淺談我國碳排放權交易的現存問題與機制完善

任捷

摘 要 隨著環保事業的發展、進步，碳排放權交易的機制完善引起了社會上的高度關注。該方面的交易重點在于對環境所產生的影響，由于目前的溫室效應不斷加重，再加上社會上的各類污染治理壓力增高，針對碳排放權交易的管控水平，直接決定了國家發展水平。所以，碳排放權交易機制在未來需要進一步完善和創新。

關鍵詞 碳排放權;交易機制;問題

我國是一個發展中國家，很多污染問題的發生都是長久積累的結果，想要在具體工作上更好的解決，必須在污染的治理措施上不斷創新。碳排放權交易的機制把控和完善，在于通過明確的規范、條文，對碳排放進行嚴格的限制、約束，加強環境污染的有效治理，推動國家環境的全面改善。

1碳排放權交易的問題

（1）初始分配不公平。企業碳排放權交易的過程中，由于初始分配不夠公平在社會上引起了很大的爭議。該權利的特殊性非常高，而且關系到很多工業企業的發展，對城市建設、地方產業調整、社會產品供應等都具有較大的影響力。企業獲取碳排放權交易的目的，一方面在于獲取高額的經濟利潤，另一方面在于促進產品的加工和生產進步，生產線的更新換代、新設備的投入使用、新技術的測試等，都要具備足夠的碳排放權交易，才能在較大的平臺和空間上開展。但是，分配不均衡的情況下，對于中小企業而言造成了較大的打擊現象，在碳排放權交易的過程中，被大型企業直接兼并，影響到產業的均衡打造，在環保創新過程中產生了較大的隱患。初始分配不公平的問題，需要站在長期規劃的角度來應對，減少各類隱患造成的經濟損失、社會損失。

（2）法律責任制度體系不健全。伴隨著環保事業的不斷創新，各類法律責任制度體系需要進一步健全，繼續按照局限性的思維來部署、約束，不僅沒有辦法得到足夠的支持，還容易因此造成法律的嚴重矛盾。碳排放權交易的法律責任制度創設過程中，繼續按照20世紀的要求來完成，對于21世紀的情況缺少科學的認知。21世紀下的經濟發展迅速、百姓對于各類工業產品的需求量非常大，再加上人口爆發式的增長，導致20世紀的法律責任制度已經表現出不適用的現象。制度的執行過程中缺少足夠的監督和反饋，各個部門之間沒有加強信息的共享，直接導致碳排放權交易出現了錯誤的判定現象。溫室氣體的排放許可、收費、交易、管理等，需要獨立性的去立法，對法律體系不斷健全，僅僅是從單一的角度來立法、執法，不僅沒有辦法得到卓越的發展成果，更加導致法律責任制度的執行，陷入尷尬的境地，面對社會上的質疑難以給出一個合理的解釋，在工業發展和產業調整過程中，缺少法律的科學約束[1]。

2碳排放權交易的機制完善策略

（1）保證初始分配的公平性。國內的碳排放權交易機制完善，成為全新的發展訴求，通過機制有效確立和改善，能夠確保環保事業的增長得到更好的效果。初始分配的公平性是社會上重點關注的對象，對該方面的工作有效改進能夠讓更多的人支持碳排放權交易機制落實。無償分配的過程中，主要是根據某個企業的歷史碳排放量，或者是企業相應的可以印證排放量的相關數據等信息，確保在企業的碳排放權份額上進行有效的分配。有償分配的應用過程中，主要是企業通過購買排放權來獲取排放的份額。大部分情況下，企業的碳排放權的總量方面取決于企業的購買量，而且在購買過程中，可以劃分為定價出售和拍賣出售兩種方式。結合區域性的碳排放權交易情況和企業反饋的問題，針對有償分配、無償分配交替使用，最大限度降低碳排放量，讓更多的地方能夠加強工業技術的革新，減少環境污染問題的影響，推動國家環境保護體系的建設。

（2）建立碳排放權交易的法律責任制度體系。由于碳排放權交易的機制完善，直接關系到國家的環境保護成果，所以在法律責任制度體系方面必須進一步的調整、優化，最大限度確保體系的健全過程中，能夠嚴格按照國家標準來創新。《清潔發展機制項目運行管理辦法》的有效修改，以及《碳排放權交易法》的出臺，實現了法律責任制度體系的基礎健全，讓大家在碳排放權交易的過程中，能夠具備足夠的法律依據，告別了傳統交易過程中的矛盾現象。溫室氣體的掌控過程中，結合碳排放權交易的法律影響進一步的明確懲罰措施，對于罰款措施、刑事拘留措施、嚴令整改措施等，按照法律體系進行聯合應用，確保在碳排放權交易的責任、制度方面足夠的清晰。排碳排放中介機構的經營過程中，同樣要對法律責任積極的承擔，自身所承擔的角色應該是逐步減少碳排放，而不是為了經濟效益積極的促進碳排放權交易，要堅持對中介機構高度關注，加強法律上的嚴懲，對社會產生高度的警醒作用[2]。

（3）發揮政府政策宏觀導向作用。碳排放權交易的機制整改過程中，政府政策的宏觀導向作用非常重要，該方面的政策具備高度的權威性、官方性，只有在政策上密切的部署和落實，才能在將來的碳排放權交易控制上更加健全。政府政策的導向過程中，加強碳排放權交易的法律宣傳、法律教育。利用媒體渠道進行法律案件的講解和分析，促使廣大企業、個人對碳排放權交易的解讀保持在正確的渠道上，減少潛在性的安全隱患、環境隱患。政府進行導向的過程中，針對碳排放權交易的具體數據、信息等進行有效的搜集和整理，加強溫室氣體排放量監測平臺的建立，加強企業信息平臺的建立，加強碳排放權交易平臺的建立，為政府導向的依據進行有效提供，實現碳排放權交易的參數和管理手段，保持在靈活調控的標準上。政府在各類管理機構組織、許可證發放機構監督、排放權交易機構的經營方面，進行定期檢查，對碳排放權交易的相關數據和項目等，進行有效的整改和調控，減少碳排放造成的環境污染與破壞，實現國家和諧發展。

3結束語

隨著環境保護的不斷創新，碳排放權交易的機制日趨完善，國內的環境改善效果已經初見成效，而且在工業的整改過程中，消除了傳統工作的不足，很大程度上對國家建設、對社會民生改善產生了非常好的效果。我國在碳排放權交易的機制創建、創新過程中，正不斷加強社會上的反饋搜集，對各方面的數據、信息有效整理，對一些極端企業的案例進行公開審理，目的在于加強碳排放權交易的警醒作用，確保在長期規劃和管控手段上，給出足夠的參考和保障，力求對碳排放權交易的控制更加和諧，為國家生態的重塑產生推動作用。

參考文獻

[1] 劉沫茹.我國碳排放權交易的現存問題與機制完善[J].環境保護，2014，42（11）：47-49.

[2] 呼楠楠.從歐盟碳排放權交易法律制度探析我國碳排放權交易法律制度之完善[D].北京：北京交通大學，2015.