煤都大同的三張新名片

孫亮全

◇健全完善生態環保制度體系，調結構、促轉型，發揮環境保護的正向牽引和反向倒逼作用，向上要藍天

◇種樹，接力種樹，從荒山到平川，從城市到農村，大同土地被片片染綠

◇源頭治理“下猛藥”，補足“雨污分流”等城市基礎設施建設短板，對河道進行生態修復，對排污口逐一排查，查、測、溯、治

山西大同，全國能源重化工城市，世界三大煤都之一。“一煤獨大”的產業結構、自然環境等“先天不足”，令大同曾連續三年入列全國污染“黑三甲”。

這座有兩千多年歷史的古都，為撕掉身上的“黑標簽”，近年來蹚出一條綠色轉型發展之路：持續加大生態環境保護力度，標本兼治，綜合施策，向結構開刀，向污染宣戰，逐漸喚回了藍天、綠地、清水，把它們變成了古城的新名片。

“煤都黑”到“大同藍”

2017年，在廣東惠州舉行的中國生態文明論壇上，大同市獲得“全國美麗山水城市”稱號，評語中有一句“煤都之藍，大同大不同”。

如今行走在大同的游人，很難想象這個城市十多年前的景象：“云岡大佛遮黑紗，城市處處臟亂差”。

那時，揚撒的煤塵令大佛失色，污濁的煙氣使人掩鼻。64歲的大同市民潘云福還記得運煤車輛從云岡大佛腳下排隊駛過的情景，坑洼的環城道路上隨便一掃，“就是一口袋煤面。”

豐厚的煤炭資源給大同帶來過榮耀，“一煤獨大”的單一產業結構也留下陣痛，多年的歷史欠賬讓大同的環境瘡痍滿目。

“必須讓340萬大同人民呼吸上新鮮空氣。”大同市生態環境局局長赫瑞說，大同通過進一步健全完善生態環保制度體系，調結構、促轉型，發揮環境保護的正向牽引和反向倒逼作用，擦凈一片藍天。

大同市通過編制《大同市生態文明建設規劃》《大同市生態文明建設實施方案》等，構建科學規范的工作體系，對環境保護不力“一票否決”。

大同市生態環境局副局長郭建生說，關鍵一招是從調產業結構、調能源結構、調消費結構三方面推動綠色轉型，夯實生態基礎。

記者了解到，大同將產業生態化作為落實生態文明建設和打贏污染防治攻堅戰的有效舉措，大力培育新能源、新材料、新能源汽車等新興產業集群，構建現代化產業形態，打造“氫都”“能谷”，同時在煤炭“減、優、綠”上實現重大突破，破解“一煤獨大”困局。

僅2018年，全市就壓減煤炭產能135萬噸，淘汰落后產能630萬噸，將先進產能比例提高到72.8%。目前，大同市的風力發電、光伏發電裝機規模分別占到山西省的30%和40%。

2017年以來，大同共完成清潔取暖23.9萬戶，集中供熱覆蓋率達到99.8%；2019年，大同市生態環境部門取締“散亂污”企業74家。

大同市生態環境局黨組成員張海說，通過調整能源結構和消費結構，強化源頭防控，大同大氣主要污染物二氧化硫排放量由2010年的15.6萬噸，降到2019年的9.13萬噸；氮氧化物排放量由2010年的15.53萬噸，降到2019年的7.19萬噸。

“煤都”迎回了藍天。2013年以來大同的空氣質量連續排名山西首位，2019年優良天數達318天。

“風吹沙”與“大同綠”

向上要藍天的同時，大同市也向下要綠地。

大同地處黃土高原東北邊緣，屬中溫帶大陸性半干旱季風氣候區，降雨少，植被稀，溝壑縱橫，自然生態環境十分脆弱。

雁門關外野人家，城市處處風吹沙。54歲的大同市民劉新勝記得小時候上學時，每個人書桌里必備一塊抹布，到教室的第一件事就是擦桌子，“每天都是一層土。”

種樹，接力種樹。從采涼山到大泉山，從五路山到千福山，從火山群到鍋帽山……荒山禿嶺都逐漸披上綠裝。

夏季，大同市新榮區古長城遺址，沿著一條數十公里的柏油路走過，入眼均是林浪蜿蜒。記者了解到，這座30萬畝的森林公園，以前是荒山禿嶺。這樣的森林公園，大同人種出了兩處。

從荒山到平川，從城市到農村，大同的土地被片片染綠。

大同市林業局副局長武俊勝說，依托京津風沙源治理、退耕還林、太行山綠化、環京津生態屏障建設等重點林業生態建設工程，“十二五”至今，大同完成營造林任務330萬畝。全市森林覆蓋率由“十一五”初期的15.1%上升到目前的23.5%。

近年來，大同市投入20多億元對礦山地質環境恢復治理，恢復治理面積14.08萬畝。同煤集團累計投資約8.4億元，對39座總面積150.94萬平方米的矸石山進行了綜合治理。

這些綠色工程成了改善生態環境、防風固沙的屏障。

2019年，大同建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到43.73%、39.61%和16.3平方米，獲得“全國十佳生態文明城市”和“中國美麗城市”稱號。

國家園林城市、美麗山水城市大同打造出“環村有林、街道有樹、庭院有果、推窗見綠、出門見林”的“大同綠”。

“劣Ⅴ類”和“大同清”

當“大同藍”和“大同綠”逐漸闖出名頭的時候，大同市也在為水質問題發愁。

桑干之水出云中，一川碎石舞雄風。永定河是北京的母親河，上游的桑干河則是大同的母親河。

大同市的甘河、十里河、御河、口泉河匯入桑干河，萬家寨引黃進京的黃河水經桑干河冊田水庫順流而下流入官廳水庫，經官廳水庫繼續東流而下進入天津新河，最終注入渤海。而大同市南側的唐河、大清河出北岳恒山后，順流直下，直入雄安新區的白洋淀。

“大同是京津冀地區水源涵養地。”赫瑞說。2002年到2019年，經冊田水庫向京津冀地區輸水6億立方米。

然而，2018年大同的12個國家和省考核斷面中，有4個屬于劣Ⅴ類，在全國地級及以上城市地表水考核斷面水質排名倒數第二。

“南部的大清河流域水質很好，問題重點出在桑干河流域。”大同市生態環境局水生態環境科科長張新利說。

大同市開始在源頭治理上“下猛藥”，除補足“雨污分流”等城市基礎設施建設短板，對河道進行生態修復外，對全市7條主要河流上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，通過對排污口逐一排查，組織力量開展夜查、突查，查、測、溯、治。

“通過排查排污口找到最初源頭，精準治理。”大同市生態環境局水生態環境科副科長馮學武說。他們排查出入河排污口110個，其中22個直接入河的生活源排口和非法排污口全部封堵，截污納管33個，規范整治55個。

這套組合拳促進了水質變清。

2019年，4個劣Ⅴ類國家和省考核斷面全部消除，特別是御河利仁皂和桑干河固定橋兩個國考斷面水質均由上年同期的劣Ⅴ類提升兩個水質類別，改善為Ⅳ類。冊田水庫出水口除了因流經火山群的自然原因而含氟量被判定為Ⅳ類，其他指標均達到了Ⅲ類標準。

2019年底，在生態環境部水環境形勢會商會上，大同作為全國水質改善先進城市做了經驗交流。

記者近日在桑干河國家級濕地公園看到，一群群白天鵝，多則數百只，少則幾十只，它們時而悠閑踱步，時而嬉戲跳躍……

選自《瞭望》