淺談縣級(jí)政府網(wǎng)站規(guī)范化管理

張贏峰

摘 要 縣級(jí)政府網(wǎng)站是指縣級(jí)人民政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在線向廣大公眾、企業(yè)、政府工作人員提供政府信息和服務(wù)的引導(dǎo)性官方網(wǎng)站，是縣級(jí)政府履行職能、互動(dòng)交流、政務(wù)信息公開的重要渠道。加強(qiáng)縣級(jí)政府網(wǎng)站規(guī)范化管理對(duì)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、全面推進(jìn)政務(wù)公開、提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力具有重大意義。本文通過總結(jié)縣級(jí)政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析如何加強(qiáng)縣級(jí)政府網(wǎng)站規(guī)范化管理，促進(jìn)縣級(jí)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞 縣級(jí)政府網(wǎng)站;管理;規(guī)范化

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的重要平臺(tái)。自我國(guó)開展“政府上網(wǎng)”以來，經(jīng)過近 10 年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)政府網(wǎng)站基本形成了由中央政府、國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)人民政府及其部門網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系[1]。縣級(jí)政府在網(wǎng)站運(yùn)行和維護(hù)管理上做了大量工作，積極開設(shè)了新聞資訊、政府信息公開、便民服務(wù)、互動(dòng)交流、專題專欄等欄目，對(duì)網(wǎng)站域名、網(wǎng)站底部功能要素、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，網(wǎng)站政務(wù)信息更加公開透明，人民群眾辦事更加便利。但是，在實(shí)際管理中，縣級(jí)政府網(wǎng)站仍然存在內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、專業(yè)人才匱乏、技術(shù)支撐不夠、安全管理不到位等問題，嚴(yán)重影響了政府的公信力，不利于縣級(jí)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。因此，加強(qiáng)縣級(jí)政府網(wǎng)站規(guī)范化管理迫在眉睫。具體來說，應(yīng)該聚焦“四個(gè)注重”，全方位進(jìn)行規(guī)范化管理。

1 注重制度先行，夯實(shí)規(guī)范化管理基礎(chǔ)

“制之有衡，行之有度”。制度是一切管理的基石和保障，要實(shí)現(xiàn)有效的管理，首先要建章立制?？h級(jí)政府網(wǎng)站也不例外，在管理過程中，必須要做到制度先行，結(jié)合本地實(shí)際，積極建立系統(tǒng)性、權(quán)威性、嚴(yán)密性的網(wǎng)站信息發(fā)布、網(wǎng)站信息審核及網(wǎng)站后臺(tái)管理等相關(guān)制度，用制度統(tǒng)領(lǐng)規(guī)范化管理。在建立制度的基礎(chǔ)上，要更加注重制度的落實(shí)，因?yàn)橹贫戎贫ǖ迷俸?，如果在?shí)際工作中不能很好地貫徹執(zhí)行，也只能是一紙空文?？h級(jí)政府要將相關(guān)制度以文件形式下發(fā)至使用政府網(wǎng)站發(fā)布信息的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，并采取有效的監(jiān)督和檢查來督促制度的落實(shí)，樹立制度的權(quán)威性，保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和可行性。同時(shí)，制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，縣級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況，不斷健全和完善網(wǎng)站管理制度，從而使政府網(wǎng)站更加高效有序運(yùn)行。

2 注重隊(duì)伍建設(shè)，提升規(guī)范化管理水平

內(nèi)容是支撐網(wǎng)站的靈魂，網(wǎng)站內(nèi)容豐富且更新及時(shí)才能滿足用戶的需求。政府網(wǎng)站的內(nèi)容主要體現(xiàn)在信息和服務(wù)功能上[2]。而信息發(fā)布員的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的好壞，打造一批高素質(zhì)專業(yè)化的信息發(fā)布員隊(duì)伍，才能有效提升網(wǎng)站規(guī)范化管理水平。縣級(jí)政府網(wǎng)站信息發(fā)布員大多分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門中，從事著不同性質(zhì)的工作，專業(yè)化水平相對(duì)較低，不利于網(wǎng)站建設(shè)和管理。要打破這個(gè)僵局，就必須加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)政府網(wǎng)站主管部門要定期組織開展網(wǎng)站信息發(fā)布工作培訓(xùn)，積極邀請(qǐng)政府網(wǎng)站管理方面的專家進(jìn)行專業(yè)授課，全面講解政府網(wǎng)站管理知識(shí)和解決實(shí)際管理中存在的問題，切實(shí)提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作，至少選配1名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、能熟練操作電腦的工作人員作為信息員，組成縣級(jí)政府網(wǎng)站信息發(fā)布和審核隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)工作，提高發(fā)布信息的數(shù)量和質(zhì)量，共同推動(dòng)縣級(jí)政府網(wǎng)站向健康持續(xù)方向發(fā)展。

3 注重技術(shù)支撐，完善規(guī)范化管理體系

信息化高速發(fā)展的今天，擁有專業(yè)技術(shù)保障，才能有序高效推動(dòng)各項(xiàng)事務(wù)?？h級(jí)政府網(wǎng)站要大力推進(jìn)集約化建設(shè)，主動(dòng)融入上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，充分利用上級(jí)技術(shù)平臺(tái)管理好縣級(jí)政府網(wǎng)站。一方面，要加強(qiáng)政府網(wǎng)站前臺(tái)技術(shù)支撐。完善網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范，網(wǎng)站風(fēng)格要符合萬維網(wǎng)聯(lián)盟（W3C）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，頁面布置應(yīng)合理，欄目設(shè)置要科學(xué)，專題需具有主題性和階段性，網(wǎng)站底部功能區(qū)需列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)，“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”、ICP備案號(hào)、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式和站點(diǎn)地圖等要素，地址鏈接要符合URL設(shè)定規(guī)則;另一方面，要加強(qiáng)政府網(wǎng)站后臺(tái)技術(shù)支撐。充分發(fā)揮站點(diǎn)管理、欄目管理、資源管理、權(quán)限管理功能，將相關(guān)權(quán)限開通給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，并積極指導(dǎo)其信息發(fā)布員按程序登錄vpn及網(wǎng)站后臺(tái)網(wǎng)址，按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布權(quán)限，做好信息編制和加工，發(fā)布前進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保發(fā)布信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確。

4 注重安全防護(hù)，守住規(guī)范化管理陣地

政府網(wǎng)站作為宣傳黨和國(guó)家政策及重大事項(xiàng)的第一平臺(tái)，代表著政府的形象，其安全建設(shè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。在縣級(jí)政府網(wǎng)站管理中，首先，要建立政府網(wǎng)站安全管理制度。明確安全責(zé)任人，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持“日讀網(wǎng)”原則，常態(tài)化開展政府網(wǎng)站安全管理和技術(shù)防護(hù)措施檢查，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期對(duì)網(wǎng)站管理員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息發(fā)布員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范水平;其次，要加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)。積極部署必要的防火墻等安全設(shè)備，應(yīng)對(duì)病毒感染、惡意攻擊等風(fēng)險(xiǎn)，保障網(wǎng)站安全運(yùn)行?？h級(jí)政府網(wǎng)站需進(jìn)行公安機(jī)關(guān)備案，嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)保護(hù)制度，網(wǎng)站安全保護(hù)等級(jí)一般不得低于2級(jí)。網(wǎng)站域名需確保規(guī)范，政府網(wǎng)站要使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名或符合要求的中文域名，對(duì)不合規(guī)的網(wǎng)站域名進(jìn)行強(qiáng)制清理。最后，要強(qiáng)化用戶管理?？h級(jí)政府網(wǎng)站信息發(fā)布單位需規(guī)范使用VPN和網(wǎng)站后臺(tái)賬號(hào)，進(jìn)一步規(guī)范密碼管理，每半年定期更換一次登錄密碼，密碼應(yīng)采取“數(shù)字+英文字母+特殊字符”組合，禁止使用電話號(hào)碼、生日或手機(jī)號(hào)碼等易破解的密碼。

綜上，政府網(wǎng)站規(guī)范化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性工程，作為縣級(jí)政府要想建設(shè)安全、高效、有序的網(wǎng)站，必須提高認(rèn)識(shí)，加大資金投入力度，按照國(guó)辦要求，制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，抓實(shí)安全防護(hù)，使縣級(jí)政府網(wǎng)站管理邁上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡傳彪.我國(guó)政府網(wǎng)站現(xiàn)狀與發(fā)展特點(diǎn)[J].情報(bào)探索，2008（4）：81-83.

[2] 孫兵.服務(wù)型政府網(wǎng)站在我國(guó)的建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009（12）：101-103.