普京：一切盡在掌握

疫情或許能夠倒逼俄羅斯基礎設施建設效率的提升。然而，如何使軟硬件結合起來、綜合提升社會治理效能、加強全社會整體性疫情防控，這是俄羅斯政府面臨的更重要問題。盡管面臨著諸多困難，4月19日，普京表示“一切盡在掌握”。

政府治理，面臨“大考”

3個多月來，俄羅斯在防疫和抗疫工作方面一直在努力，取得了一些進展。同時，也存在一些問題。比如，此前被長期詬病的警察索賄、差別化執法的問題，以及人臉識別系統對外國人比較靈敏、證件檢查的嚴格程度針對不同國家人員存在差別等。還有地方政府在抗疫措施執行方面的差別化現象，如不遵守聯邦中央規定的隔離期限，或者擅自關閉邊境等，也被普京、米舒斯京等點名批評，抗疫過程再次暴露出俄羅斯央地之間存在的矛盾。由此可見，疫情或許能夠倒逼俄羅斯基礎設施建設效率的提升（定點醫院的建設速度超出外界預期等）。然而，如何使軟硬件結合起來、綜合提升社會治理效能、加強全社會整體性疫情防控，這是俄羅斯政府面臨的更重要問題。盡管困難諸多，4月19日，普京表示“一切盡在掌握”。

雙重夾擊，經濟壓力“山大”

疫情給俄羅斯增加了新的枷鎖和拖累。比如，油價大跌，直接導致盧布匯率再次跌至1美元兌換70至80盧布的區間，幾乎接近2014年烏克蘭危機造成的盧布劇跌情形。另外，俄聯邦審計署署長庫德林預計，俄羅斯的失業人數可能由當前的250萬人進一步上升至800萬人;相關機構預測，俄羅斯的GDP降幅甚至可能達到5.6%。

為提振各界信心，普京不僅宣布給參與抗疫的醫護人員發放補助、給困難家庭提供補貼，還把失業救濟金提高到與最低工資標準持平，并減免中小企業稅險負擔，提供優惠貸款等。截至4月中旬，俄羅斯用于應對新冠肺炎疫情所引發的經濟危機的總投入已經超過2萬億盧布（約合人民幣1910億元）。然而，問題的關鍵在于：錢從哪里來、后續還需要多大數額？面對由疫情和全球油價暴跌帶來的雙重挑戰，4月23日，普京表態：當前，政府的首要任務是減少新冠肺炎疫情的影響，降低社會經濟損失。

疫情叫停三大重要計劃

俄羅斯原計劃在4月22日舉行全民投票，決定憲法改革的相關問題。但因為疫情，普京在3月25日提議投票暫做推遲，由此，給“2024問題”按下暫停鍵，也為國內改革增加了新的不確定性。

另外，布局已久的紅場閱兵不得不擱淺。俄羅斯原本計劃借紅場閱兵捍衛歷史、強化記憶，更重要的是，進一步拉近與歐洲的關系，甚至是推動俄美緩和。

“雙峰會”也平添變數。原定于7月舉辦的金磚國家集團和上海合作組織領導人“雙峰會”，是否能夠如期舉行？或者，會不會改為在線舉行？這里存在多種可能性。

中美俄關系，大局不變

俄美關系、俄歐關系通過開展抗疫國際合作獲得了新的發展契機。不過，冰凍三尺非一日之寒，俄美很難憑借一次偶然發生的公共衛生事件來推動彼此關系的徹底改善。

北約也并沒有完全停止“捍衛者-2020”軍事演習。4月中旬，俄美軍機在地中海上空近距離交鋒。所以對俄羅斯與西方的關系很難過于樂觀或者抱過高期望。

2019年，中俄關系提升為新時代全面戰略協作伙伴關系。疫情期間，兩國也開展了深度合作。兩國最高領導人保持電話溝通，各層級協調機制發揮相應作用，中俄關系穩定發展。

周邊到全球，進、守有據

放眼全球，疫情并沒有干擾俄羅斯對國際熱點問題的關注。在東亞方向上，3月24日，俄羅斯的6架軍機抵近日本上空;3月26日，20艘俄羅斯軍艦現身日本附近海域。在中東地區，2月底至3月初，俄羅斯與土耳其圍繞敘利亞問題進行“斗法”……俄羅斯還在逐步推進年內與老撾、蒙古、印度尼西亞等國的軍事演習，在國際舞臺上的活躍度并未受太大影響。從整體上看，新冠肺炎疫情會延續并加速此前已經出現的以逆全球化、大國競爭和主權至上為特征的國際環境變化。

在維護戰略穩定方面，俄羅斯希望能夠續簽《新削減戰略武器條約》，除了表現得很積極，姿態也放得較低。另外，在自己日子并不好過的情況下向世衛組織捐款，也表達了俄羅斯的態度——維護該機構，不僅有助于當前的國際抗疫合作，也將對未來全球衛生治理發揮重要影響。

總而言之，疫情對俄羅斯的內政外交帶來多方面影響，但俄羅斯實施了多種應對措施，在重要問題上沒有放松關注，也在尋找機會最大限度地實現其國家利益。

（《瞭望》新聞周刊）