海關智慧監管點設置研究

劉鼎 葛穎恩 孫金余 夏燕紅

摘要：相對于傳統的集裝箱碼頭，上海洋山港全自動化碼頭最大的特點是實現了碼頭集裝箱裝卸、水平運輸、堆場裝卸環節的全過程智能化的操作。作業模式的變化，也意味著海關的業務監管模式，也需要從傳統海關監管模式同步向自動化碼頭海關智慧監管模式改變。本文針對上海洋山港全自動化碼頭布局和業務流程，首先對比分析了傳統碼頭監管模式和自動化碼頭海關智慧監管模式，接著根據實際調研情況，確定了洋山港全自動化碼頭內海關智慧監管設備的部署地點。本文的研究成果可以相關項目的實施提供有益參考。

Abstract： Compared with the traditional container terminal， the biggest feature of the fully automated terminal of Shanghai Yangshan Port is the intelligent operation of the whole process of container loading and unloading， horizontal transportation， and yard loading and unloading. The change of operation mode also means that the customs business supervision mode also needs to change from the traditional customs supervision mode to the automated terminal customs smart supervision mode. This paper focuses on the layout and business process of the fully automated terminal in Shanghai Yangshan Port. Firstly， it compares and analyzes the traditional terminal supervision mode and the automated terminal customs smart supervision mode. Then， based on the actual research， it determines the deployment location of the customs intelligent supervision equipment in the fully automated terminal in Shanghai Yangshan Port. The research results of this paper can provide useful reference for the implementation of related projects.

關鍵詞：海關;智慧監管;洋山港

Key words： customs;smart supervision;Yangshan Port

中圖分類號：U651+.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）17-0208-04

0 ?引言

目前世界建成和在建的自動化碼頭已近30座，已成為碼頭發展的必然趨勢。中國作為世界貿易大國，隨著一帶一路的建設，自動化碼頭建設同樣呈現出蓬勃發展勢頭。國內廈門遠海碼頭、青島港前灣四期工程最早開始先后投入生產階段，而國內最大的上海洋山深水港區四期全自動化碼頭也已經投入運行。

相對于傳統的集裝箱碼頭，上海洋山港全自動化碼頭最大的特點是實現了碼頭集裝箱裝卸、水平運輸、堆場裝卸環節的全過程智能化的操作。這就意味著整個碼頭和堆場內將不再有人，不僅岸橋不需要人駕駛，連集裝箱卡車也不再需要，直接由自動運行的無人駕駛AGV小車把集裝箱運到堆場，堆場的橋吊也是無人操作。原先的碼頭操作員全部轉移到監控室，對著電腦屏幕就能完成全部作業。

以上作業模式的變化，也意味著海關的業務監管模式，也需要從傳統海關監管模式同步向自動化碼頭海關智慧監管模式改變。結合中國海關近期提出了“先期機檢、順勢查驗、智慧通關”的需求，上海洋山海關提出了全自動化碼頭智慧監管的需求。綜上所述，針對上海洋山自動化碼頭的海關智慧監管研究勢在必行。

田剛（2011）探討了雜貨傳統碼頭港件業務處理系統的設計與實現問題。劉高秀（2013）介紹了騰沖傳統海關的設立以及相關的職能。章玲玲（2016）針對浙江寧波港的拼箱倉庫海關監管模式進行了研究。盛甫斌（2020）在產業國際化轉移背景下，針對在制造業的海關監管如何保稅進行了實施路徑的探索。李少杰等（2020）針對海關特殊監管區域間的物流監管信息化進行分析，并就相關管理系統的設計與實踐進行了探討。李群和田燕梅（2020）探討了自貿區背景下對跨境電商進行海關監管遇到的一些問題，并對如何規避風險提出了一些建議。現有研究雖然對海關智慧監管進行了分析，但是沒有實施的模式研究較少。

本文針對上海洋山港全自動化碼頭布局和業務流程，首先對比分析了傳統碼頭監管模式和自動化碼頭海關智慧監管模式，接著根據實際調研情況，確定了洋山港全自動化碼頭內海關智慧監管設備的部署地點。

1 ?傳統海關監管模式與自動化碼頭海關智慧監管模式

傳統海關監管業務流程是獨立于碼頭管理系統之外的，是額外獨立運行的環節，以進口貨物為例，說明如下：

通過圖1可以看出，海關進口貨物傳統監管業務是在貨物完成卸船并進入堆場之后，與碼頭堆場陸側區域進行業務交互。海關發出抽檢指令到碼頭，碼頭依據指令單獨從堆場調出被檢箱到海關查驗場地，海關完成查驗后再通知碼頭將被檢箱返回至堆場原位置。

可以看出海關傳統監管流程是在碼頭作業流程之外，整個環節非常繁瑣費時，查驗效率較低，也會占用碼頭很多人力和物力，進而影響碼頭工作效率。

針對上海洋山自動化碼頭智能化工作模式，海關的監管模式也迫切需要從傳統模式升級為智慧監管模式。

如圖2所示，針對自動化碼頭的特點，海關查驗設備可以部署在自動化碼頭海側自動化裝卸區，實現先期機檢（在貨物申報或者海關布控之前完成的X射線掃描）和順勢查驗（在貨物正常的必要的物流轉移中實施的查驗行為）。進而能大幅提高查驗效率和查驗量，同時又能減小對碼頭現有作業流程的影響。

2 ?洋山自動化碼頭海關智慧監管點設置

2.1 洋山港簡介

2017年12月10日，上海洋山港四期自動化碼頭正式開港試運行，這也是全球最大的單體全自動化碼頭和全球綜合自動化程度最高的碼頭。碼頭岸線長達2350米，擁有2個7萬噸級泊位和5個5萬噸級泊位，設計吞吐能力初期達到400萬標準箱，遠期將達到630萬標準箱。洋山四期全面建成后，將助推上海港年集裝箱吞吐量突破4000萬標準箱。這一數字等于美國所有港口吞吐量之和，體量達到目前全球港口年吞吐量的十分之一。

上海港集裝箱吞吐量位居全球第一，2016年，上海港集裝箱吞吐量達3713萬標準箱，自2010年起連續七年全球第一。 而洋山港的集裝箱吞吐量占到上海港40%以上，是上海成為國際航運中心的重要支撐點。

上海洋山四期自動化碼頭岸線長達2350米，擁有2個7萬噸級泊位和5個5萬噸級泊位，在這么大的區域內找到適合海關部署查驗設備的智慧監管點也并非易事，需要詳細了解碼頭內每一塊區域每一個點的具體工作業務流程。（圖3）

2.2 噴淋消毒區

如圖4所示，噴淋消毒區在碼頭的一端，主要是對來受控國家和地區的集裝箱進行噴淋消毒。

海關現有標準查驗設備可以直接在此地點部署，對需要噴淋消毒的集裝箱順勢完成機檢掃描。該方案可以最快的推進落實，而且不會影響碼頭現有作業流程，但是查驗量和查驗效率相對較低。

2.3 海側堆場前端交互區

如圖5所示，海側堆場前端交互區是自動引導小車AGV與堆場軌道吊交互傳遞集裝箱地方。

如果在這個區域部署海關查驗設備，需要碼頭現有管理系統按照海關業務進行微調，查驗設備要結合現場空間和運行情況進行定制，需要一定的開發周期，但是查驗量和查驗效率相對會更高。

另外，如圖6所示，在每個堆場前端都有安裝好的配電箱，查驗設備可以直接連接使用，能降低現場施工難度和成本。

2.4 AGV運行區

如圖7所示，AGV運行區是自動引導小車AGV行走作業區域。

如果在這個區域部署海關查驗設備，需要碼頭現有管理系統按照海關業務進行微調，查驗設備要結合現場空間和運行情況進行定制，需要一定的開發周期，但是查驗量和查驗效率會更高。

3 ?結論

根據調研情況，結合上海洋山自動化碼頭實際運行情況以及海關智慧監管進度需求，智慧監管設備部署可分兩個階段執行，第一階段：選擇在噴淋消毒區部署海關已有標準查驗設備，滿足當前自動化碼頭內盡早部署查驗設備的需求;第二階段：選擇在海側堆場前端交互區和AGV運行區部署全新開發的查驗設備，全面提高查驗量和查驗效率，實施最大化監管。

參考文獻：

[1]田剛.港口港件雜貨碼頭業務綜合信息系統的設計與實現[J].價值工程，2011，30（26）：137-139.

[2]劉高秀.騰沖海關的設立及海關職能[J].價值工程，2013，32（06）：296-297.

[3]章玲玲.創新驅動下寧波海關出口拼箱倉庫監管模式的改革實踐[J].價值工程，2017，36（34）：72-74.

[4]盛甫斌.國際產業轉移背景下海關對再制造產業實施保稅監管的路徑探索[J].中國工程咨詢，2020（01）：79-84.

[5]李少杰，李常錚，席正.海關特殊監管區域物流監管信息化管理系統設計[J].中國科技信息，2020（Z1）：45，47.

[6]李群，田燕梅.“自貿區網絡”背景下跨境電商海關監管的風險規避[J].中國商論，2020（04）：96-98.