中國經濟“韌性”的一次大考

陳憲

何謂“韌性”？韌性是物理學的概念，表示材料在塑性變形和破裂過程中吸收能量的能力。韌性越好，則發生脆性斷裂的可能性越小。將這個概念用于經濟活動，通常就是指經濟體抗波動、風險和危機的能力。在波動、風險和危機的沖擊下，經濟仍然能夠逆勢增長和發展，就被認為有韌性，或者韌性好。改革開放以來，中國經濟在數次外部沖擊和自身調整中都有不俗的表現。人們開始用有韌性來形容中國經濟。今年一開年，新冠病毒疫情從天而降，突如其來。然而，我們在較短的時間，取得了疫情防控的階段性勝利。從目前的經濟數據和活動恢復情況看，中國經濟正在重現生機與活力，長期向好的趨勢沒有改變，這再次彰顯中國經濟的韌性。

中國經濟的韌性源于哪里？筆者認為，從體制和政策角度，中國經濟的韌性源于以下五個方面：特有的體制優勢，堅持市場化改革，堅持高水平開放，堅持內生化發展和不斷優化的宏觀調控。這里我們重點分析特有的體制優勢和不斷優化的宏觀調控。

在經濟或非經濟因素的影響下，經濟運行會發生較大的波動，甚至遭遇系統性風險，或可能引發經濟衰退乃至蕭條。此時非常考驗一國政府的應對能力，這種能力是建立在現有體制基礎上的。以這次疫情沖擊為例，從防治、防控疫情的全局來看，充分體現我國的體制優勢。黨和政府集中統一領導，有效動員和組織資源；政令暢通，集中優勢“兵力”圍剿疫情；部門聯動、對口支援和高效執行，等等。毋庸諱言，政府對經濟的干預，尤其是不得已的大規模干預，會產生后遺癥。但是，這是兩害相權取其輕的問題。一如凱恩斯當年所說，社會不能承受嚴重的、持續的失業。長期來看，我們也許能夠達到充分就業，但在短期，如果任由失業增長下去，就有可能爆發社會危機。當經濟、社會受到嚴重沖擊，黨和政府能夠“挽狂瀾于既倒”，是體制優勢的集中表現。而且，一旦當波動平穩，風險淡去，危機化解，經濟社會就會回到正常狀態并蓄勢前行。

由于外部沖擊造成較為嚴重的經濟波動，就必須進行必要的逆周期調節，以防范風險和危機的發生。這里，逆周期調節是由一系列宏觀調控政策措施組成的。改革開放以來，我國的宏觀調控在經歷了多次經濟波動，尤其是亞洲金融危機、美國金融危機，以及價格改革、經濟過熱等數次大的沖擊后，在實踐、總結和再實踐的過程中，已經比較成熟，表現出足夠的定力。就像此次疫情，它所造成的影響和沖擊是前所未有、空前巨大并將長期持續的，這是各方面專家的一致共識。而且，以往在應對總需求、總供給沖擊方面的經驗，在這一次疫情沖擊面前，要么失效了，要么難以對癥。但是，我們仍然正確地把握了宏觀調控的大方向，在一系列具體操作上動態地靈活調整，不僅在短時間內使經濟出現了回暖態勢，而且有力地加快了創新驅動、轉型發展。

當然，我們在肯定中國經濟的韌性，以及體制優勢、市場化改革、高水平開放和內生化發展，以及宏觀調控對韌性形成的作用的同時，也要充分認識到，我國作為最大的發展中國家，經濟實力、科技水平與發達國家相比，仍然存在較大差距；我們在治理、體制和政策方面，還有諸多短板和瓶頸。我們要充分利用中國經濟的韌性，在遇到外部沖擊時，能夠較快地扭轉局勢，回到常態化發展的軌道；在正常時期以市場力量為主導，繼續保持經濟的中高速增長和高質量發展，以進一步補齊短板、克服瓶頸，縮小與發達國家之間的差距。