論教師減負的結構化導向

雷露

2019年12月，國務院辦公廳印發《關于減輕中小學教師負擔 進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，從外部環境的角度，對中小學教師減負提出共20條舉措，希望社會能為教師創造潛心教書、靜心育人的良好環境。

教師是教育的第一資源，“教師減負” 不僅是一種理念，也是一種科學性很強的教育實踐活動，需要我們不斷地思考、研究和探索，才能讓教師的減負工作從“量” 的層面走到“質”的層面。

“結構性減負”，是北京十一學校在教師減負方面的創新性做法，即分析教師負擔的構成，并從管理制度、組織結構和教育科研出發，實現從“數量性減負”到“結構性減負”的跨越。

從結構層面看，中小學教師的負擔一般由“備課上課、批改作業、教育管理、校內外檢查評比、非教育教學類雜事”這五部分構成。對于教師這五種常見負擔，北京十一學校在工作中研究，從不同層面予以解決。

一、“備課上課”方面，技術助力課堂

“備課上課”，這是教師減負中最難涉及的，因為課不能不備，課不能不上。互聯網時代，有許多有助于教師備課的信息、技術等，能夠讓備課事半功倍。北京十一學校給每個年級配備了技術指導老師，由技術老師或者年級的技術達人擔任，他們經常給年級老師推薦一些備課工具或者幫助年級老師解決問題，利用技術為教師減負。

二、“批改作業”方面，作業研究成為常態

在教師“批改作業”的減負方面，北京十一學校成立了“作業研究中心”， 對“作業設計、作業反饋、作業評估”進行過程性研究，對作業批改中的信息搜集與分析整理能力、知識建構過程、設計要素、實踐策略、技術應用、 作業資源、成果交流等進行深度研究，提出了“有效作業”的概念，利用教育科研為教師減負。

三、在“教育管理”方面，實行分布式領導

在基礎教育界，大家公認最累的老師是班主任。班主任既要組織管理班集體，還要對班級的學生全權負責，而且自習管理、家校合作、材料收發等也是班主任的分內工作。北京十一學校實行選課走班制，取消了班主任，在學生管理方面實行“分布式領導”。 分布式領導項目組的工作由本年級任課教師承擔，各年級設立常規與自習管理、家校合作、團支部書記、自主管理學院等若干個項目組，每個分布式領導項目組的老師各司其職。比如，常規與自習管理項目組的職責是督促學生規則意識、自律意識的養成，培養學生約束自己行為的能力;自主管理學院負責老師主管年級活動，為年級學生搭建各種平臺，滿足并引領學生的發展需求和服務他人與社會的責任意識。“分布式領導” 制度提升了年級各種管理工作的專業程度，從教師減負的角度看，從根本上解決了中小學“班主任最苦最累”的問題。

四、在“校內外檢查評比”方面，標本兼治

中小學教師負擔過重有著深刻的社會背景和復雜的歷史原因，而不恰當的校內教師工作業績評價和檢查也難辭其咎。錯誤的評價會帶來大量違背教育規律、加重教師負擔的結果。北京十一學校改革教師業績評價，不以分數評價教師、不檢查教師教案、不檢查教師考勤等做法，不僅減輕了教師的負擔，還營建了良好的校內教育生態。

校外檢查評比也是構成中小學教師負擔的一個方面，主要表現是各種督導檢查、評比考核等事項名目多，各類調研、統計、信息采集等活動交叉重復，一些地方和部門向學校攤派任務，等等。對于外部督導檢查評比等工作，北京十一學校實行“一線教師優先”的原則，即能在各處室層面落實的就絕不攤派給一線教師，以免加重年級教師的負擔。在應對來自各個層面的督導檢查評比中，北京十一學校形成了頗具智慧的“先勝后戰戰略”，即在每次督導檢查評比前，學校分析此次檢查要求并確定超越性的戰略思路，爭取讓學校的某些工作成為匯報中的“亮點”。上級檢查人員對一個個學校檢查下來，面對大同小異的迎檢內容，難免有乏味之感，更何況有些督導檢查評比存在走形式、走過場的現象。北京十一學校給他們提供超越常規迎檢內容的校本化內容，盡量避開或替換一些可能會增加一線教師負擔的工作，間接實現了為教師減負。

五、在“非教育教學類雜事”方面，推行“年級教務員”機制保障

在中小學教師工作中，有許多“收發學生材料”“統計學生考勤”“財務報賬”等非教育教學類雜事，看似很小，實則非常耗費時間。針對這個問題，北京十一學校為各年級配備一位“年級教務員”，他們不上課，專門負責年級的非教育教學性雜事。

年級教務員的崗位職責是保證年級與學校各部門工作有效對接，協助年級老師完成教育教學工作。具體而言，了解本年級各教研組活動的需求，為教學服務提供必要的支持;為本年級老師外出參訪學習提供報銷服務;為年級大型活動提供支持;協助年級常規管理;協助年級評優工作和獎學金評選工作;當學生有問題時，耐心解答并幫助學生解決;負責年級學生通知的發放、材料收集、財務報賬等。這樣可以讓學科教師從各種非教育教學性事務中解放出來。

年級教務員服務于一線教師，專職負責年級非教育教學類雜事，在教師減負方面的作用立竿見影。

“教師減負”作為一項具體性工作，它的深層意義應該體現為對教育本質的尊重和對教育精神的探尋，中小學教師減負要從“量”的層面走到“質”的層面。北京十一學校實施的“結構性減負”，是十一學校全體教師智慧的結晶，也為緩解基礎教育界“教師負擔過重”的現象提出了可借鑒的思路和方法。