2019西藏文化產業發展特點及展望

2019年，西藏文化產業政策進一步完善，重點項目績效更加顯著，“文創西藏”區域公用品牌建設不斷推進，特色貿易服務平臺體系更加健全，服務“雙創”能力繼續提升，人才培訓工作有序推進，文化產業發展特點更加顯著。西藏文化產業的未來發展，應以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發點和落腳點，緊緊圍繞將西藏建設成為重要的世界旅游目的地和重要的中華民族特色文化保護地的戰略定位，聚焦將文化產業培育成為區域經濟新的支柱性產業的戰略目標，繼續以融合發展為主線，以改革創新為動力，以人才和制度保障為支撐，努力打造“六大平臺”，引領文化產業實現特色發展。

2019年，西藏自治區繼續堅持“建設重要的中華民族特色文化保護地”戰略定位，緊緊圍繞“推動文化產業成為新的國民經濟支柱性產業”總體目標，按照“一六一六”產業發展思路，①推動文化產業健康有序發展，取得了新的成績。據不完全統計，截至2019年底，西藏各類文化市場主體超過7000家，從業人員達到6萬余人，年產值超過53億元、自2016年以來年均增速保持在15%以上，現有各級文化產業示范園區基地234家，7家關聯企業上榜“2019西藏自治區百強民營企業”、4家關聯企業上榜“2019西藏自治區民營企業就業20強”，文化產業對西藏地區經濟增長的貢獻率越來越高，日益成為西藏新的經濟增長點和供給側結構性改革引領轉變經濟發展方式的重要舉措。

西藏文化產業發展特點

2019年，西藏文化產業政策進一步完善，重點項目績效更加顯著，“文創西藏”區域公用品牌建設不斷推進，特色貿易服務平臺體系更加健全，服務“雙創”能力繼續提升，人才培訓工作有序推進，文化產業發展特點更加顯著。

（一）政策體系不斷完善

2019年，西藏文化產業發展政策體系進一步完善。為加強特色文化產業建設，繼《西藏自治區“十三五”時期文化產業發展規劃》《西藏自治區動漫中長期發展規劃》《西藏自治區重點文化產業項目庫管理辦法》，西藏于2019年8月1日頒布實施了《“文創西藏”區域公用品牌認證管理暫行辦法》，為在藏依法注冊的各類文化企事業單位自愿參加“文創西藏”品牌認證、備案、管理繼而為文化品牌的培育和發展提供了標準和指引。此外，繼《西藏唐卡分類》《西藏傳統手繪唐卡》地方標準施行之后，2019年《西藏貼（堆）繡唐卡》地方標準編制工作完成專家內審并報國家標委報備，另《西藏服飾》地方標準編制工作也在有序推進。

（二）項目帶動戰略持續發力

2019年，西藏文化行政管理部門進一步完善文化產業重點項目庫建設，持續發揮項目平臺支撐引領作用。

一是規范項目庫申報文本模版，開展項目庫梳理工作，入庫項目達到132個。

二是重點推進中華民族特色文化保護地園區、藏羌彝文化產業走廊、西藏特色文化產業基礎設施建設三大類項目。20個藏羌彝文化產業走廊重點項目全面啟動;西藏文化旅游創意園區落地招商項目14個，總投資44.66億元;西藏珠峰文化旅游創意園區、雅礱民族手工業園區建設、室內歷史舞臺劇《金城公主》等一批項目全面啟動并投入運營。

三是指導推薦各類文化產業重點項目。聯合旅發部門完成2019年優選文化和旅游投融資項目推薦申報工作;“文創西藏”品牌打造項目等16個項目申報2019年西藏自治區文化產業發展專項扶持資金;組織西藏泛美航旅文化旅游產業發展有限公司等三家公司參加2019年西南地區文化和旅游產業融合發展項目推介會;組織和美布達拉、宏績集團等3家企業3個重點項目參加2019藏羌彝文化產業走廊項目推介會，項目總投資達20.1億元。

四是繼續開展西藏原創動漫推廣計劃。繼2018年在拉薩、山南五個縣建設“西藏動漫體驗空間”后，2019年超前完成了體驗空間全區覆蓋的建設目標。《洛桑和卓瑪》動畫片赴法國戛納參加MIPTV展覽交易會，與美國Netfix等五個海外公司購買方達成購買發行協議。

（三）區域公用品牌建設成效初顯

2019年，西藏繼續加大“文創西藏”特色區域公用品牌培育力度，成效開始顯現。

一是規范品牌管理。制定發布《“文創西藏”品牌認證管理暫行辦法》，開展“文創西藏”品牌認證產品項目征集工作，74家文化企事業單位的300件（項）產品和項目獲得認證。有序推進“文創西藏”知識產權和商標注冊，確保區域公用品牌的專業權威地位。編制《“文創西藏”區域公用品牌視覺管理手冊》，制作16大類2萬余件“文創西藏”宣傳用品。

二是加強品牌推廣。舉辦首屆“文創西藏”版權交易設計大賽，面向全球征集“文創西藏”區域公用品牌標識（LOGO）和西藏特色文化孵化（IP）的文創產品。2019年，西藏以“文創西藏”為主題參加第十二屆上海藝術節文創產品博覽會，13家文博單位和重點文化企業的200余種、3000余件展品參展。在由韓國文化體育觀光部、光州廣域市主辦的“2019韓國光州國際文化創意產品展”上，“文創西藏”區域公用品牌獲得最佳品牌創新、國家最佳文化創新產品品牌（文創產品類）兩項組委會大獎，西藏泛美航旅文化旅游產業發展有限公司旗下“金絲牦小妞”獲得國際最佳融合創新獎（文旅IP）。在第四屆藏博會設“文創西藏”特色文化主題館，組織78家文化企業參展，四天時間內實現銷售額474.3萬元。完成“文創西藏”品牌認證產品與“易拍即合”社區化線上拍賣平臺資源整合工作。

三是打造“文創西藏”官方網媒平臺。在“文創西藏”微信、微博、今日頭條和官方微門戶網站，發布信息700余條，閱讀轉載12萬人次。

四是舉辦2019“文創西藏”特色文化產業嘉年華。將“西藏唐卡藝術博覽會”“西藏造像藝術博覽會”“西藏藏毯產業交易博覽會”及“文創西藏”區域公用品牌認證產品交易展整合為“文創西藏”特色文化產業嘉年華。首屆嘉年華活動歷時七天，吸引國內外專業觀眾和市民游客近5萬人次，新評定42位西藏自治區等級唐卡畫師和24名西藏自治區等級造像師，現場銷售和訂單式意向合同達210余萬元。

（五）管理體制仍需健全

目前，西藏文化產業仍是政府主導型產業，各級地方政府在文化產業發展中起著重要作用。隨著國家治理能力和治理體系現代化進程不斷加快，特別是隨著人民群眾對精神文化產品需求的不斷升級，文化產業發展和文化市場培育對地方政府管理方式、管理體制提出了新的更高要求。與之相比，西藏的文化產業管理體制尚顯滯后，一些老問題亟待解決，如文化市場管理仍存在政出多門、多頭管理現象，各級文化行政管理部門缺乏專門機構和人員，文化產業監管和服務能力薄弱等。

西藏文化產業發展展望

2020年，西藏應以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發點和落腳點，緊緊圍繞將西藏建設成為重要的世界旅游目的地和重要的中華民族特色文化保護地的戰略定位，聚焦將文化產業培育成為區域經濟新的支柱性產業的戰略目標，繼續以融合發展為主線，以改革創新為動力，以人才和制度保障為支撐，努力打造“六大平臺”，引領文化產業實現特色發展。

（一）完善政策體系平臺

摸清全區文化產業發展現狀，在保護和傳承優秀傳統文化的基礎上，統籌整合西藏全域文化資源，結合新發展理念、技術、業態，進一步完善發展思路。以《“十四五”時期西藏特色文化產業發展規劃》《西藏特色文化產業之窗建設規劃》為突破口，加快西藏文化產業政策體系完善步伐。堅持黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企業依法運營，建立健全文化產業管理體制和運行機制。發揮西藏自治區文化產業發展部門聯席會議作用，形成各部門具體分工、相互協調的工作機制。積極推動地市黨委政府立足實際，把握產業發展規律，突出地方特色，加快文化產業培育發展。加強文化文物單位運行體制機制改革創新，推進文化創意產品開發。不斷健全管理服務制度體系，全面指導推動“文創西藏”區域公用品牌和“西藏特色文化產業之窗”建設。推動文化企業建立健全有文化特色的現代企業制度，完善社會效益和經濟效益綜合考核評價指標體系。

（二）創新會展交易平臺

積極探索市場化運作方式，提升自主展會辦展運營能力，打造立足西藏、面向區外、走向國際的特色文化產業品牌性展會。不斷探索“文創西藏”特色文化產業嘉年華辦展模式，適時舉辦第十屆唐博會、第三屆像博會、第四屆毯博會等系列專題展會。依托“一帶一路”倡議和“南亞大通道建設”，加大特色文化“引進來”與“走出去”力度，主動參與國際市場協作，以靈活方式積極參加大型國內外展會，重點培育“文創西藏”品牌，提高西藏特色文化產業品牌知名度。繼續指導和支持各地（市）通過對口援藏渠道，組織承辦區外重點文化產業博覽會，提升辦展參展能力，開拓文化產品區外展銷渠道。

（三）規范項目支撐平臺

進一步規范健全西藏特色文化產業重點項目庫，發揮項目庫的引領作用和綜合效益。加大扶持引導，持續推動中華民族特色文化保護地園區、藏羌彝文化產業走廊、西藏特色文化產業基礎建設三大類別重點項目落地，推動重點文化產業項目快速發展，帶動整合產業鏈條。借助文旅部支持，力爭年內舉辦藏羌彝文化產業走廊工作座談會。做好“十四五”期間國家層面重點支持項目、少數民族專項行動項目、“一帶一路”文化產業和旅游產業國際合作重點項目申報工作。積極申報國家文化和旅游消費試點示范城市及國家級夜間文旅消費集聚區，推動政策創新、先行先試，發揮引領帶動作用。

（四）搭建投融資平臺

主動作為、積極對接、爭取支持，探索設立西藏特色文化產業發展引導基金，創新文化與金融結合工作載體和內容，切實解決文化企業投融資難問題，助力文化產業示范基地（園區）提檔升級。繼續推動“文創西藏·民生銀行”主題聯名卡項目，聯合其他金融機構，開發適合西藏文化企業的新產品、新服務。

（五）做大創新研發平臺

繼續加大投入、整合多方資源、創新運營合作模式，持續打造“西藏特色文化產業協同創新中心”。繼續高水平運營西藏自治區小微文化企業創新創業服務基地，形成文化產業助力雙創工作新局面。探索設立“文創西藏”品牌運營基地、西藏特色文化產品集散基地，力爭在品牌培育、投融資平臺、創新研發、人才培養等關鍵基礎領域形成實體平臺。

（六）做強人才智力平臺

以產業發展為導向，加強對文化產業人才的培養和扶持，為文化產業發展提供強有力的人才支撐。制定符合西藏區情的高層次人才培養規劃，通過組織各類技能培訓、鼓勵文化產業單位與高校科研機構聯合等措施，有計劃地培養一批素質優良、充滿活力的文化產業經營管理人才。推進專題培訓班、“以崗代訓”等培訓工作，通過特訓營、跟班作業等方式為文化產業行政管理人員和企業經營管理人員提供更多、更實的培訓平臺。加強文化產業領域智庫建設，發揮好文化產業研究和咨詢機構、文化產業專家委員會等在理論創新、智力支持、督查指導和項目評審等方面的作用。探索“互聯網+”形式，創新培訓形式、載體和內容。

注釋

①“一六一六”產業發展思路，為2017年以來西藏自治區文化行政管理部門的文化產業發展主導思路，即“發揮西藏自治區文化產業發展部門聯席會議聯動作用，搭建六大特色文化產業公共服務平臺;結合‘十三五文化產業發展規劃中期調整時機，精準推動關聯六大平臺的年度重點工作要點”。

參考文獻

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[6]拉巴卓嘎.西藏文化產業發展的實踐與探索[J].新西部，2019（19）.

作者簡介

連成國 西藏自治區社會科學院文獻信息管理處副處長、副研究員，主要從事經濟法和西藏經濟研究