建在工地上的代表聯絡站

孫煉棟 潘抗忌

村民盛程楓根本想不到，這個離主城區20多公里遠的山腳小村，搬遷會來得這么早。

杭州市富陽區場口鎮是浙江省小城市培育的試點鎮之一，也是富陽經濟技術開發區的三大新區之一。2019年8月，“微鎮”工程啟動，與老鎮區一溪之隔的葉盛村開始啟動整村搬遷。

為真正發揮人大代表一線作用，場口鎮人大決定：把代表聯絡站建到拆遷工地上，讓人大代表靠前履職。

靠前履職：變“等上門”為“送上門”

446家農戶，234家經營戶，1945人，要在短短兩個多月時間內完成簽約和騰房。接到任務之初，該村村委會主任盛增谷心里很沒底，“如果單靠鎮政府的力量，很難按時完成搬遷任務。”

針對本次搬遷“時間緊、任務重、涉及人數多”的實際情況，場口鎮人大秉持“工作推進到哪里，群眾聚焦在哪里，代表聯絡站就建到哪里”的理念，決定將代表聯絡站建在拆遷指揮部。

從2019年8月中旬開始，場口鎮轄區內的36名市、區、鎮人大代表輪流駐守在這個40余平方米的特殊代表聯絡站，真正實現站點選址在一線、代表履職在一線、解決問題在一線。

這36名人大代表中，既有葉盛村土生土長的村民，也有鄰里四村“說得上話”的鄉賢，村民們既認得他們的面孔，也叫得出他們的名字，更熟悉他們的為人。

“他們，我們信得過。”像盛程楓一樣，村民們對自己選出來的代表，自然更加放心。

無論城區還是農村，所有的搬遷都一樣，一邊是政策的執行剛性，另一邊是群眾利益保障，兩者難免會有矛盾。為此， 36名人大代表既要當好“政策解讀員”，也要當好“搬遷服務員”，還要當好“執行監督員”，“將代表聯絡站設在搬遷一線，最終目的是為了解決這個矛盾。”

良性互動：變“被動拆”為“主動搬”

自該聯絡站設立以來，代表們堅持每天上門一次，認真傾聽搬遷異議戶的實際需求，將心比心地站在對方角度看問題、想辦法，幫他們算好“眼前賬”和“長遠賬”，在政策允許范圍內最大限度地滿足搬遷戶的合理需求。

在很多時候，這間小小的人大代表聯絡站，也成了村民“爭取利益”的窗口，從房子價格評估，到雞鴨飼養，還有子女入學、父母養老、補償分配……

“我們收集了130多條意見建議，將大家最關心的政策制定、安置房選址、過渡期安排等一系列問題，全部交給拆遷指揮部政策組，督促他們研究解決。”往來于搬遷戶和動遷組之間，聯絡站的人大代表不僅要收集村民關心的問題，還要為政策完善做努力，增進拆遷雙方的良性互動。

比如針對老年人租用過渡房不易問題，代表們經過研究協商，向鎮政府提出了統一安置的意見建議。最終，經過雙方的共同努力，在場口鎮“在水一方”養老中心設立了老年人臨時安置點。截至目前，已有10余位涉及搬遷的老人入住安置。

集中簽約當天，代表們齊聚簽約現場，做好政策宣講和情緒化解工作，原計劃持續兩天的集中簽約，在代表們的助力推進下，提前一天完成簽約工作。

從“被動拆”到“主動搬”，不少人大代表為此背上了一身的“人情債”。接下來，他們還將盯牢安置房的建設，“簽約的時候高高興興，但遲遲分不到安置房，到時候肯定要出矛盾的。”徐建中代表說， 下一步，他們在督促安置房建設進度的同時，還要為村集體資產做些爭取。