強省建設背景下河南高校特色知識產權學院建設路徑研究

李建偉 吳瑞格

摘要：河南省知識產權強省建設對知識產權人才需求空前迫切，然而，作為人才培養主要渠道的高校知識產權學院畢業生，卻并沒有像社會期許和當初辦學時規劃的那樣“熱銷”和“緊缺”。本文借鑒國外較為成熟的高校知識產權學院辦學模式，提出要針對河南社會實際需求，結合區域經濟和產業特點，找出河南高校特色知識產權學院建設的出路和對策，明確辦學定位和辦學理念，加強知識產權師資隊伍建設，發揮高校、政府和企業的三方聯動作用，打造河南區域特色鮮明的知識產權學院，為知識產權強省建設提供堅強的人才支撐。

關鍵詞：知識產權強省;人才培育;特色學院

中圖分類號：F204 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）09-0014-07

1 引言

近年來，隨著我國經濟和社會事業的蓬勃發展，對知識產權人才需求量巨大，國內高校先后成立了一批以知識產權人才培養為主要目標的知識產權學院。目前，全國已經建成36所知識產權學院，76家學校開設了知識產權專業（法本），近百所高校招收知識產權相關研究方向的碩士研究生，近20所高校招收知識產權相關研究方向的博士生。隨著河南省支撐型強省建設目標的深入實施，中美貿易戰、知識產權摩擦省級，進一步催生了社會對高端、復合型知識產權人才的強烈需求。2014年7月9日，中原工學院成立了河南省內首家知識產權學院，之后，鄭州大學、河南師范大學、河南財經政法大學、河南大學等高校知識產權學院也先后成立，河南牧業經濟學院等高校也開設了知識產權專業。但據對省內知識產權專業高校畢業生就業統計和跟蹤數據顯示，除考研、考公務員和參加司法考試外，畢業生真正從事司法審判、企業知識產權管理、律師事務所以及知識產權服務機構的畢業生不足10%。

高校知識產權學院是我國知識產權人才培養的一個重要平臺，是向知識產權行業輸送高層次、復合型人才的重要渠道，其依附于高校建立，具有良好的軟硬設施條件，但由于國內目前沒有一個完善成熟的運行模式，大多處在“摸著石頭過河”階段。如何構建一個適合知識產權學院的高效運行機制，成為高校普遍存在的一個懸而未決的問題。

2 河南省高校知識產權學院目前存在的問題

知識產權學科具有其鮮明的跨學科、跨行業、跨職業、跨領域的突出特點，要求畢業生具有較強的實際操作能力和知識融合度。因此，知識產權學院不同于傳統學科，需要在學科定位、學科融合、社會需求、人才培養模式等方面進行探索、適應和調整，才能達到學院創辦的初衷和教學目標。目前，河南高校知識產權學院大多初創期，在人才培養體系、學科定位、師資配備、社會需求等方面都存在一些亟待解決的問題。

2.1 知識產權學院人才培養體系與社會需求存在錯位

2017年6月2日，國家知識產權局發布的《知識產權人才“十三五”規劃》提出：“十三五”期間，全國知識產權從業人員總數要超過100萬人，其中，新培養知識產權專業人才50萬余人，包括知識產權行政管理和執法人才3萬余人，企業知識產權人才30萬余人，知識產權服務業人才15萬余人;其中執業專利代理人達到2.5萬人，高等學校、科研機構等單位知識產權人才3萬余人。可見，國家對高校的知識產權專業人才的培養寄予厚望。

相比之下，河南知識產權人才起步晚，底子薄，人才產出量和人才總量都偏小。數據顯示，河南目前有知識產權行政管理人員603人，企業知識產權管理人才隊伍1 180人，執業專利代理人237人，高校教學研究人員不足200人，每年5所知識產權學院專業畢業生不足300人，相對于河南龐大的經濟結構和社會需求來說，知識產權人才缺口很大。河南107名省級以上知識產權高層次人才中，高校、科研院所占據最大比重（見圖1）。但作為知識產權高層次人才培養“搖籃”的知識產權學院的畢業生，畢業后大多沒有從事知識產權行業，并沒有像社會期許和當初辦學時期待的那樣“熱銷”和“緊缺”，甚至一度被教育部列為就業不暢的“亮紅燈”專業。

高校知識產權學院辦學之初，一般將知識產權人才培養目標局限于知識產權法學人才、知識產權管理人才和知識產權研究人才。其實，社會實踐中，需要量最大的反而是知識產權代理服務人才、知識產權理工科專業人才等跨學科的復合型人才。而河南省高校知識產權學院目前培養的畢業生還是偏重于知識產權法學和管理人才，就業渠道對口律師所、司法、公務員、個別企業法務管理崗位，就業渠道較窄，企業、科研院所和知識產權服務機構最緊缺的知識產權實務人才、特別是具有理工科背景的知識產權復合型人才偏少。

據深圳智誠知識產權人才服務有限公司發布的《全國2019年5月知識產權人才需求分析報告》統計：2019年05月期間，全國發布知識產權崗位需求的企業中，共累計發布了14 176個知識產權相關招聘崗位需求，其中包括法務崗5 282個，專利崗3 626個，律師崗584個，商標崗488個，輔助崗4 196個。可見，知識產權服務機構的實務人才目前是需求量最大的行業。

據對河南省高校知識產權學院在校學生抽查發現，其中80%以上對知識產權職業、類別沒有明確的概念，沒有明確的學習目標和就業規劃，學生學習目標盲目，對知識的攝取沒有針對性和充足的學習動力。多數知識產權學院沒有根據市場知識產權人才需求類別，制定差異化、類型化的課程設置、師資配備和培養目標。現有的大多數高校知識產權學院人才培養目標偏重于法學和管理，體系單一，造成知識產權專業畢業生就業渠道狹窄，企業、服務機構和高校科研機構難以招聘到合適的知識產權專業畢業生。本科生找不到合適的就業崗位，只好轉身投身于考研、考公務員的大軍。

河南省內有專利代理資格的專利代理機構目前有70多家，但能夠從事高質量、高附加值的專利預警分析、戰略規劃、專利導航、專利訴訟等業務的不到10%，能夠全程從事涉外專利代理、專利訴訟糾紛的機構更是鳳毛麟角;鄭州某知名客車企業2016年把知識產權工作從技術中心獨立出來，正式組建知識產權部，他們通過“獵頭”公司從青島海爾、奇瑞汽車、沿海外資企業重金引進4名具有豐富海外知識產權實戰經驗的高層次人才，從事專利技術布局、維權訴訟、海外投資貿易盡職調查等高端業務。由此可見，河南具有懂知識產權、外語，還懂外貿、技術、海外法律等復合型、具有國際視野的知識產權高層次人才還是空白，遠遠無法滿足市場需求。高校知識產權學院是知識產權高端人才培養的重要渠道和“搖籃”，因此，河南高校知識產權學院在人才培養的路徑、模式、適應性、方向性及專業性方面都要與時俱進進行加強和調整。

2.2 知識產權專業在學歷學位教育中的位置亟需鞏固

盡管知識產權學院如雨后春筍般出現，但目前國內作為與法學院等同一級別的獨立二級學院，只有重慶理工大學等少數幾所高校的知識產權學院具有獨立學院的地位，也有學校將知識產權學院設在法學院、經濟管理、公共管理等學科下面開展知識產權方向的學歷學位教育，發的畢業證書也不顯示知識產權專業字樣。此種在法學院等學院的夾縫和擠壓中生存、寄人籬下的高校知識產權學院，缺乏獨立的學科建設、課程設置、師資引進、招生規模、就業渠道、師資培養等自主權，限制了知識產權學院的科學發展和壯大。

目前，河南高校設立的知識產權學院，絕大多數是依附于法學院而建立的二級學科而非獨立型學院，在課程方面涉及基礎法學、知識產權基本概念、理論等，課程重理論輕實踐，知識產權學院人才培養體系與社會需求存在錯位，也因此喪失了很多權利，知識產權人才培養名不正、言不順。知識產權專業缺乏相對統一的人才標準和培養體系，學校教育中多傾向于知識產權法學教育，不少知識產權專業畢業生拿到的是法學學士學位，就業渠道局限于司法、律師所、個別企業法務部等。由于沒有理工科背景，知識產權服務機構、企業、科研院所等急需的專利代理師、知識產權體系內審員等含金量較高的崗位，只能依靠另修工科學位，才能彌補以上的缺憾和不足。

2.3 高水平師資缺乏成為制約知識產權學院發展的瓶頸

知識產權是一門新興學科，在我國起步較晚，但發展迅速，勢頭強勁，不同的高校在知識產權教學水平方面也是參差不齊。河南高校成立知識產權學院較晚，知識產權師資教學隊伍力量薄弱，知識結構不合理，目前全省高校知識產權教學研究人員不足200人，大多數都是從法學專業畢業的，很少有其他學科如管理學、經濟學、理工科的知識積累，受過系統知識產權教育、或者具有企業、服務機構實操經驗、或有過海外知識產權學習經歷的教師數量更少，具備社會急需的知識產權代理、專利檢索、預警分析、專利評估、專利運營、專利保險、貫標認證等實操能力的師資基本為零，也缺少相當的實踐經驗，理論與實踐脫節嚴重，無論是教師的數量還是質量都很難滿足知識產權人才培養的需要。

2.4 實踐應用性與理論傳授之間存在沖突

知識產權學是一門理論性與實踐性極強的學科，特別強調學以致用，因此，要求高校知識產權學院在教學中既應注重理論教學，應需要社會實踐，用所學的知識產權理論知識，來解決實際生產生活中的知識產權問題。但多數高校知識產權學院的人才培養，還是停留在以理論知識教授為主，在職教師中大多是法學學習背景，很少有理工科交叉學科背景，很少擁有專利代理師、知識產權貫標審核員等資格證，沒有專利撰寫、信息檢索、預警分析、運營維權、貫標認證等實務從業經歷和經驗，無法言傳身教。即使不少學校積極邀請知識產權代理機構、知識產權研究機構、高新技術企業等實務部門的資深專家到校教學，甚至聘其為兼職教授，但這些老師多數是以講座形式集中教學，時間短、內容量大，對于初涉知識產權的大學生們來說，很難一時消化這些專業性極強的內容。

3 國外知識產權學院人才培養模式

相對于美國、日本、德國等發達國家，我國知識產權教育起步較晚，知識產權學院建設、知識產權專業等都不夠成熟，處于探索學習階段，其他國家高校關于知識產權專業的教育模式、人才培養體系、課程設置等都是非常值得我們參考借鑒的。

3.1 知識產權本科教育模式及課程設置

3.3.1.美國高校注重知識產權與其他學科的結合應用。美國高校普遍開設“知識產權教育”課程。美國的“2061”教育創新計劃中，把高校知識產權教育要作為大學生素質教育的一項重要內容，占整個學時的5%～15%左右，要求學生了解技術創新和知識產權法律常識。美國高校在設置知識產權應用型課程時，非常注重與學校自身優勢學科相結合，突出學校自身學科特色的知識產權人才培養模式。如喬治華盛頓大學開設有“化學和生物技術專利法”“設計法”，杜克大學開設有“音樂著作權”課程。世界知名的“好萊塢”在加利福尼亞州，同在該州的斯坦福大學則開設有了“知識產權在電影中的應用”等特色課程。

3.3.2 日本知識產權專業課程充分融合了其特色專業。日本將知識產權教育視為精英教育，在《知識產權戰略大綱》中將高校知識產權教育和知識產權人才的培養列為四大核心內容之一，并將其納入《知識產權法》加以貫徹實施。日本對大學生和研究生都進行知識產權普及和專業教育。早在1994年，日本秋九州大學充分融合了該校國際經濟與商業特色專業，在法學院便設立了日本首家知識產權方面的LLM課程——國際經濟與商業法律碩士課程。同時，日本大學還采用了知識產權在線教育系統（IPOES），對科學與工程專業的學生進行知識產權教育。

3.2 知識產權碩士培養模式

3.2.1 美國“1+2”模式注重實務訓練。美國在高校知識產權碩士培養特色與經驗方面富有經驗，以美國知識產權專業碩士教育排名第一位的加州大學伯克利分校2016年秋季的課程為例，該校突出知識產權和創新創業相結合，開設了《知識產權與創業》課程，將知識產權運用與商業實操結合。該課程涵蓋了知識產權的創造、許可、實施、保護等內容，偏重知識產權實務訓練，通過具體案例學習、經典知識產權事件剖析、與知識產權實務界專家互動等教學方式，提升碩士研究生的商業實戰經驗。如讓學生參與專利申請整個過程的操練，使學生更好地理解專利戰略和專利申請過程中的重要技能;每個學生配備該領域的執業律師以及加州大學伯克利分校畢業的企業家各一人來共同指導，學生通過協助律師和企業家處理實際問題，來深入了解創業期間面對的知識產權問題，為以后的實踐工作打下基礎。

3.2.2 德國注重知識產權全球化教育。德國是世界知識產權組織和絕大多數主要國際知識產權保護協議的成員國。慕尼黑是德國專利與商標局、歐洲專利局、馬克斯·普朗克知識產權與競爭法和稅法研究所和德國聯邦專利法院的所在地，也是眾多生物技術公司、網絡公司等企業總部所在地。慕尼黑知識產權法中心是以德國馬克斯·普朗克學會（MPG）、慕尼黑工業大學、奧格斯堡大學以及美國喬治·華盛頓大學等共同組建的知識產權碩士培養點。以該中心注重知識產權全球化教育，碩士教育課程包括國際知識產權法以及歐洲、專利、中國專利、商標版權等相關法律。中心還開設了專利、商標、版權、競爭法實務等大量的實務類課程，同時還開設了知識產權與全球創業、知識產權理論與經濟基礎、創新政策等實踐課程，為知識產權人才創業發展提供了相關專業支撐。

4 探索創建特色知識產權學院建設發展的有效途徑

2016年，河南省省知識產權局印發的《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》，和2017年河南省人民政府印發的《河南省關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》中，均提到了加強知識產權人才隊伍建設，對高校知識產權學院建設寄予厚望。因此，建設河南區域特色知識產權學院應該大膽打破現有的高校教學制度框架設置，走出現有法學院體系的“陰影”，投身大的經濟社會發展“陽光”中，盡可能地接近和融合到實體產業、文化、社會經濟和管理中，明確知識產權學院的辦學定位和辦學結構，加強師資隊伍建設，需要在機制建設、人才培養體系、學科建設等方面多措并舉，創辦高水平知識產權學院，助力河南知識產權事業發展。

4.1 明確知識產權學院的辦學定位

國家知識產權局頒布的《知識產權人才“十三五”規劃》提出，推動知識產權相關學科專業建設，支持高等學校在管理學和經濟學等學科中增設知識產權專業，支持理工類高校設置知識產權專業。2017年，河南省人民政府印發的《河南省關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》中，提出“加強知識產權學科建設，支持有條件的高校設立知識產權學院，探索多學科、多層次的知識產權學歷教育和專業學位教育”。同時提出要“構建集人才培養、政策研究、業務培訓和國際合作為一體的高端知識產權智庫”。可見，河南省明確提出要把知識產權學院作為全省復合型人才培養的教育平臺，將高校知識產權學院打造成知識產權專業學歷教育、學位教育、知識產權跨學科創新、高端知識產權人才智庫的學術平臺，使其承擔起為知識產權強省建設源源不斷提供人才支撐的歷史使命。

4.2 增設知識產權一級學科

多年的實踐表明，高校知識產權教育是一個多學科教育體系，不等同于法學教育、信息學教育、管理學教育等單一的學科教育。高校知識產權教育與上述學科的教育既有交叉但又相對獨立，將知識產權教育獨立于上述教育之外，更能促進該學科的發展。目前河南知識產權學院均依靠法學院而設立，課程設置、招生就業等各方面都受到不同程度的影響，抑制了知識產權專業的發展，不利于知識產權專業人才的培育。2017年3月，在全國兩會期間，上海大學校長金東寒、中華全國專利代理人協會會長楊梧等學者以及知識產權實務界專家，提出增設知識產權一級學科的建議，他們通過對科技創新的現實情況進行考察，深度了解科技產業發展的需求，論證了增設知識產權一級學科的必要性和可行性。

因此，有條件的河南高校今后應當盡可能地增設知識產權一級學科，支持高校在管理學、經濟學等多個學科中增設知識產權專業，支持在理工類高校設置知識產權專業，建立獨立的知識產權學院，爭取更大的自主辦學權、招生權、人才引進權和對外合作交流權限。發揮理工類專業優勢，在一級知識產權學院下開設知識產權法律、專利代理、技術研發、知識產權運營、貫標審核、知識產權信息挖掘與分析等二級學科專業方向，學科發展方向更加清晰明確，學科競爭優勢更加明顯。

4.3 加強知識產權師資隊伍建設

目前，河南高校知識產權學院在知識產權師資方面極為薄弱，畢業于名校的知識產權“科班出身”的專業教師不足百人，有著知識產權專業從業經歷或者出國留學背景的教師更是寥寥無幾，大多是學習民商法學的底子，依靠后天對知識產權的興趣和刻苦鉆研，“半路出家”“轉行”從事知識產權教學。因此，加強高校知識產權師資隊伍建設，有條件的知識產權學院可以開出優厚條件，吸引、聘請國內知名的知識產權名家、大家到學院任教，招聘名校或者海歸知識產權青年人才到學院，為學院補充新鮮血液;其次，將精通經濟學、法學、理工學科背景的復合型人才整合到知識產權教師隊伍中來，同時定期為教師進行知識產權相關培訓;第三，高校可以選送優秀中青年教師到國家知識產權局專利局、審協河南中心、國內知識產權知名企業、國家知識產權研究基地或知識產權教學水平高的高校進修、掛職和訪學;第四，有條件的高校，派遣教師到知識產權國際組織、歐洲專利局等任職和深造，或到國外知名高校深造或攻讀學位等方式，系統學習國外的知識產權理論和知識產權司法體系，培養國際化視野和思維的高級知識產權教學人才;第五，注重在社會實踐中鍛煉師資隊伍，如參加鄭洛新國家自主創新示范區、自由貿易試驗區、航空港區等知識產權綜合管理改革試點的戰略規劃、重大專項任務、重點研究課題、重大工程項目、國際交流合作等實踐中，通過解決實際問題中，鍛煉出理論和實操雙過硬的高校知識產權師資隊伍。

3.4 打造區域專業特色鮮明的知識產權學院

河南設立知識產權學院的高校，大多是綜合性大學，在理工學科方面都有自己的拳頭學科和專業，比如鄭州大學的化工、材料、醫藥等，河南師范大學的生物制藥、化工化學等，中原工學院的紡織服裝、航空航天等。所在的城市或區域也都有著自己鮮明的經濟支柱和產業集群。鑒于此，這些高校應根據自身特點，結合區域經濟特色和本校優勢學科，有針對性的培養具有特色專業優勢的知識產權人才，以知識產權保護和運用能力建設為主線，促進知識產權和經濟社會深度融合，全面提升河南創新驅動發展能力和產業核心競爭力。借鑒復旦大學、重慶理工大學知識產權學院的“3+2”復合人才培養模式，即3年知識產權理論、2年理工科學習，學生畢業可拿到文理科雙學位，在鄭州大學的化學材料、生物醫藥專業，中原工學院的紡織服裝新材料及高端裝備、飛行器制造工程專業，河南師范大學的生物化學專業，財經政法大學會計、工商、建筑等專業，增設相關知識產權課程，使學科設置和建設方向與市場需要契合，學生畢業既懂知識產權法學理論，又懂一門理工專業專利檢索、專利預警甚至專利代理等，這樣的有鮮明專業特色鮮明的知識產權高校畢業生將是企業急需的復合型人才。久而久之，這樣行業、產業特色鮮明的知識產權學院，將成為該行業企業指定、定向、預訂、委培的高校合作對象，良好的就業成績和高薪的就業崗位，反過來將會促進這些高校知識產權學院的招生錄取檔次和辦學規模，提高這些學院在全國學校和行業內的知名度和顯示度。

4.5 加強高校知識產權學院學生的實踐和實訓鍛煉

知識產權專業是一門實踐型很強的學科，理論和實踐并重、教學相長、相互促進，始終是高校知識產權學院辦學的主旋律。河南省高校知識產權學院在完成前兩年的理論教學后，從大三開始增加大學生實訓課程，充分挖掘和發揮校外輔導老師的平臺和優勢，邀請審協河南中心專利審查員、省內資深知識產權律師、專利代理人、商標代理人、貫標審核員等，作為校外輔導員，以案釋法，進行為期至少2個月的校內實訓或用人單位實習，縮短畢業生與社會需求的距離;也可借鑒重慶理工大學知識產權學院的做法，在知識產權教學中增加專利申請、申請文件撰寫、專利文獻檢索、商標注冊、知識產權貫標認證、知識產權評估、知識產權交易運營等等實務內容，鼓勵學生到企業開展“診所式教學”“案例教學”，在老師的指導下，幫助企業建立知識產權管理體系，解決遇到的實際問題;積極組織學生在知識產權服務機構、律師事務所、人民法院等實務部門從事社會實踐和畢業實習，以縮短畢業生成為企業員工的時間和心理適應距離。在教學實踐機制上，可效仿重慶理工大學、湘潭大學知識產權學院運行模式，和深圳華為、中興通訊、大疆無人機等企業開展訂單式教學模式，由學校計算機、通訊電子、機電控制等學科背景的畢業生量身定做，定向委培，學習專利代理和知識產權法學知識，學生畢業90%的學生都被深圳用人單位訂購一款，其余10%留在本地就業、考研、考公務員或司法考試，就業形勢十分火爆。這樣的高校知識產權學院辦學模式和理念值得河南高校學習和借鑒。

4.6 發揮高校、政府和企業的三方聯動作用

河南五所知識產權學院均為省知識產權局和高校共建，但在實際運作過程中，除省知識產權局提供部分資金支持外，政府宏觀指導、支持、跟蹤、考核、驗收還不夠系統，不夠深入，不夠全面，政府、高校和企業需求間存在著宏觀指導、具體培養、和實際需求“棚架”現象，形不成聯動作用，影響了人才培養的效率和結果。因此，發揮政府、學校、企業三者之間的聯動機制和作用，探索“高校、政府和企業”多方主體參與、協同的人才培養機制，有意識、有針對性地進行特色人才培養。可以嘗試發揮政府的宏觀指導作用，不定期征集、匯總企業對知識產權畢業生的崗位需求信息。高校學院通過網絡、供需見面會、懇談會等形式，與有需求的企業、科研單位之間簽訂聯合培養協議，在政府、高校和企業、科研單位之間構筑知識、技術、信息、人才交換的通道，形成全方位、多渠道、開放式的人才培養模式，實現多方聯動的下教育資源共享、人才共享、信息共享的合作模式，縮短畢業上崗就業時間，打通高校知識產權學院畢業生就業最后“一公里”，讓更多的高效畢業生投身知識產權強省建設主戰場，為河南經濟高質量發展、決勝全面小康、讓中原更加出彩作出貢獻。

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