許昌市建安區：堅決打好“耕地保護戰”

趙高偉

“2015以來，建安區已累計新增耕地7500余畝，連續10年耕地保有量均在106.73萬畝以上，永久基本農田保護面積在90.95萬畝以上，切實扛起了糧食安全重任?！痹S昌市自然資源和規劃局建安區分局相關負責人在談起耕地保護成果時表示。

作為許昌市的糧食主產區，該區按照功能定位，多管齊下保障耕地數量、提高耕地質量，在做好土地要素保障的同時，毫不放松嚴守耕地紅線，實現耕地保有量不減少、質量不降低。

嚴把用地“關口”

該區制定了嚴格的耕地保護政策，新建設項目必須入駐產業集聚區，在產業集聚區以外的新上項目與產業集聚區主導產業相符的生產項目原則上一律不準占用耕地。同時，加大產業集聚區管理，把投資企業的注冊資本、投資強度和畝均產出等作為供地基本條件，引導少占地、多投入、高產出的“基地型、旗艦型、科技型”項目落戶，不符合要求的一律不得入駐。通過源頭把控，該區共淘汰不符合條件的企業8家，節省土地300余畝。

該區政府嚴格按照習近平生態文明思想為指導，劃定生態紅線，嚴禁攤“大餅”式發展。結合地區實際，推行“中心村”規劃工作，以“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”為指導原則，逐步開展38個中心村規劃，并選取4個條件好的鄉（鎮）和10個村莊開展試點工

作，實現“鄉村味道、城市品質”的發展模式，中心村基礎設施完善，人民安居樂業，農民也能過上和城市居民同質的生活，還可以節余土地近千余畝。

深挖資源“潛力”

建安區地處平原，土地后備資源匱乏，該區自然資源部門立足深度挖潛，在“邊、腳、點”上下功夫，不放過一絲一毫變廢為寶的機會。通過不懈努力，2019年，新增耕地3432畝。

隨著鄭許一體化的戰略推動，建安區成為鄭州南下、許昌北上的連接點，因此吸引了更多的投資者落戶，成了一片投資的熱土，但原有優勢企業面對日新月異的發展變成了過去式，不能讓土地閑置、浪費了建安區的寶貴資源。通過多方努力，該區閑置地完美嬗變，再次升華。位于該區產業集聚區東拓區的電子信息產業園，在當時屬于先進技術項目，由于受中美貿易摩擦影響，處于停工停產狀態，造成土地閑置。為盤活閑置土地，該局緊抓位于鄭許一體化橋頭堡的優勢，通過宣傳推介，借助河南省人民政府與華為集團合作的有利時機，經過不懈努力，最終使華為集團的黃河鯤鵬項目落戶該區，解決了該項目的土地閑置問題，又保證了黃河鯤鵬項目使用土地，共重新利用土地200余畝。

用好執法“利劍”

近年來，土地資源日益緊張，受經濟利益驅使，一些不法分子鋌而走險，在自己承包田搞建設或與村民達成協議進行建設，在未取得合法用地手續的情況下，擅自開工，亂占耕地現象時有發生。

為有效打擊和遏制違法行為，該區樹立“土地由一家管改成大家管”的工作思路，綜合監察委、公檢法、住建、工商、電力、水務等相關職能，形成合力，采取處理“保護傘”、依法執行逮捕、強制執行、斷電、停水、不予頒發營業執照等措施，建立齊抓共管的工作機制。

2019年，該區共開展土地巡查130次，發現違法行為136起，制止率100%;立案查處違法案件89起，結案85起，結案率95.51%，收繳罰款691萬元。（作者單位：許昌市自然資源和規劃局建安區分局）