淺析基層事業單位如何做好工會財務管理

張麗

為響應工會改革要求，落實“增三性去四化”，基層事業單位的每一項工會工作都應向更加科學、規范性的方向發展，使其真正致力于為職工提供物質保障。為此，各基層事業單位應更加重視工會財務管理，杜絕過去存在的不規范甚至違反規定的不良現象，正視單位工會財務管理工作中存在的問題，并進行認真分析研究改善之策，如通過精細化財務管理將工會財務管理工作帶入更高的水平。本文主要簡單論述了基層事業單位工會財務管理工作的重要性，并就如何加強單位工會財務管理工作提出幾點建議僅供參考。

一、基層事業單位工會財務管理工作的重要性

工會組織作為基層事業單位的重要組成部分在組織團結和聯系黨群方面發揮著不可替代的作用，工會財務管理工作就是在工會職能發揮過程中對資金籌集、分配、使用和監管等活動的管理。工會組織具有一定獨立性，工會財務工作需按規定構建會計核算管理機制并配備專職會計人員，以確保單位工會財務工作得到有效開展，確保財務狀況及經營成果得到真實反映。特別是近兩年各單位加大了對基層工會的投入力度，做好財務管理工作將使工會資金得到科學合理的利用，為單位職工提供物質保障，也提高了基層單位工會工作水平，促使單位工會活動的良性發展。因此，各基層單位必須要正確認識工會財務管理工作的重要性，具體表現在以下幾方面：

一是通過有效的財務管理工作能夠規范財務行為，使經濟活動更加客觀，同時基層單位工會經費有限，工會資金又涉及到每位職工的切身利益，加強財務管理工作可以增強資金的使用效益，讓工會資金最大程度發揮作用，并促進基層事業單位工會工作的順利開展。二是財務管理能督促基層事業單位改進工會經費的收取、管理和使用情況，規范工會的財務活動，全面提高工會資金的利用率，從而為單位更好發展提供助力。三是維護了職工的利益，從某個角度講工會組織也是社會職能的實施者，對于維護群眾利益和職工物質保障起著重要的作用，而財務管理工作能有效推動工會對資金的全過程管理，使資金能得到有效使用，最大程度保障職工的利益，也推動工會活動的順利開展。

二、多舉并進加強基層事業單位工會財務管理工作

（一）提升基層事業單位工會財務管理的重視度，重視財務人員的知識提升

黨的十九大宣告中國特色社會主義進入新時代，也為群團組織工作賦予新的使命和要求。各基層單位應按照中國工會十七大和中國金融工會的工作部署，在思想政治引領上下功夫，在建功新時代上出實招，在竭誠服務職工上見成效，在改革創新上求發展，團結動員廣大職工圍繞中心，服務大局，工會工作地位和價值不斷凸顯。只有在思想上重視了才能推動執行力，想做好工會財務管理工作必須先得到單位的重視，管理層和財務人員認識到財務管理對工會活動的重要性，以身作則通過不斷的學習改善工會經費的收支和管理問題，對財務管理工作投入更多的精力促進工會經費得到更有效的使用。同時，基層事業單位還應不斷加強工會財務人員專業知識的提升，盡可能的為其提供學習機會，如購買最新知識的專業書籍，開展各種講座學習或線上線下培訓活動等，鼓勵人員學習，拓寬其工會財務知識的專業寬度和深度，更好為工會服務。

（二）提高基層事業單位工會財務預算管理工作

預算管理是工會財務管理工作的重要部分，包括預算的編制、執行和監督三方面。首先在執行上要嚴格遵循《工會預算管理辦法》，從編制的準備、初審、復審、上報、審批各環節進行具體細化，保證編制的精準度和客觀性，確保預算執行在正確的軌道上。其次要進行預算執行規范化，在執行中細化各項支出，當工會開展活動提出資金需求時要按預算進行執行，如果遇到大型經濟活動或和預算數目有出入時則按正常程序交資料進行審核。最后，為了讓預算工作得到更有效的執行，監督不可缺少，可通過財務軟件或人工定期將財務報表和預算進行比對，分析差異并尋找原因，將審查結果作為評先進個人或工作考核的依據，以完成優秀的人員或部門以獎勵，對違規亂紀行為以嚴厲處罰，互相支持配合共同努力做好單位工會經費預算管理工作。

（三）加強制度建設，提高財務管理規范化水平

健全的財務管理制度是做好單位財務管理工作必不可少的重要部分，制度缺乏容易導致如管理混亂、執行不到位等情況。健全的財務制度能有效指導財務工作，在制定過程中應遵循可行性和制度性的原則，總結其它先進經驗結合本單位具體情況制定較為科學和規范的制度，包括各項財務管理制度、相應的約束機制和激勵機制，確保財務管理工作健康有序的發展。同時要認真學習、嚴格落實《工會會計制度》，圍繞和結合基層工會的各項工作，認真仔細研究，制定并嚴格執行一系列財務內控制度，進一步完善工作流程、健全工作程序、細化工作規范、真正做到用制度管錢管物。

（四） 重視工會財務管理的信息化建設

健全制度的同時還要注意財務管理的精細化和信息化發展，基層事業單位工會經費有限，要勤儉節約、量力而行，但也要在信息化上進行投入，信息化和先進的財務軟件能得到更準確、更及時的數據信息，并通過對信息的分析得到有用數據，更加精細的財務工作使管理更加科學。加強工會財務集中管控平臺是省工會財務管理的一個重大創新，主要目的是加快推進“互聯網+”信息技術在全省工會財務工作領域應用，這對于提高工會財務管控能力，有效防范廉政風險，推進工會財務系統化、規范化、信息化建設具有重要意義。如為進一步規范工會財務管理，促進工會財務管理與財務管理系統的對接，天津煙草行業工會依托“天津煙草行業財務預算及報銷管理系統“信息化平臺，將“天津煙草行業工會經費預算及報銷管理系統”嵌入其中，通過搭建統一管理、上下聯通的工會經費預算及報銷業務操作平臺，進一步提升工會管理信息化水平，也更加明確了工會財務管理系統的功能設置、業務流程、管理權限、操作方法，提高了工會管理人員的信息化管理水平，為促進工會高質量發展奠定了堅實基礎。

（五）加強基層單位工會財務管理的監督機制

以職工為中心，把民主管理和民主監督落到實處，有利于提升職工的獲得感、安全感、幸福感。有效的監督能促使財務管理工作更有效的開展，基于此可以完善單位多方面監督體系，如定期進行內部審計，對工會經費收支情況、管理情況和相關經濟活動接受審查，或定期公布工會賬目，資金明細接受群眾監督等。此外，監督機制和考評機制并行，制定合理的績效考評標準和辦法量化考評工作，多樣化方式對工作進行考核，全面推進工會財務管理工作。

（六）強化業務學習，提升財務人員的綜合素質

加強學習和培訓，通過工會財務對工會經費的使用方向、資金流向和收支結構等方面進行決策、計劃、調節、監督和服務，切實保證工會組織開展的各項工作與活動有序進行。如為提高基層工會財務人員理論水平，進一步推進基層工會財務工作的規范化建設，中國農林水利氣象工會黃河委員會舉辦了委屬駐鄭各單位工會財務人員培訓班，并邀請河南省總工會財務部陳芳部長為大家作《工會經費收支管理》專題輔導，詳細講解了財務收支六項原則，結合具體案例，就基層工會檢查發現的問題及實際操作注意事項作了詳細說明，這些講解對基層工會合理、合法使用工會經費，強化內部控制，防范違規風險具有極其重要的指導作用，也深受基層財務人員的歡迎。

三、結語

基層事業單位工會財務管理工作是工會開展各項活動的有效保障，單位應重視工會財務管理工作，客觀分析當前工會財務工作中存在的不足之處并探尋可行性改進措施，促使單位向更健康方向發展。（作者單位：黃河水利委員會黃河中心醫院）