全國城鎮老舊小區改造提速

“老破小”將迎來新變化。日前，住房和城鄉建設部會同有關部門，加大城鎮老舊小區改造力度，推動惠民生、擴內需。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加1倍。

專家表示，推進城鎮老舊小區改造，既能改善居民居住條件，增加人民群眾獲得感，又能擴大內需穩增長，拉動相關產業發展，是一項一舉多得的好事。

“與更早年份建成的一些老舊建筑或城市棚戶區相比，上世紀90年代前后建成的居住小區尚達不到危舊拆除標準。”西南財經大學教授劉璐表示，如果像“棚改”那樣對這類小區大拆大建，既浪費社會資源，又會增加各級財政負擔。

受疫情沖擊，今年一季度我國固定資產投資增速下滑較快。加大老舊小區改造力度拉動投資，是提振經濟的強有力政策工具。中國城市房地產研究院院長謝逸楓說：“當前‘棚改貨幣化處于收尾階段，房地產投資額出現較大下滑，而老舊小區改造可以激發投資活力。”

在劉璐看來，與“棚改”大拆大建相比，“舊改”更像是繡花式的城市管理方式。從資金使用效果來說，“舊改”可以“四兩撥千斤”。

據住房和城鄉建設部摸排，全國共有老舊社區17萬個，涉及上億人，約4200萬戶，建筑面積約40億平方米。住房和城鄉建設部原副部長仇保興測算，老舊小區改造市場空間或達5萬億元。招商證券預計，若按5年改造期計算，預計每年可貢獻1萬多億元投資額。

“除了產生直接投資，‘舊改對居民二次裝修、家具家電消費以及水泥、鋼鐵等建材也有潛在帶動作用。”劉璐說。

住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹，老舊小區改造內容目前初步分為3大類。一是保基本的配套設施。比如與居民生活直接相關的水、電、氣、路等市政基礎設施維修完善，以及加裝電梯、垃圾分類設施配套等。二是在保基本的基礎上，鼓勵有條件的地區在改造中建設公共活動場地，配建停車場、活動室、物業用房等。三是進一步完善社區的養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、便利店等設施及公共服務。

從目前情況看，各地除了對老舊小區外立面翻新、主體加固等常規操作，加裝電梯成為主要亮點。

2019年以來，有關部門一直在推動地方創新改造方式和資金籌措機制，采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。下一步，住建部將積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制，運用市場化方式吸引社會力量參與。預計部分開發商可轉型為老舊小區改造商。

（摘自《經濟日報》5.11王軼辰/文）