孫煉棟 潘抗忌
村民盛程楓根本想不到,這個離主城區20多公里遠的山腳小村,搬遷會來得這么早。
杭州市富陽區場口鎮是浙江省小城市培育的試點鎮之一,也是富陽經濟技術開發區的三大新區之一。2019年8月,“微鎮”工程啟動,與老鎮區一溪之隔的葉盛村開始啟動整村搬遷。
為真正發揮人大代表一線作用,場口鎮人大決定:把代表聯絡站建到拆遷工地上,讓人大代表靠前履職。
靠前履職:變“等上門”為“送上門”
446家農戶,234家經營戶,1945人,要在短短兩個多月時間內完成簽約和騰房。接到任務之初,該村村委會主任盛增谷心里很沒底,“如果單靠鎮政府的力量,很難按時完成搬遷任務。”
針對本次搬遷“時間緊、任務重、涉及人數多”的實際情況,場口鎮人大秉持“工作推進到哪里,群眾聚焦在哪里,代表聯絡站就建到哪里”的理念,決定將代表聯絡站建在拆遷指揮部。
從2019年8月中旬開始,場口鎮轄區內的36名市、區、鎮人大代表輪流駐守在這個40余平方米的特殊代表聯絡站,真正實現站點選址在一線、代表履職在一線、解決問題在一線。
這36名人大代表中,既有葉盛村土生土長的村民,也有鄰里四村“說得上話”的鄉賢,村民們既認得他們的面孔,也叫得出他們的名字,更熟悉他們的為人。
“他們,我們信得過。”像盛程楓一樣,村民們對自己選出來的代表,自然更加放心。
無論城區還是農村,所有的搬遷都一樣,一邊是政策的執行剛性,另一邊是群眾利益保障,兩者難免會有矛盾。為此, 36名人大代表既要當好“政策解讀員”,也要當好“搬遷服務員”,還要當好“執行監督員”,“將代表聯絡站設在搬遷一線,最終目的是為了解決這個矛盾。”
良性互動:變“被動拆”為“主動搬”
自該聯絡站設立以來,代表們堅持每天上門一次,認真傾聽搬遷異議戶的實際需求,將心比心地站在對方角度看問題、想辦法,幫他們算好“眼前賬”和“長遠賬”,在政策允許范圍內最大限度地滿足搬遷戶的合理需求。
在很多時候,這間小小的人大代表聯絡站,也成了村民“爭取利益”的窗口,從房子價格評估,到雞鴨飼養,還有子女入學、父母養老、補償分配……
“我們收集了130多條意見建議,將大家最關心的政策制定、安置房選址、過渡期安排等一系列問題,全部交給拆遷指揮部政策組,督促他們研究解決。”往來于搬遷戶和動遷組之間,聯絡站的人大代表不僅要收集村民關心的問題,還要為政策完善做努力,增進拆遷雙方的良性互動。
比如針對老年人租用過渡房不易問題,代表們經過研究協商,向鎮政府提出了統一安置的意見建議。最終,經過雙方的共同努力,在場口鎮“在水一方”養老中心設立了老年人臨時安置點。截至目前,已有10余位涉及搬遷的老人入住安置。
集中簽約當天,代表們齊聚簽約現場,做好政策宣講和情緒化解工作,原計劃持續兩天的集中簽約,在代表們的助力推進下,提前一天完成簽約工作。
從“被動拆”到“主動搬”,不少人大代表為此背上了一身的“人情債”。接下來,他們還將盯牢安置房的建設,“簽約的時候高高興興,但遲遲分不到安置房,到時候肯定要出矛盾的。”徐建中代表說, 下一步,他們在督促安置房建設進度的同時,還要為村集體資產做些爭取。