大眾汽車(chē)“排放門(mén)”再起波瀾

章江

2020年4月6日，英國(guó)高等法院裁定德國(guó)大眾汽車(chē)集團(tuán)利用“作弊軟件”讓柴油車(chē)尾氣排放“符合”歐洲聯(lián)盟排放標(biāo)準(zhǔn)的行為違法。此案成為英國(guó)法律史上最大規(guī)模的集體訴訟事件，意味著大眾要向訴訟所涉的奧迪、斯柯達(dá)、西雅特以及大眾品牌共計(jì)9萬(wàn)多名英國(guó)車(chē)主支付高額賠償。

在英裁定敗訴

去年12月，英國(guó)9.1萬(wàn)名車(chē)主向大眾汽車(chē)發(fā)起集體訴訟，稱(chēng)該公司使用作弊設(shè)備違反了相關(guān)法律，并要求后者付出相應(yīng)代價(jià)。英國(guó)高等法院法官大衛(wèi)·瓦克斯曼作出一項(xiàng)臨時(shí)裁定，根據(jù)歐盟法律，“受影響的車(chē)輛確實(shí)含有減效裝置”，英國(guó)大約有120萬(wàn)輛大眾旗下汽車(chē)品牌的柴油車(chē)安裝了“失效保護(hù)裝置”，幫助其柴油車(chē)輛篡改數(shù)據(jù)，證明符合歐盟污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上，這些車(chē)輛排放的二氧化氮是美國(guó)法定標(biāo)準(zhǔn)允許的40倍。大眾人為地降低尾氣排放，嚴(yán)重“破壞”了歐盟旨在限制污染物的尾氣排放檢測(cè)。

對(duì)這一判決，在此次訴訟中代表車(chē)主的英國(guó)斯萊特和戈登法律事務(wù)所負(fù)責(zé)人加雷斯·波普表示歡迎。“大眾汽車(chē)主觀性地采用‘欺騙手段，在受檢車(chē)輛上安裝了非法裝置，暴露出這家德國(guó)汽車(chē)制造商為了追求利潤(rùn)和市場(chǎng)主導(dǎo)地位，無(wú)視歐盟排放法規(guī)和公眾健康。”他指出，“本案中對(duì)于大眾汽車(chē)安裝的設(shè)備是非法裝置這個(gè)觀點(diǎn)并非一家之言，眾多行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和法律機(jī)構(gòu)都贊同這個(gè)裁決。我們要求大眾汽車(chē)結(jié)束這一‘可恥的行為，并與原告達(dá)成和解。”

對(duì)于這樣的裁決，大眾汽車(chē)表示“失望”，并將繼續(xù)上訴，堅(jiān)信不會(huì)被追究法律責(zé)任，索賠人也不會(huì)遭受任何損失。

法律訴訟的過(guò)程是非常漫長(zhǎng)的，盡管法院已經(jīng)有了明確的裁決，但是落實(shí)到消費(fèi)者層面的維權(quán)行動(dòng)還需要進(jìn)一步的調(diào)查，重點(diǎn)將放在所謂的“因果關(guān)系”之上，也就是說(shuō)要找出這種減效裝置已經(jīng)對(duì)消費(fèi)者造成了實(shí)際傷害。這項(xiàng)調(diào)查最終會(huì)在2021年出爐，如果這個(gè)“因果關(guān)系”成立的話(huà)，大眾汽車(chē)將付出數(shù)十億的代價(jià)。

尾氣檢測(cè)舞弊

2015年9月18日，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署與加州空氣資源委員會(huì)發(fā)布公告，稱(chēng)大眾汽車(chē)旗下部分產(chǎn)品在美國(guó)的排放測(cè)試中利用軟件控制的方法進(jìn)行造假，對(duì)公共健康構(gòu)成威脅，共有大約48.2萬(wàn)輛柴油車(chē)受影響。隨后，時(shí)任大眾汽車(chē)CEO馬丁·文德恩引咎辭職。監(jiān)管部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大眾汽車(chē)所售部分柴油車(chē)安裝了專(zhuān)門(mén)應(yīng)付尾氣排放檢測(cè)的軟件，能夠識(shí)別汽車(chē)是否處于被檢測(cè)狀態(tài)。該軟件在車(chē)檢時(shí)秘密啟動(dòng)，將所排放的尾氣加以調(diào)控，能以“高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”過(guò)關(guān)，而在平時(shí)行駛時(shí)卻超標(biāo)排放污染物。違規(guī)排放涉及的車(chē)款包括2008年之后銷(xiāo)售的捷達(dá)、甲殼蟲(chóng)、高爾夫、奧迪A3和2014至2015款帕薩特等車(chē)型。2017年1月11日，美國(guó)司法部宣布，大眾汽車(chē)同意支付43億美元刑事與民事罰款，以了結(jié)柴油車(chē)排放造假的丑聞。加上此前大眾汽車(chē)同意花費(fèi)約150億美元以了結(jié)車(chē)主們的集體訴訟，這家德國(guó)汽車(chē)制造商在美國(guó)因“排放門(mén)”損失近200億美元。

最早揭露大眾柴油車(chē)丑聞的是清潔交通人士彼得·莫克和約翰·杰曼。為了在歐洲證明清潔的柴油燃料是可以生產(chǎn)出來(lái)的，兩人2014年初開(kāi)始檢測(cè)美國(guó)汽車(chē)排放量。在一次從圣迭戈開(kāi)往西雅圖的檢測(cè)中，他們意外地發(fā)現(xiàn)，盡管通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，但是大眾品牌汽車(chē)排出的有毒物質(zhì)卻達(dá)到了危險(xiǎn)的水平。原來(lái)，該公司并沒(méi)有生產(chǎn)出清潔的汽車(chē)，而是利用軟件造假蒙混過(guò)關(guān)，這也解釋了為什么美國(guó)的汽車(chē)可以毫不費(fèi)力地通過(guò)比歐洲更為嚴(yán)格的官方污染檢測(cè)。

作為總部設(shè)在柏林的國(guó)際清潔運(yùn)輸委員會(huì)的工作人員，杰曼將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況提供給了加州空氣資源委員會(huì)和美國(guó)環(huán)境保護(hù)署。隨后數(shù)月，他和莫克遭遇了大眾汽車(chē)的阻攔。直到美國(guó)環(huán)境保護(hù)署與加州空氣資源委員會(huì)拒絕為大眾2016年柴油車(chē)頒發(fā)合格證書(shū)時(shí)，大眾汽車(chē)才在2015年9月初承認(rèn)犯下了錯(cuò)誤。

大眾柴油車(chē)尾氣排放造假丑聞曝出后，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署宣布在現(xiàn)有尾氣檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上增加新的測(cè)試，開(kāi)始對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)所有柴油汽車(chē)重新進(jìn)行檢測(cè)，以找出類(lèi)似的“作弊”軟件。德國(guó)運(yùn)輸部也表示，不僅會(huì)把注意力放在大眾的汽車(chē)上，還會(huì)隨機(jī)對(duì)其他一些汽車(chē)制造廠商進(jìn)行相關(guān)的檢查，以弄清其是否存在違規(guī)行為。

艱難的2020年

“排放門(mén)”丑聞從美國(guó)擴(kuò)大至德國(guó)和英國(guó)，拉開(kāi)大眾汽車(chē)史上最嚴(yán)重的品牌危機(jī)序幕，多名高管先后被捕，在多國(guó)遭遇消費(fèi)者訴訟罰單。

2018年6月13日，德國(guó)布倫瑞克檢方公布了針對(duì)大眾汽車(chē)的處罰令：依據(jù)德國(guó)《違反秩序法》，針對(duì)大眾汽車(chē)在此前曝出的柴油排放危機(jī)（“排放門(mén)”）事件中的行為開(kāi)出了總額為10億歐元的罰單。根據(jù)布倫瑞克檢方獲得的調(diào)查結(jié)果，從2007年中至2015年，大眾向美國(guó)和加拿大市場(chǎng)投放了配備有EA288（Gen3）型柴油引擎的汽車(chē)和向全球市場(chǎng)投放配備EA189型柴油引擎的汽車(chē)，共涉及汽車(chē)1070萬(wàn)輛，通過(guò)安裝“減效裝置”，使車(chē)輛在監(jiān)管測(cè)試中比在實(shí)際駕駛環(huán)境中看起來(lái)污染更少。大眾汽車(chē)當(dāng)日在一份聲明中表示，經(jīng)過(guò)全面審查，選擇接受布倫瑞克檢方的處罰，并放棄上訴。

去年12月10日，加拿大環(huán)境與氣候變化局稱(chēng)，進(jìn)口的大眾汽車(chē)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，違反了《加拿大環(huán)境保護(hù)法》，法庭聽(tīng)證會(huì)于12月13日在安大略省法院進(jìn)行。對(duì)于此次指控，大眾汽車(chē)發(fā)言人表示，已經(jīng)充分配合加拿大環(huán)境與氣候變化委員會(huì)的調(diào)查。

2020年1月15日，波蘭競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)局說(shuō)，大眾汽車(chē)因在排放問(wèn)題上誤導(dǎo)消費(fèi)者被罰款1.206億茲羅提。“這是波蘭消費(fèi)者監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)出的歷史最高罰單。”該局負(fù)責(zé)人涅赫恰烏指出，“如此力度的處罰是因?yàn)榇蟊娖?chē)近年來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，以及該公司并沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性措施，以求在這一問(wèn)題上達(dá)成和解”。

大眾公司在公開(kāi)聲明中說(shuō)，裁決僅涉及初步問(wèn)題，并沒(méi)有決定任何因果關(guān)系以及未涉及任何經(jīng)濟(jì)損失，不能確定責(zé)任，法院仍須針對(duì)案件的核心問(wèn)題作出裁決。

2月28日，大眾汽車(chē)與德國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就“排放門(mén)”集體訴訟案達(dá)成協(xié)議，支付8.3億歐元結(jié)束與德國(guó)40萬(wàn)車(chē)主的集體訴訟。根據(jù)其車(chē)型和車(chē)齡，車(chē)主將獲得1350歐元至6257歐元不等的賠償。大眾集團(tuán)法律事務(wù)主管希爾特魯?shù)隆ぞS爾納在聲明中稱(chēng)，該和解協(xié)議代表了一個(gè)“公平和可驗(yàn)證的解決方案”。除了這樁集體訴訟，大約還有7萬(wàn)名車(chē)主單獨(dú)對(duì)大眾提起了訴訟，德國(guó)一家高級(jí)法院于5月進(jìn)行審理。

5年來(lái)，大眾汽車(chē)因“排放門(mén)”付出的經(jīng)濟(jì)成本高達(dá)300億歐元，僅在2019年，支付的相關(guān)罰款和賠償費(fèi)用就達(dá)到23億歐元。與此同時(shí)，大眾召回1100萬(wàn)輛相關(guān)柴油車(chē)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行改裝，僅在歐洲就有800萬(wàn)輛。該公司預(yù)計(jì)，由“排放門(mén)”導(dǎo)致的損失將持續(xù)至2021年。

大眾汽車(chē)是歐洲最大的汽車(chē)公司，截至2020年3月，大眾汽車(chē)在全球設(shè)有124個(gè)生產(chǎn)基地，其中72個(gè)位于歐洲，雇傭近67萬(wàn)名員工。大眾汽車(chē)此前曾預(yù)計(jì)2020年的銷(xiāo)售額將增長(zhǎng)4%。但在3月17日的年度財(cái)報(bào)會(huì)議上，公司首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯稱(chēng)今年將是“非常艱難的一年”。除巨額賠償外，新冠肺炎疫情的擴(kuò)散給公司業(yè)務(wù)帶來(lái)了未知的挑戰(zhàn)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的持續(xù)性影響也令人擔(dān)憂(yōu)。

據(jù)《歐洲汽車(chē)新聞》報(bào)道，由于新冠肺炎疫情的影響，大眾汽車(chē)停止其在整個(gè)歐洲的運(yùn)營(yíng)，為此每周將花費(fèi)約22億歐元的固定成本，這不是任何一家汽車(chē)公司能無(wú)限期支撐的事情。“新冠肺炎疫情在歐洲擴(kuò)散對(duì)汽車(chē)需求的影響日益加大，同時(shí)零部件供應(yīng)變得越來(lái)越困難。”大眾汽車(chē)高官拉爾夫·布蘭德施泰特表示，“此外，員工對(duì)疫情擴(kuò)散的擔(dān)憂(yōu)上升，暫停生產(chǎn)也符合員工利益。”

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