濮陽“三調”有個“三真老頭”

盧晶

“走！下地！”

“看了現場，再發言！”

“一遍哪中，再看一遍！”

說話的這位，人送外號“三真老頭”。說起他來，濮陽國土三調圈兒無人不知、無人不曉！“三真老頭”求真，大家伙兒認他，實打實地認他！“三真老頭”較真，大家伙兒怕他，發自內心怕他！“三真老頭”認真，大家伙兒服

他，打心底里服他！

認得準，這老頭兒求真

“三真老頭”今年55歲，參加過三次調查，稱得上濮陽市國土調查的功勛老臣。當年在“一調”一戰得名——“國家級土地專家”，靠的就是老頭兒身上的這股子“求真”勁兒。戰“一調”、攻

“二調”，如今到了國土三調，老頭兒的

“求真”勁頭只增不減。

地類認定標準是調查的關鍵。調查技術標準針對的是全國范圍內的整體標準，各地在調查過程中要結合實際，準確做好“度”的把握，才能真正確保調查數據的真實性。

如何把握？“三真老頭”認準了地類認定準確這個重點環節。用他的話說：“調查技術標準是綱，但不是‘本本，濮陽的國土三調要有自己的思考，要結合濮陽的實際。”

在“三真老頭”的領銜下，濮陽成立了技術指導組，集中研究討論，一遍又一遍地仔細研讀上級標準，逐個了解地類變化，實地踏勘現狀，緊密結合濮陽實際，確定了黃河流域涉及的堤防、堤防內耕地、河流水面等有關地類界定原則;廊道綠化、國儲林等林地的地類界定和恢復屬性標注原則;城區范圍內的地類認定標準、村莊內部的地類認定標準以及相應復合利用情況的調查標準，高質量實現了調查技術標準的統一。

求真的“三真老頭”深知，十年一度的國土調查的重要意義;更深諳，從土地調查到國土調查的深度考量，從政策把握到標準制定，真正吃透“實事求是”的精髓，以國家要求為根本，依法調查，把保證調查數據的真實性貫穿于調查全過程。他有句口頭禪：沒了“真”，國土三調算是沒了“魂”。老頭兒對身邊的年輕人說：“在任上，我趕不上國土四調了，那都是后生們的事了。可不管啥時候，說起干過的三回調查，在‘真這個字兒，咱沒有打過一點折扣！”

唯有認得準，才能求得真！濮陽國土三調圈兒對“三真老頭”的求真心服口服，無人不豎大拇指。

想得多，這老頭兒較真

綠色莊園里的景觀小路到底算什么路呢？簡單地按照寬度標準，被認定為農村道路。“三真老頭”皺起了眉頭，公園、農用地類，這分明是不相干的兩回事兒。不能武斷，更不能簡單處理！這個真兒，得好好較一下。先認定地類——建設用地，否定農用地類，再核定二級分類，屬于風景名勝道路，否定農村道路。實地踏勘、拍照舉證，撰寫情況說明，上報上級。

“宅子南墻上開個門，支個小賣部、藥鋪，按標準認定的話，該是宅基地。”

“三真老頭”說——那得較較真兒。國土三調不是為調查而調查，它的數據支撐作用是綜合的、巨大的，簡單地看作宅基地，不綜合考慮基礎配套設施，對今后美麗鄉村建設會產生更大影響。國土三調是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調查，是重大國情判斷、重大國策制定的基礎性工作。“三真老頭”說：“我們要負得起這個責任！”

濮陽國土三調圈兒流行著一句順口溜：“不怕加班累，不怕下鄉苦，就怕老頭兒要開研討會！”調查前期，為做好小樹苗、蘑菇種植、濕地、灘涂、公園綠地的劃分、特殊作物種植地類等一些特定類型地類的認定工作，“三真老頭”可沒少較真兒，他帶著技術人員一次次地研究，一遍遍地探討較真兒，每個人都要發言，談看法、講原因，只為找到那個最準確、最合理的處理方式，盡最大努力確保國土三調成果真實準確可靠。曾經，被手下埋怨“吹毛求疵”;曾經，被上級暫時核定為“不符合技術標準”，但是老頭兒始終堅持多想想、再多想想。本著對數據負責、對國家負責的原則，濮陽三調辦堅持實事求是、有理有據完成部分特殊地類、特殊情況的認定，并詳細匯總向上級匯報;不僅得到了上級的初步認可，還為全國國土三調提出了建設性的意見建議。

大家的確都怕這位想得多、做得細的老頭兒;可是，大家更覺得這位有責任、有擔當的老頭兒較真得可愛！

摳得細，這老頭兒認真

河南國土三調圈兒都知道，濮陽國土三調成果率先通過省級和國家級核查，濮陽國土三調成果質量在全國領先。無論是進度，還是質量，濮陽國土三調都是頂呱呱、響當當的！

在高質量完成標準動作的同時，濮陽國土三調還高標準完成了自選動作。出于對國土三調數據應用的長遠考量，在確保數據真實性的前提下，“三真老頭”帶領濮陽國土三調團隊提出了立足應用的工作原則，突出糧食安全、生態保護、節約集約用地三條主線，主動增添了多個專項調查。在印發《第三次全國國土調查實施方案》增加“永久基本農田調查”前，濮陽市前瞻性地增加了永久基本農田的專項調查;及時開展了濮陽境內黃河流域土地利用現狀細化調查，在黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略后，扎實全面的濮陽國土三調工作有效發揮了基礎數據的支撐作用;結合地處中原油田腹地實際，自主開展了城鎮低效用地調查、油田污損土地調查、農村空閑農房及宅基地集體經營性建設用地細化調查、土地復合利用細化調查，服務保障城鎮化發展。

這些走在全省乃至國家前列的專項調查，很大程度上出于濮陽國土調查的“老江湖”——“三真老頭”對自然資源管理工作的長期思考、對國土三調工作“極端重要性”的深度把握、戰略審視和對國土三調數據“求真求實”的高標準嚴要求。他多次往返省自然資源廳匯報、溝通，只為有效展開黃河流域的細化調查;先后與市農業農村局、市林業局有關同志反復對接，只為科學處理耕地與林地的調查關系，確定認定標準，預判調查結果。先后5次與黃河河務局開展座談交流、溝通協商，只為做好土地復合利用的專項調查。

這老頭兒認真，摳得細，大家都知道！不信你看他的鞋，不是塵土，就是泥巴。“調查工作是一線跑出來的，不是坐在家里想出來的”“實地情況不是看幾張照片就能準確判定出來，只有走到實地，了解地塊的前世今生，才能準確調查判定”“調查問題要解決在田間地頭”，這是他天天掛在嘴邊的話。“調查工作就是要走到、看到、問到”，這是他傾囊相授給后輩們的“三到”工作法。

這老頭兒認真，摳得細，大家都知道！不信你看他的臉上的風塵仆仆。2019年2月的一個大霧霾天，吸氣一嘴霾，出門一身灰。一大早濮陽三調辦收到了南樂縣國土三調工作技術單位關于某地塊地類的疑惑咨詢，“三真老頭”說話兒就要往南樂去現場了解地類情況，正趕上這一天秋冬大氣污染防治濮陽全市限行，公車因限號無法出行。不容耽擱，老頭兒當即決定乘坐縣際公交趕往，6點半趕到長途汽車站，坐上發往南樂縣的首班公交車，8點與南樂縣局同志匯合直接趕赴地塊現場。

這老頭兒認真，摳得細，大家都知道！不信你看他的辦公室。快60的老頭兒了，辦公室總也見不到人，因為他不是在外業現場，就是在去現場的路上。2019年4月，為節省市縣往返時間，老頭兒決定親自駐扎在距離市區最遠的臺前縣，推動工作開展。他選了條件最不好但與技術單位駐地最近的住所，一住就是一星期，和臺前國土三調人員一起辦公、一起討論、一起查看、一起解疑釋惑。不僅僅在臺前，國土三調開展以來，無論道路遠近、天氣如何，“三真老頭”總是第一時間趕赴現場開展工作，幾乎踏遍濮陽每一寸土地，盡可能地將一個個國土三調問題解決在田間地頭。

在“三真老頭”的帶領下，濮陽國土三調團隊干勁十足，成效顯著，濮陽市所轄5縣4區的調查初步成果在全省率先將全部提交省級核查，并率先以0.33%的最低誤差率通過國家核查。用大家的話說：“人家局長都這么個干法兒了，我們這些年輕人怎么能偷懶耍滑不認真！”

局長？一點兒也不錯！“走路快、下鄉快、疑難問題解決反饋快”的“三真老頭”真是位局長，他就是濮陽自然資源和規劃局黨組成員、副局長，濮陽市三調辦主任史臣林。

如今，國土三調工作已經進入最后的攻堅時刻。濮陽國土三調“三真老頭”史臣林的勁頭卻絲毫不減。

終究有那么一天，國土三調的故事會結束;但是，國土調查江湖上“三真老頭”的傳說會一直流傳，老頭兒求真、較真、認真的“三真”勁頭兒會激勵著一代又一代的國土調查人，薪火相傳，踏遍萬水千山，摸清自然資源家底，描繪國土空間一張底圖。（作者單位：濮陽市自然資源和規劃局）