市政道橋工程造價的風險管理及處理措施

顧 健

（安徽省引江濟淮集團有限公司，安徽 合肥 230001）

在市政道橋工程施工過程中，造價管理工作尤其重要。然而在具體建設過程中，決算明顯超出預算造價、造價預算與概算不一致以及概算與估算相背離等三超問題頻繁發生，不僅對項目經濟利潤的實現產生了明顯的影響，而且在客觀上造成部分建設單位片面追求降低施工成本而使用質量不合格的施工材料等，導致道橋工程的施工質量嚴重下降。

1 市政道橋工程造價的風險因素

1.1 施工合同造價控制不科學

從當前工程造價管理的現狀來看，很多工程單位的造價管理不規范，嚴重降低了工程造價管理的整體水平。很多工程單位在施工過程中缺乏完善的造價管理制度的支持，使得在工程建設中，造價管理存在諸多的問題，工程合同雙方都承擔著巨大的經濟損失。有關數據顯示，工程造價管理中施工合同造價控制不科學是當前存在的普遍問題，主要是由于在工程造價管理中沒有實施動態化的造價管理機制，對市場變動因素的考慮不全面，存在報價過低等現象。比如，以某一路橋工程施工合同造價控制來看，考慮市場因素，其人工材料與工程量成本的變動為人工費與鋼材都有10%的上升空間，商品砼價格維持不變，不考慮其他材料的價格因素；工程圖紙與工程量清單的誤差在2%左右，工程量變更的空間在5%左右。而按照合同條款中的有關內容規定：1）造價管理機構人工預算單價調整的情況下，人工費可以依其調整并計費；2）鋼材價格上漲部分由工程單位與發包單位同時承擔，在上漲空間下，5%由施工單位承擔，其余為發包人承擔；3）圖紙與工程量清單誤差在2%以下，施工單位承擔；4）工程量變更以實際的變動與調整為依據。如表1所示，施工單位與發包人同時承擔一定的工程造價風險，為將造價風險控制在合理的范圍內，必須對合同造價加以科學的調整，使其滿足工程施工的實際情況。

表1 各調價因素對工程造價影響分析表

1.2 施工因素

對路橋工程項目而言，工程造價管理最為關鍵的階段就是施工階段。在這一階段，由于施工階段涉及的工程人員、材料與設備等較多，此階段的要素在工程總造價中的比重較大，因此，必須對此階段的各個要素加以嚴格管理與控制。工程材料、設備等是工程造價管理的重點，在施工階段，有關的造價管理人員要加強對資金流向等的科學控制，避免工程施工中資源的不合理使用與浪費，提升工程造價管理的整體效果。

2 市政道橋工程造價風險處理措施

2.1 重視合同文本形式與內容

路橋工程造價合同管理中，要重視合同的規范化管理，這種規范化管理在一定程度上可以降低合同風險，提升管理的整體水平。合同的規范化管理是實現合同文本形式與內容的規范化，一旦合同文本形式等存在問題，就會降低后期合同的執行力，出現合同糾紛等。因此，在合同擬定之前，有關人員必須做好充足的準備，做好工程實際情況的調查與分析，保證合同的有效性，使得合同中的每個條款都具有嚴密性。

2.2 做好市政路橋施工造價控制

對于任何一項路橋工程而言，施工階段是重中之重。每一個工程都有其獨特性，在施工過程中各種設計上的變更或者是現場簽證的問題都是十分普遍的。而這些問題的出現勢必會導致工程的造價控制發生不同限度的變化，有的可能會導致整個項目的工程造價出現增加的情況，有的則會出現造價減少的情況。這些具體施工過程中存在的問題都是對現場施工管理人員一個巨大的考驗，施工管理人員必須嚴格控制設計變更，確定這些變更的設計是否是必要且必需的。同時，每一個現場施工管理人員應該對現場簽證進行嚴格把關，做到每一項設計變更或者是簽證都了然于心。在項目實施的過程中，原有投資的調整現象也時有發生，此時應該對材料或者是工藝設備進行變更，但是這些調整都必須以質量保證和造價保證為基本原則。施工變更并不是一件輕易和草率的事情，合同是實施整個工程項目的基本準則，甲方的設計要求和設計調整也必須依照相應的文件或者是標準方能最終實施。一般情況下，乙方的投標設計都十分粗略，在實際工作中遇到需要調整的地方頗多。這就需要甲方的現場施工代表嚴格把關，對增加的預算費用進行層層審核。因此，建立健全一整套與之相對應的組織管理機制，讓整個項目實現有序運作也是十分必要的施工管理內容之一。施工方和業主方都挑選出相應代表組成一個監督管理機構，這個機構就負責對整個工程施工過程中的上傳下達工作。

3 結語

據上述的分析可知，路橋工程造價控制管理過程十分復雜且系統，存在很多風險因素。每一個參與施工的單位、部門和人員都應該認真領會工程造價控制管理的內涵和外延，通過不斷的努力讓路橋工程造價控制管理過程中存在的種種問題得以解決，最終實現路橋工程造價控制管理的良性運作和健康發展。