我國防火監督體制建設的思考

李華陽 于永

摘要：隨著社會發展和經濟水平的進步，城市化建設規模不斷擴大。現代城市當中建筑項目越來越多，結構越來越復雜，且在人們物質生活追求不斷提高推動下功能也越來越多。這也就造成了現代建筑消防安全標準越來越高的情況，近年來城市建筑火災事故頻發，多數是由于相關電氣設施或線路故障造成的，由此可見防火監督的重要性。本文首先闡述防火監督體制建設的必要性，再分析我國目前防火監督體制當中所存在的問題，最后針對如何實現我國防火監督體制建設有效性提出一些建議。

關鍵詞：消防防火;監督體制;體制建設

現代市場經濟不斷發展，對城市建設起到了很大的帶動作用，使城市的現代化建設進程不斷加快，同時在電器功能上也不斷完善，隨之而來的還有越來越頻發的火災事故。這也對現代防火監督工作起到了很大的警示作用。由此也可以看出，目前的防火監督體制與現代建設和城市中的消防安全需求無法做到有效的銜接，或者說，當前的防火監督體制已經無法滿足現代城市當中社會發展和經濟建設的需求。必須要針對當前我國的防火監督體制進行細致的研究，通過系統全面的防火監督工作改革和體制的優化建設來跟上時代發展的步伐，提高對社會安全隱患的防治效果，及時的排查和清除安全隱患，保障人們的生命財產安全。

1 防火監督體制建設優化的必要性

1.1促進社會和諧穩定發展的需求

無論是社會建設還是經濟發展，其所依附的核心載體是人民群眾。建筑項目、經濟項目、社會公共設施的服務主體也是人民群眾，而防火監督工作是保障人民群眾生命財產安全與經濟財產安全的重要措施和主要手段。防火監督工作水平和體制建設直接影響著人民群眾的生命。要想實現社會和諧穩定發展，就必須要重視人民群眾的生命安全。現代城市當中各項設施不斷完善，經濟建設水平也不斷增長，這對于防火監督工作來說，將面臨更多更大的挑戰。只有明確了工作的目標才能夠實現工作質量的提升，這也是建設現代和諧穩定社會的必然條件和保障措施以及迫切的需求。

1.2保障人民生命安全的基本要求

人民群眾是構建和諧社會的主體，同時也是中華民族傳承和現代人類文明發展的重要載體。歸根結底，所有的設施、制度、體制、方法都是為人民群眾服務的，如果人民群眾的生命安全遭到威脅，必然會影響人類的延續。因此，防火監督工作實際上也是人類保證自身得以延續和向更高文明維度發展的必然條件和保障機制。所以，確保防火監督體制建設的科學化完善和合理優化也是保障人民生命安全的基本要求。

1.3國家經濟建設發展的必然趨勢

經濟是改善人們生活水平和物質生活、精神生活質量的前提與基礎。隨著我國經濟水平的不斷增長和經濟全球化的發展。我國的經濟建設也實現了快速的進步，在其發展的過程中安全是其重要的工作內容，也是確保國家經濟順利發展的必要保障。無論是從安全角度還是建設推進的角度來講，火災事故都是威脅生命安全和建設進程快速推進的阻礙之一。只有不斷提高人們的防火監督意識和火災防范意識才能夠實現國家經濟建設發展的快速推進。如此來說，防火監督體制的建設是促進人民生活安全水平和國家經濟建設穩步推進的必然保障和發展的必然趨勢。

2 當前我國防火監督體制建設的現狀和存在的問題

2.1我國防火監督體制執行力不足

關于我國防火監督體制執行力方面的問題，并不僅僅體現在防火監督部門工作人員身上，而更多的是體現在人民群眾的配合工作和防火意識以及具體的防火體制與管理內容的執行方面。一方面，一些防火監督部門并沒有重視社會上的相關防火知識的大力宣傳以及防火知識的普及工作，導致一些社會單位嚴重的缺乏自我管理和自我檢查的能力，安全意識也較低，這就給防火執行帶來很大的難度。另一方面，在目前很多城市當中，仍然存在大量不符合防火管理規定的建筑，甚至很多城市當中出現了大量的違章建筑，為防火安全帶來了巨大的安全隱患，而且一些老舊的小區在管理上較為混亂，再加上缺乏專業的物業管理和消防部門的監察，導致很多的小區被棄管，也常常存在很多因人事產生的糾紛與遺漏問題，防火監督工作的開展具有極高的難度且無法理清，實際的防火監督工作難以執行。

2.2防火監督工作的人才較為缺乏

從當前我國很多防火監督部門的實際工作情況來看，在人力資源和專業人才方面尤其不足。并且在相應的設施配置方面也存在一定的不合理。無論是整體隊伍的管理水平還是執行能力方面都表現出了一定程度上的缺陷。首先，在防火監督部門工作當中，管轄范圍和管轄規模正在不斷的擴大，整體的建設結構也日趨復雜化，而能與之相匹配的人員數量方面表現出了嚴重的不足。其次，很多防火監督部門的工作執行力度方面較差，常常出現工作執行不到位或出現遺漏的情況。大多數防火監督部門主要是通過專業高校來完成人才的招納和人員的輸送。這也就決定了防火監督部門工作人員多數缺乏實際的操作經驗。僅僅能夠滿足一些基層工作的需求，但涉及專業性較強的防火監督工作往往在責任意識以及專業水平和執行效果方面有所欠缺。由此也可以看出，現在防火監督部門專業的人才較為缺乏，無法滿足日漸增長的工作需求[1]。

2.3防火監督資金投入與實際不符

從當前政府部門在滅火救援方面的工作實際情況來看，我國地方政府部門在滅火救援方面極為重視，也投入了大量的人力物力和資金。但單從防火監督工作的資金投入來看，資金投入較少。無論是政策上還是成本預算方面都存在著很大的不足。其一，我國現行的《消防法》內容當中，對于防火監督部門的規定包括每年需要進行轄區內社會單位的全面檢查，并按照相關法律法規進行相關設施的配備。但隨著城市化規模的不斷擴大和轄區單位的不斷增加，消防設施也不斷發生著改變。導致監督部門工作人員的工作量不斷增加，且檢查工作任務也越發繁重，但相關設施和設備的配備卻有所不足，很多防火監督工作人員無法進行深入和細致的檢查，工作范圍也無法做到全面的覆蓋。涉及專項工作較多，對于數據的統計與工作的實際產生了脫節，很多城市當中防火監督工作部門的檢查工作成為了形式。而且一些城市當中防火監督部門的信息化建設水平較低，嚴重的影響了實際的工作效率。

3 如何提升和優化我國防火監督體制建設的建議

3.1大力開展防火監督人才招納和嚴格把關

要想有效提升和優化我國防火監督體制的建設。首先必須要重點進行人才的招納和嚴格的把關。在防火監督部門的工作人員把控上應結合實際的工作崗位需求，合理的設定人員的梯隊和隊伍的組成與接收比率。對于專業不對口的學生或社會應聘人員必須要抓緊標準關口，確保入職人員的專業水平、專業能力以及職業素養能夠符合崗位的實際要求。其次是要注意與專業院校或地方高校進行緊密的溝通聯系。提前進行崗位的需求設置[2]。以將防火監督工作內容作為高校選修課程專業進行滲透，為防火監督單位定向培養專業人才，增強崗位需求與人才的有效銜接。

3.2不斷提高防火監督人才的專業培訓力度

目前防火監督單位的工作人員也必須要做到專業水平和專業能力的提升。定期舉行考核和培訓。按照考核的數據結果來進行培訓課程內容的設置。按照不同的崗位設置建立針對性和全面的入職考核審查以及崗位技能考核和理論知識考評。通過定期的階段性考核，全面掌握工作人員的實際能力和工作執行情況。在進行專業培訓當中也要制定合理的考核性指標[3]，確保培訓內容所起到的作用，符合防火監督工作崗位的需求。不定期舉行專業知識和新工作內容的討論會，增強現代防火監督體制和工作要求內容的滲透，不斷提高防火監督工作人員的專業能力。

3.3合理增加防火監督專項資金并善加利用

政府管理部門和地區政府必須要能夠對各區域防火監督工作進行實地的仔細調研，準確地把握工作開展的情況和實際存在的困難。并合理的安排專項活動與執法數據統計設置合理的工作標準與科學的執行方案。再以實際的情況和數據作為基礎進行資金預算方案的制定，尤其要注意結合各部門的實際工作情況，要確保日常工作開展滿足實際的需求，為社會消防安全提供保障，同時各地政府部門機關單位也要積極的配合防火監督部門的工作。并不斷利用各類宣傳渠道與媒介，有計劃創新性地做好社區安全防火知識的宣傳以及普及工作，并支持防火監督單位開展自查自管工作。從根本上集合資源和公眾資源，政府部門必須要合理的增加防火監督專項資金的設立接受大眾的監督和社會的援助，確保專項資金能夠得以善加利用[4]。

3.4科學優化防火監督管理體制并不斷完善

通過防火監督管理體制的優化，明確監督崗位的工作要求和工作標準，并加大約束。防火監督人員的工作開展水平建立多方的監督管理渠道，實現部門與部門間的相互監督，人員之間的相互監督，以此來促進避免違規操作與執行不利情況的發生。并加強社會大眾監督力度的充分發揮。對有關部門的防火安全進行嚴格的監督，一旦發現違規或不符合相關防火安全標準的情況，要能夠積極的如實舉報，如此就能夠讓防火監督工作更加規范，更加公開，也能夠有效促進各類遺留問題的解決[5]。

4 結語

隨著我國經濟建設水平的不斷增長，各類公共設施和建筑項目不斷增多，隨之而來的是防火監督工作難度的增加和工作量的增多。由此，也使得我國防火監督體制在建設過程中仍然存在著各種問題，而且逐漸無法滿足現代社會和諧發展和經濟建設的需求。因此，必須要正確面對現代我國防火監督當中所存在的問題，積極的進行各項工作漏洞的補足和防火監督體制的完善。要不斷進行防火監督人才的招納和嚴格的把關，并大力發展防火監督人才的專業水平培訓力度。合理地進行防火監督專項資金的增加和科學使用，努力地進行防火監督管理體制的優化，并通過實踐不斷地完善。如此才能夠確保我國防火監督工作的長遠發展，降低對經濟建設發展的威脅，保障人民群眾的生命財產安全，促進社會的和諧穩定發展。

參考文獻：

[1] 張寶虎.關于防火監督檢查的若干思考[J].科技創新與應用，

2016（22）：296-296.

[2] 鄭蕾，趙培培.我國防火監督體制的建設研究[J].消防界（電子版），

2017（02）：45.

[3] 楊嘉鵬.淺議我國防火監督體制建設[J].中國科技縱橫，2017（15）

[4] 張繼強.基于防火監督視角的建筑消防設施配置初探[J].城市

建筑，2016（14）：199-199.

[5] 沈寶昌.關于建筑防火監督及消防設施配置的有效思考[J].消

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