無為而治

劉秉軍

蘧伯玉是春秋時期衛(wèi)國的大夫，道家“無為而治”理念的開創(chuàng)者。孔子到衛(wèi)國時曾在蘧伯玉家居住。他的弟子子貢向蘧伯玉討教如何治理國家，蘧伯玉回答：“以不治治之。”這是道家“無為而治”與儒家“德治仁政”思想早期的一次碰撞。

后世，西漢名臣汲黯推崇“無為而治”思想，認為“治務在無為而已，弘大體，不拘文法”。但是，深入剖析他的“無為”就會發(fā)現(xiàn)，并非“無所作為”，而是“有選擇地作為”。

在朝中輔政時，汲黯是一位非常活躍的官員，一有機會就向漢武帝進諫。他多次指責“上不能褒先帝之功業(yè)，下不能抑天下之邪心”的酷吏張湯;還曾當面批評漢武帝“內多欲而外施仁義”，使帝“默然，怒，變色而罷朝”。史書評價汲黯不畏權貴，敢犯龍顏，為官正直有操守，是最令漢武帝頭痛的官員。這非但不是“無為”，而且是“大有作為”。

也許正因為如此，汲黯的官越做越小，終被外放郡縣。這時，他的做法變成了“治官理民，好清靜，不苛小”。在擔任東海太守時，他體弱多病，臥內不出。但僅一年多，東海大治。

當時淮陽盛行鑄偽錢，當?shù)毓倮舨荒芙Ｓ谑牵瑵h武帝想起了為官做事愛較真的汲黯，讓他去啃這塊硬骨頭。汲黯以多病為由推辭，漢武帝說：“我很看重你，你就是臥床也要治理淮陽。”《史記》記載，汲黯出任淮陽太守后，如在東海時一般施政，不久，淮陽政清。

淮陽“偽錢盛行以至官吏不能禁”，可見其弊政積重難返。“偽錢”流行的受害者是平民百姓，他們的血汗錢越變越少，生計就越來越難。至于“官吏不能禁”，十有八九不是“不能”，而是“不為”，甚至可能有官吏勾結不法之徒牟利。由此可見，汲黯能使“淮陽政清”，必然經歷了嘔心瀝血、殫精竭慮的過程，絕非漢武帝輕描淡寫的一句“臥而治之”能夠做到的。汲黯的“無為而治”，精髓在于避輕就重，抓大放小，既要有明確的目標和堅定的決心，又要有清晰的思路和高超的技巧。

歷史上更為著名的“無為而治”典故，是漢初的蕭規(guī)曹隨。蕭何病故后，曹參接替了丞相的職務。他處理政事一切按照蕭何確定的章程，不予變動。有些大臣對曹參的做法很不滿，也有大臣急著向他獻計獻策。曹參自有一套對付他們的辦法。只要有人進言，曹參就請他們喝酒，結果客人喝得酩酊大醉回去，根本來不及提出建議。年輕的漢惠帝看到曹參這種表現(xiàn)，很是焦急。曹參找機會對漢惠帝說：“請問皇上，您和先帝相比哪一位更英明？”漢惠帝說：“當然是先帝，我怎么能比得上呢？”曹參又問：“那我和蕭何哪一個更能干？”漢惠帝坦率地說：“好像不如蕭相國。”曹參說：“確實如此。陛下不如先帝，我不如蕭相國。他們平定了天下，又制定了一整套規(guī)章制度。我們既然無法超越他們，那么就應該按照他們定的制度去治理國家，只要不失職就可以了。”漢惠帝這才明白曹參的用意。

《史記》所載蕭規(guī)曹隨的故事，并不意味著身為漢相的曹參可以不理政事。恰恰相反，大政方針如何靈活把握，做到具體問題具體分析？先帝和前任丞相制定的法令如何繼續(xù)貫徹落實？曹參要做到“守職，遵而勿失”，并不容易。

對于施政為民的官員來說，“無為而治”絕非“無所作為”的擋箭牌，而是意在簡政放權，是對“過猶不及”的防范與矯正。管得越多，統(tǒng)得越死，越容易抑制發(fā)展的活力;管得過寬，機構過雜，就會催生冗官冗吏，加重民眾的負擔。因此，“無為而治”的精髓應該是“無過無不及”的精準施政。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com