“黑惡勢力正在和我們爭奪未成年人”

“只要不碰‘八大類，天塌下來都不怕。”一些黑惡勢力團伙由此打起了這塊“免死金牌”的歪主意，專門利用刑法關于刑事責任年齡的規定，瞄準了未成年人的年幼無知，肆無忌憚地伸出黑手，坐收漁翁之利。

“黑惡勢力正在和我們爭奪未成年人。”深耕刑事檢察一線30年的檢察官桑濤，曾經被一個15歲孩子的絕望眼神刺痛。

近年來，未成年人犯罪數量在連續多年下降后有所反彈。全國公安機關已在掃黑除惡專項斗爭中打掉2954個涉黑組織、9814個惡勢力犯罪集團。其中，近20%有未成年人參與，7%左右的涉案人員為未成年人。

在掃黑除惡專項斗爭的決勝之年，面對黑惡勢力氣焰囂張的挑釁，檢察機關如何破局？

“只要不碰‘八大類，天塌下來都不怕”

“只要不碰‘八大類，天塌下來都不怕。”你也許想不到，這是一個涉未成年人黑惡犯罪團伙供出的“座右銘”，也是許多類似犯罪團伙的真實寫照。

“八大類”是什么？故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、爆炸、放火、投放危險物質、販賣毒品。根據刑法規定，對于這八類之外的其他犯罪行為，未滿16周歲的未成年人不需要承擔刑事責任。

一些黑惡勢力團伙由此打起了這塊“免死金牌”的歪主意，專門利用刑法關于刑事責任年齡的規定，瞄準了未成年人的年幼無知，肆無忌憚地伸出黑手，坐收漁翁之利。

——未成年人成了黑惡勢力實施犯罪的工具。司法機關在辦案時發現，未成年人在有組織犯罪中所占比重不小，有的甚至成長為骨干分子。福建省漳浦縣“阿澤團隊”涉黑團伙橫霸一方，通過“夜店看場”、充當“黑保安”等非法方式牟取暴利。這個涉黑團伙中，有26名涉案未成年人，占總人數的三分之二，其中7人未達刑事責任年齡。

——未成年人淪為黑惡勢力犯罪的“擋箭牌”。有一些犯罪組織想方設法拉攏未成年人加入，以規避刑事處罰。安徽省靈璧縣一個惡勢力犯罪團伙，通過引誘、強迫等手段在多所中學“招收”70余名未成年人，強迫未成年少女坐臺、賣淫。案發后，該團伙特意安排20余名不滿16周歲的成員主動投案，干擾公安機關辦案。

——未成年人常常受到黑惡勢力的侵害。據最高人民檢察院第九檢察廳透露，在一些組織、強迫賣淫犯罪案件中，未成年女性被害人所占比例較大。比如江蘇省常州市武進區檢察院辦理的吳某某等13人組織、強迫賣淫，強奸，聚眾斗毆，非法拘禁，敲詐勒索案，10多名未成年被害人中，有3人系未滿14周歲的幼女。

“從國內打擊情況看，為逃避刑事處罰，黑惡犯罪組織成員呈低齡化發展趨勢。”公安部刑事偵查局二級巡視員童碧山介紹，從境外黑社會犯罪發展規律看，招募、吸收未成年人成為組織成員，教唆、引誘他們實施犯罪也是黑社會組織的慣用手法。

黑惡勢力批量培養破壞者

一組統計數據引起了最高檢的高度重視——“以組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪為例，2017至2019年，全國檢察機關每年受理審查起訴未成年人數分別為84人、428人、552人。”

“未成年人心智還不成熟，社會閱歷淺，法治意識淡薄。不少未成年人尤其是輟學未成年人，易受不良友伴和環境影響，在尋求刺激、好奇的心理下，主動加入犯罪組織尋求歸屬感和安全感。”第九檢察廳副廳長李峰說，在犯罪組織的策劃、煽動下，加上年輕氣盛、放縱任性，一些未成年人實施犯罪往往不計后果，嚴重影響社會秩序。

“不少成年人利用未成年人易于控制和指揮的特點，有意誘騙、吸引、強迫未成年人加入犯罪組織。”李峰說，與未成年人主動加入犯罪組織相比，成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的性質更加惡劣，危害性也更大。

福建省上杭縣檢察院檢察官袁其鋒發現，居然有未成年人被高利貸催收團伙的“老大”請吃了一次烤魚，被敬了一杯酒，就以為受到了尊重，頗具尊榮感。在這樣的誤導下，有的孩子以為暴力催收是正當職業，還介紹同學、堂兄弟一起“沖鋒陷陣”，最終一起受審。

2018年1月至2020年3月，全國檢察機關共審查起訴黑惡勢力犯罪案件28091件共173235人，其中涉未成年人7277人。

一些沒有達到刑事責任年齡的未成年人被抓獲后，通常只能批評教育，不承擔刑事責任。辦案機關對這些未成年人抓了放、放了抓，來回反復，十分無奈。北京師范大學刑事法律科學研究院教授宋英輝說：“這些成年人將未成年人作為犯罪的工具，霸占未成年人犯罪后獲得的收益，甚至還會虐待未成年人。”

司法機關合力斬“黑手”

這幕后的成年人怎能逃脫法律制裁？今年4月23日，最高檢發布“兩高兩部”《關于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》（下稱《意見》）。

《意見》明確認定“利用未成年人實施黑惡勢力犯罪”的五種行為、應當從重處罰的九種情形和五類人員。九種情形中包括組織、指揮未成年人實施嚴重暴力犯罪的，利用未達到刑事責任年齡的未成年人的，為逃避法律追究讓未成年人頂罪的，利用留守兒童、在校學生實施犯罪的，等等。“這些都是利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的常見、多發、性質尤為惡劣的情形。”最高檢檢委會副部級專職委員萬春說。

不僅如此，《意見》還進一步要求，如果黑惡勢力犯罪集團實施了上述認定行為，就算未成年人并沒有加入黑惡勢力，或者沒有實際參與、實施黑惡勢力違法犯罪活動，黑惡勢力中應當從重處罰的五類人員即便有自首、立功、坦白等從輕減輕情節的，一般也不予從輕或者減輕處罰。“這是一個給黑惡勢力的明確信號——如果還想動未成年人的歪腦筋，將堵住一切關于‘從輕發落的幻想。”桑濤說。

值得一提的是，《意見》堅持對未成年人的特殊、優先保護原則，要求“教育為主、懲罰為輔”，謹慎處理涉黑惡犯罪的未成年人。

北京師范大學刑事法律科學研究院教授宋英輝認為，如果是未成年人家庭監護存在缺陷，要加強相關監督、支持;如果孩子過早輟學，要向有關行政部門提出建議，助其重回校園;如果家庭條件特別困難，還可能涉及到救助問題。

令人期待的是，目前，最高檢正在積極向全國人大有關部門提出建議，將“利用未成年人實施惡勢力犯罪、利用未成年人實施黑社會性質組織犯罪從重處罰”寫入法律。

隨著一條條“高壓線”架起，可以預見，未成年人司法保護將邁向新的臺階。

（《檢察日報》）