興海強國的航運人才！

推進內河航運高質量發展 共創珠江水運輝煌

廣東省交通運輸廳副廳長 陸亞興

“中國航海日”是我們航運人的重大日子。廣東作為珠江門戶，八門入海、比鄰港澳、聯通世界，航運歷史悠久，航運發展朝氣蓬勃。

但是在今年初，新冠肺炎疫情肆虐，我們航運業遭受重創。上半年，水路客運量完成567萬人次，同比下降超50%，欣欣向榮的郵輪旅游，在1月底全部停航，港澳高速客運，在3月底全部停航，水路客運企業損失慘重。水路貨運量完成4.7億噸，同比下降12%，雖比客運方面好，但仍受貨源減少、船員緊缺、船舶維修保養困難等影響，艱難前行。廣大航運企業以大局為重，堅決落實疫情防控各項部署，克服重重困難，努力推動復工復產，保障物資運輸，令人感動。在此，我借助“微論壇”，代表廣東省交通運輸廳向廣大航運企業不畏艱險、乘風破浪的航海家精神和在疫情期間做出的巨大貢獻表示衷心的感謝。

2020年，廣東省政府確定了推進內河航運高質量發展的戰略，成立省級層面的總指揮部，推進航道、港口的規劃和建設，完善集疏運體系，推動內河港航資源整合，發展智慧水運和綠色水運，規范水路運輸市場秩序，創建良好營商環境，這將大力提振水路運輸市場，減輕企業經營負擔。同時我們也看到，上半年，全省運力增加23萬載載重噸，船舶平均噸位同比增長130噸/艘，至3075載重噸；港口貨物吞吐量完成9.3億噸，同比增長1.6%；瓊州海峽北岸航運資源整合完成。這充分說明了我們航運市場仍有潛力可挖，航運企業對水路運輸市場前景依然看好，充滿信心。

當前，新冠肺炎疫情防控已經進入常態化，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚絲路精神，傳承航海文化，乘風破浪，砥礪前行，攜手共創珠江水運輝煌。

直面疫情困難 把握時代機遇

廣西壯族自治區交通運輸廳副廳長 胡華平

今年的“航海日”因疫情而變得特別，在此，我就疫情防控常態化下水運行業的發展影響與機遇做一個簡短的發言。

1-5月廣西區水路客貨運量同比分別下降74.94%、6.91%，面臨著巨大挑戰。隨著國際疫情惡化，國際運輸環境更加嚴峻復雜，維持國際貨物運輸正常運轉難度加大，全國大部分港口吞吐量出現負增長的嚴峻形勢，但我區通過加大港口物流發展支持力度、拓展新航線等一系列強有力措施，統籌貨源，1-5月廣西規模以上港口完成貨物吞吐量同比增長22.62%。

在直面困難的同時，我們要把握并抓住其中的機遇。一要深度融入粵港澳大灣區發展，完善珠江—西江經濟帶的建設，統籌疫情防控和水運行業穩步發展。二要搶抓“一帶一路”建設等戰略機遇，推進珠江水運高質量發展，研究實施一批戰略性、牽引性強的重大項目。三要立足于暢通產業、市場、經濟社會循環，開拓國際國內航運市場，加快構建國際國內物流供應鏈體系。

如今疫情防控已常態化，下一步廣西區將繼續嚴守水路口岸，進一步提高通關效率，降低口岸收費標準；同時健全和完善疫情防控下的水運發展體制機制，著力補短板、強弱項，為水運經濟持續發展和維護國際物流暢通共同努力。

開拓創新 中流擊水 著力抓好綜合交通執法改革

貴州省交通運輸廳副廳長 韓劍波

在新冠肺炎疫情防控已常態化的今天，我們迎來了第十六個“中國航海日”。借此機會，我就貴州水運事業半年來的發展情況做一個簡短的發言。

貴州，地處長江水系和珠江水系分水嶺，水運發展占據長江和珠江兩大經濟帶機遇優勢，戰略位置得天獨厚。今年來，受新冠肺炎疫情影響，貴州省水運發展受到了一定阻礙，特別是基礎設施建設方面受影響較大。據統計，今年上半年貴州省共完成水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量423萬人、16850萬人公里、528萬噸、143664萬噸公里，較上年同期總周轉量下滑32%；基礎設施建設方面，因參建單位多為疫情嚴重的湖北、浙江等省區，人員無法到位，為確保有序復工復產，下屬海事航務機構及水運企業以大局為重，以一手抓脫貧攻堅，一手抓疫情防控下的復工復產，雙管齊下，落實好疫情防控各項措施部署，克服重重困難，調動有限人力資源，增派脫貧攻堅力量，重新調整項目實施方案，確保了脫貧攻堅工作及基礎設施項目進度順利推進，詮釋了團結奮進、苦干實干貴州精神，彰顯了開拓創新，中流擊水的航海精神。

今年，盡管受疫情影響，同時肩負脫貧攻堅重擔，但我們緊緊圍繞十三五建設和十四五規劃要求，通過前期準備，代省政府擬定的貴州省水運高質量發展意見已完成各階段意見征求，即將迎來省政府組織的討論和發布；另外，通過努力，烏江構皮灘等通航設施的運行維護管理職責及資金來源已落實，水電部門與交通運輸部門在省政府以及省發改委等負責同志見證下簽訂了運行維護管理委托協議，該協議的簽訂為通道暢通及效能發揮奠定了基礎，烏江水運復蘇即將迎來璀璨的明天。

如今疫情防控已常態化，下一步貴州省將著力抓好綜合交通執法改革，進一步推進港口集疏運、船舶污染防治、水運通道暢通、安全、高效等高質量發展工作，著力補短板、強弱項，以小水運提振大精神、小水運提振大扶貧、小水運提振大交通為己任，早日打通北上長江南下珠江水運通道。

凝心聚力 扎實苦干 確保水路運輸暢通

云南省交通運輸廳副廳長 王勇

海上絲綢之路自古以來就是中國與周邊國家進行商貿往來的重要通道。云南作為國家實施“一帶一路”、互聯互通戰略與南亞、東南亞的連接交匯點，具有重要的區位優勢。但受新冠肺炎疫情的影響，云南省水路運輸行業受創嚴重。2020年上半年，全省完成水路客運量和客運周轉量分別為158.62萬人、2200.28萬人公里，同比分別下降74%、84%；完成水路貨運量和貨運周轉量分別為206.35萬噸和34657.02萬噸公里，同比分別減少34%、58%；水路運輸綜合總周轉量35383萬噸公里，同比減少59%。

面對困難，云南省積極部署落實做好水路運輸行業疫情常態化防控工作，推動行業復工復產達產。航務海事部門充分認清疫情反彈形勢的嚴峻性，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、松懈心態，持續抓好水運行業外防輸入、內防反彈各項工作。廣大航運企業以大局為重，堅決落實疫情防控各項工作，克服重重困難，努力推動復工復產，確保水路運輸暢通。

當前，疫情防控已進入常態化，云南省將繼續抓好各項防控措施落實，弘揚鄭和精神，凝心聚力，扎實苦干，在新時代改革發展大業中發揚云南水運的特色優勢，為實現中國夢的云南篇章添上濃墨重彩的一筆！

打造海南自由貿易港航運產業改革開放新高地

海南省交通運輸廳副廳長 李志強

一、疫情之下海南航運產業化危為機

（一）供應鏈安全成為全球產業布局的重要考量因素，海南自貿港戰略作用凸顯。

在2009年金融危機之后，全球范圍內的制造業布局調整和跨國投資的放緩已經發生，此次新冠疫情的爆發及其導致的全球供應鏈破壞，將加速這一進程。同時，疫情進一步加劇歐美等發達國家對供應鏈安全的擔憂，促使其在保障產業鏈安全和公共衛生的政策下，進一步推動供應鏈的本地化和采購多元化，加速推動全球供應鏈的封閉和萎縮。由此帶來的產業布局調整和區域內貿易活動的增加，將對國際海運需求和產業形態帶來深刻影響。

海南自由貿易港建設，是我國推進高水平開放，建立開放型經濟新體制重大舉措，是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動，向全世界展示我國全面深化改革開放的決心。

海關統計顯示，2020年前5個月，東盟與我國貿易量歷史性超過歐盟和美國，成為中國第一大貿易伙伴。西部陸海新通道獲得快速發展，1-5月，北部灣港累計貨物吞吐量同比增長14.5%，集裝箱吞吐量同比增長27.5%，洋浦港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別同比增長9.88%和16.63%。隨著海南自由貿易港和西部陸海新通道建設的推進，海南洋浦區域集裝箱樞紐在我國區域協調發展和對外開放中的地位將更加凸顯。

（二）全球郵輪業遭遇重大沖擊，創新疫情防控之下海南郵輪發展業態。

2020年初，新冠肺炎疫情發生后，我國果斷對始發航線郵輪采取停航措施，隨著疫情擴散至全球，以及“鉆石公主號”等郵輪疫情的爆發，使得全球郵輪市場徹底停擺。此次疫情對郵輪業的影響之深遠，超出了SARS、MERS、諾如、埃博拉等危機，郵輪產業需要更加全面系統的防范措施實現安全重啟，而游客對于該市場的信心的恢復將是相當漫長的時期。目前，最樂觀的估計2020年世界郵輪市場將下滑40%。如果新冠疫情在北半球夏季未能有效控制，那么這個影響還會更大。2021年世界郵輪市場很難恢復到2019年的規模。

郵輪產業作為海南自由貿易港優勢特色產業，短期內不可避免的將受到一定沖擊。發揮我國在海運疫情防控領域的創新做法，在做好疫情防控的前提下安全重啟西沙游，開通海上游等特色觀光航線，有望為海南郵輪產業贏得彎道超車機遇。

二、海南航運產業正迎來千載難逢的發展機遇

6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），海南自由貿易港建設進入全面實施階段。運輸自由便利是《總體方案》重要的基礎制度設計之一，提出了優化航運產業全產業鏈的政策環境，成為全國海運發展政策高地。

在船舶融資和金融服務上，《總體方案》提出為船舶和飛機融資提供更加優質高效的金融服務，將進一步拓寬我國海運企業、融資租賃企業獲得船舶融資的渠道，降低融資成本。

在船舶登記上，《總體方案》提出了建設“中國洋浦港”船籍港，結合境內建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅，和對島內進口營運船舶及游艇，實行“零關稅”等優惠措施，船旗國特殊監管政策，降低國內企業擁有和經營國際船舶運輸的成本。

在船舶經營上，《總體方案》提出實行以“零關稅”為基本特征的制度安排將提高國際航行船舶掛靠海南港口效率。對鼓勵類產業實施15%的企業所得稅優惠制度，一定程度上降低了海運業稅收成本。對內地與海南之間的海上運輸，結合保稅燃油加注政策，促進海南在實施較為嚴格的船舶排放控制措施的同時，仍然具有較高的競爭力。

在郵輪游艇經濟上，《總體方案》提出圍繞國際旅游消費中心建設，加快三亞向國際郵輪母港發展，支持建設郵輪旅游試驗區等政策，將極大地促進國內外企業在海南登記、經營郵輪，推動游艇產業業態進一步豐富。

對現代航運服務業企業，有望享受2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅政策，和對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征等政策，這些政策對現代航運服務業企業和高端、緊缺人才具有較強吸引力。

《總體方案》在海運全產業鏈均提出了針對性的改革優化政策，一定程度上解決了行業長期存在的問題，制度設計優于國內各自貿試驗區政策。

三、攜手共贏共同推進泛珠合作

海南自貿港與粵港澳、北部灣海空交通聯系緊密。《總體方案》明確提出，海南自貿港建設要促進與粵港澳大灣區聯動發展，推動建設西部陸海新通道，國際航運樞紐和航空樞紐。

海南自由貿易港政策制度優勢對接粵港澳大灣區產業基礎。粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。海南自由貿易港建設我國開放型經濟新高地，在貿易投資自由化便利化、特殊的稅收制度安排等方面具有政策制度優勢。海南自貿港與粵港澳大灣區建設聯動，發揮粵港澳經濟產業基礎、消費需求優勢，發揮海南自貿港政策制度、特色產業優勢，促進海南成為國際、國內經濟雙循環門戶，促進粵港澳經濟轉型升級。

共同推動瓊州海峽港航一體化發展。瓊州海峽通道是海南經濟社會發展的生命線，是粵港澳大灣區和環北部灣地區開發建設的重要一環。在交通運輸部和瓊州海峽相關各省區的共同推動下，已經實現了班輪化運營。下一步，共同推進瓊州海峽港航高質量一體化發展，確保瓊州海峽客貨運輸安全、高效、便捷運行。

共同推動西部陸海新通道建設。海南自由貿易港制度創新為西部陸海新通道接軌國際市場打開了大門，拉近了距離，西部陸海新通道成為海南自貿港建設的廣闊腹地，二者協同必將促進西部陸海新通道高質量發展。下一部，協同推進北部灣和海南洋浦港集裝箱碼頭等基礎設施建設，重點將洋浦港打造成為西部陸海新通道國際航運樞紐。

共同推動郵輪旅游試驗區和游艇產業改革發展創新試驗區建設。郵輪游艇產業是海南自貿港發展特色優勢產業。我國海運業有效應對了新冠疫情影響，保障了海運生產基本穩定，相關實踐經驗為疫情常態化防控下重啟郵輪、游艇經營奠定了基礎。前不久，交通運輸部將開放外籍郵輪運營多點掛靠航線業務，中資方便旗郵輪在海口、三亞開展海上游業務下放至海南，自駕游進境游艇實行免擔保等政策也落地實施。這些創新政策將進一步激發海南郵輪市場活力，為瓊港澳游艇自由行點亮綠燈，也為粵港澳、北部灣郵輪和游艇產業創新發展、人民群眾休閑娛樂打開新的空間。

充分認識發展機遇 打磨航運金字招牌

廣東海洋大學校長 潘新祥

2020年7月11日是第十六個中國航海日，今年航海日的主題是“攜手同行 維護國際物流暢通”。新冠肺炎疫情的爆發對國際航運物流造成了嚴重沖擊，貨物運輸量大幅縮減，國際郵輪業屢遭重創，行業似乎步入了低谷。但我們應該認識到危即是機，由于我國及時采取了有效的疫情防控手段，目前國內疫情已得到了有效控制，懸掛五星紅旗的船舶成為支撐國際航運復蘇中堅力量的一天很快就會到來。疫情使得世界各國之間的生存、生產物資被長期延滯。待疫情得到有效控制后，全世界范圍內的運力、人才、補給、制造、維修、保障等航運市場需求會瞬間成幾何級數增長，整個行業鏈將重新洗牌。作為航運人，我們應該充分認識并重視這一發展機遇，以《交通強國建設綱要》為統領，以“開放引領、海運先行、內河提升、勇創一流”為總體思路，順勢巧為，逆流勇上，認真打磨中國航運的金字招牌，繼續保持中國航運的國際領先地位，為海洋強國做出積極的、更大的貢獻！