以黨支部標準化建設為抓手

摘 要：高校組織育人在高校落實立德樹人根本任務，完善“大思政”格局具有十分重要的意義。高校各級各類組織育人過程中，黨組織的育人作用具有舉旗定向作用，高校在黨組織規范化標準化建設中，以提升黨支部政治性時代性原則性戰斗性為重點，不斷強化黨組織育人質量，但廣度深度稍顯不足。探索和構建黨組織組織育人長效機制是高校各級黨組織加強自身建設的重要實踐。

關鍵詞：高校黨組織;組織育人;標準化

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，提出一系列新思想新要求，推動了全黨形成大抓支部的良好態勢。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，高校黨支部是將立德樹人根本任務、將思政政治教育工作落實落細的基礎戰斗力。黨的十九大報告提出“加強基層組織建設”，并作出“提升組織力”的重要部署，為新時代加強基層組織建設指明了方向、增添了動力。黨中央頒布《中國共產黨支部工作條例（試行）》，強調把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。

中共教育部黨組印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》構建了“十大育人體系”，進一步明確了組織育人的基本任務和主要內容，對高校完善大思政工作格局有重要的指導意義。在高校各級黨組織育人功能定位上，高校黨委發揮領導核心作用，二級院（系）黨組織發揮政治核心作用，基層黨支部發揮戰斗堡壘作用[1]。

一、以黨支部標準化建設為抓手，發揮高校基層黨組織組織育人的主要做法

（一）規范支部設置，繼承創新相結合

高校牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，不斷加強和改進學校基層黨支部建設，落實新形勢下全面從嚴治黨要求，推進黨支部設置的規范化、標準化、科學化，對黨支部組織設置、班子配備、主要職責、基本工作制度以及工作保障機制等進行規范，使支部真正建設成為教育黨員的學校、團結師生的核心、攻堅克難的堡壘。

堅持和加強黨的全面領導，弘揚“支部建在連上”光榮傳統，強化黨支部政治功能，豐富和創新學校黨建工作載體，使黨支部創新設置標準化、規范化、有抓手、可操作，使基層黨組織的設置方式實現傳統與開放相結合，尊重和發揚基層創造的新做法新經驗，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

（二）加強班子建設，發揮頭雁效應

實施教師黨支部書記黨建和學術“雙帶頭人”培育工程，推進黨支部書記與系（專業、學科）負責人“一肩挑”，推行機關各黨支部全部由處、室（中心）黨員主要負責同志擔任支部書記，建立健全隊伍作用發揮、教育培訓、日常管理、考察考核、待遇保障等制度機制，保證基層黨建工作質量。加強學生黨支部建設，實行輔導員參加雙重組織生活制度，加大對學生黨支部的指導力度;為有條件的學生黨支部選配優秀黨員教師、輔導員或組織員擔任支部書記。

強化激勵機制，明確教師黨支部書記開展黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇;校院兩級黨組織定期開展教職工黨支部書記培訓輪訓全覆蓋，全面提高新形勢下支部書記的政治素質、業務水平和履職能力。

（三）嚴肅黨內政治生活，扎實支部“黨建基本功”

落實“三會一課”制度，定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課，為黨員參與黨內政治生活、接受黨內教育提供基本保障。推行固定“主題黨日”制度，激發基層黨建活力，主要圍繞傳達上級精神、加強理論學習、強化黨性教育、通報重大事項、聽取黨員意見、講授專題黨課、開展主題活動、召開組織生活會等方面開展活動。做到獎懲到位，上級黨組織把是否積極參加活動，作為黨員評先和民主評議等工作的依據;做到督查到位，對“主題黨日”開展情況進行督查，并進行通報。提升組織生活會質量，切實為支部減負增效。堅持“效果導向”，將黨建業務“兩張皮”融為“一盤棋”。

（四）健全工作制度體系，推動支部規范運行

實行黨支部換屆提醒督促機制，梳理形成黨支部換屆、變更等各類規范化材料。實現黨支部建設動態管理機制，及時準確掌握基層黨組織換屆選舉工作情況，有針對性地加強工作指導和督促推動，現規范化、動態化管理。深耕黨建品牌活動深化創建機制，健全黨支部動態管理機制，把全面從嚴治黨要求嚴到每名黨員、實到每個支部，每年按照一定比例定期排查出相對后進黨支部，有計劃地進行整改，推動支部建設全面進步全面過硬。形成校院黨組織班子成員聯系指導師生黨支部制度，將校院兩級黨員領導干部組織關系落到教師學生黨支部，以點帶面促進支部建設整體水平提升。堅持普遍談心談話制度，突出政治引領和政治吸納，規范開展黨建工作巡查，將新形勢下黨建工作的旗幟直插支部，通過巡查工作帶動黨支部向著更加規范化標準化的建設目標邁進。

（五）強化黨建工作保障，激發支部活力

突出陣地建設規范化，激活黨員活動場所功能。圍繞場所布局合理、管理措施完善、整體功能優化等目標，既真金白銀抓硬件建設，又精心精致抓內涵建設。強化組織員隊伍建設，逐步建立健全組織員隊伍的待遇、職稱職務晉升、作用發揮、教育培訓、日常管理、考察考核等制度機制，完善專職組織員隊伍建設和管理體系;加強組織員隊伍專題培訓，切實提高培訓的針對性、實效性，幫助組織員盡早成為做黨的工作的行家里手。

二、高校基層黨組織育人現狀

各高校緊密圍繞構建“十大育人體系”，積極推動基層黨組織開展組織育人，協同團學等各級各類組織織密育人網絡，取得了一定的成效。通過將基層黨組織規范化建設同組織育人協同推進、分工配合，扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育，育人機制逐步完善，育人目標精準落實，育人保障不斷健全，育人職責系統樹立，全方位育人體系逐漸成型。有的高校探索黨建工作“效果導向”，圍繞自身辦學特點將人才培養同黨員教育活動相融合，推動黨建和思想政治工作“一盤棋”;有的高校探索構建“黨政主導作用+離退休老同志主體作用+日常工作團隊關鍵作用”，整合育人資源，引領學生成長;等等。但通過全面審視高校基層黨組織組織育人的現實情況，也還存在一些值得關注和改善的問題。

（一）高校基層黨組織劃分組織育人職責不清。

有的高校有比較明確的組織育人規定，但也存在針對性不強，現有制度未對黨團組織以外的其他組織育人職責予以明確，致使各組織以及組織間對于育人職責認識不清，多務虛功。有的高校能夠挖掘各個崗位部門的育人基因，有明確的育人要求，但是沒有執行的力度，導致在具體執行過程中出現層層衰減，效果難以發揮的情況。

（二）高校基層黨組織形成組織育人合力不強。

為落實立德樹人根本任務，高校基層黨組織承擔育人育才、培育時代新人的主體責任，必須著力構建“大思政”工作格局，形成“三全育人”工作體系，營造良好的育人氛圍。但在具體工作實踐中，黨委“指揮棒”作用發揮不明顯，系統各組織間的育人合力不足，全程育人未形成體系，黨團學等各級各類組織育人的有效銜接比較少。其中，黨組織發揮舉旗定向作用，帶動其他組織發揮自身組織育人工作機制還不夠健全。高校內各院系之間組織育人現實參差不齊，有的經過科學“頂層設計”的院系，組織育人效果好，總結很多典型做法;而有的學院則主要依靠黨團組織育人為主，導致組織育人的效率低下。

（三）高校黨務工作者育人意識和能力不足。

歸根結底，高校基層黨組織組織育人的實施者主要是黨務干部，黨務干部的育人意識和能力直接決定所在基層黨組織育人水平。有的黨務干部缺乏將組織建設與教育引領相結合的意識，工作只是為了完成黨建既定任務，對隱性的育人基因挖掘不夠。另一方面，由于黨務工作者的理論素養不足，也容易影響其對育人實踐的探索和提升。

三、強化黨支部的育人職責，提升高校基層黨組織組織育人質量的思考

（一）進一步強化黨支部組織功能，不斷增強工作活力

高校黨支部應當以提高素質為重點，夯實理想信念教育力，抓好黨員隊伍建設這一“基礎工程”。黨支部的各項工作任務都要靠黨員去完成，加強黨員理想信念教育，增強黨員的“四個自信”，強化黨員的黨員意識，堅定黨員永遠跟黨走的必勝信心，才能有“平常時期能看得出來，關鍵時刻能站得出來，危難時刻能豁得出去”的黨員。

要建立黨員理想信念常態化教育機制，堅持融入日常，抓在經常，通過各種方式，完成好理想信念教育這一重大工作任務。一要根據新形勢下的發展需要，及時完善支部學習規劃，根據上級黨組織確定的學習內容，有針對性地進行設計、豐富、補充，增強教育的時代力滲透力說服力。二要創造條件，將黨組織活動保障經費用好，探索新的形式，大力提倡觀摩式、情景式等“走出去”學習模式，增強學習的實效性。三要定期對黨員學習效果進行考評和交流，使黨員學思踐悟真正掌握，時刻保持和發展黨員的先進性，帶頭學習提高，帶頭服務群眾，帶頭弘揚正氣。

（二）進一步精準黨支部活動載體建設，不斷促進工作創新

黨支部活動，是提高黨員思想素質和黨性觀念的重要途徑，要“適應新形勢新任務新要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫”。精準建設組織活動載體，滿足廣大黨員成長進步的切實需要，提高黨員的參與度和滿意度。

一要有效把握活動載體作用。高校基層黨支部設置于工作第一線，承載著政治核心和戰斗堡壘的功能。通過適當的活動載體，把基層黨組織的政治功能和具體目標任務寓于黨建載體之中，通過有效的載體活動來保證黨的領導在高校基層單位的有效實現。二要科學設計活動載體。結合高校基層黨支部建設的目標與任務，堅持創新原則，大膽設計和有力拓展活動載體，滿足黨支部在開展黨的活動上多層次、寬領域、全方位的實際需要。三要賦予活動載體時代內涵。根據現實要求和師生員工需要，將黨建工作的新部署新要求滲透和體現在黨建活動載體之中，適應高校黨建工作的新需要。使黨的工作與具體業務或目標任務工作相結合，提升黨組織建設的創新力[2]。

（三）一步抓實黨支部工作機制建設，不斷擴大工作覆蓋

構建科學高效的工作機制是黨支部開展一切工作的前提和基礎。高校黨支部需要建立健全各項制度和機制建設，有利于調動積極性、科學發展的工作機制。完善民主集中制，促進黨支部領導班子和廣大黨員團結協調。完善基層黨組織議事決策的規則和程序，進一步建立健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。

健全和自覺執行黨的組織生活制度，切實落實“三會一課”制度等。構建黨員隊伍建設新機制，突出黨員管理的針對性和實效性。堅持和完善“三會一課”等組織生活制度突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，在提升境界、解決問題上下功夫使之成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。堅持繼承和創新相結合，強化黨的組織生活管理推廣情景互動式黨課、微課堂等做法強化政治性、體現莊重感做到“黨味”十足引導黨員結合工作談體會把理論學習的成果用于指導工作實踐。

（四）進一步推進隊伍標準化建設，不斷提高輻射能力

黨支部書記是黨支部發揮領導核心和政治核心作用的關鍵。加強基層黨支部隊伍建設，發揮隊伍的“頭雁”效應，要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求來建設。堅持和完善黨支部書記“雙帶頭人”選育機制，明確基本要求，完善用人機制，積極選拔配備一批有較強政治判斷力和理論水平的學者專家擔任黨支部書記，力爭達到全覆蓋。

強化支部黨務干部培訓，黨務干部工作效果直接影響著黨建工作的水平。培養造就黨建工作行家里手的重要途徑就是加強學習培訓。黨務理論和黨務技能是做好黨建工作的利器。黨務工作者要成為黨建方面的行家里手，必須樹立終身學習的理念，在學習的深度、廣度上下功夫，不僅要深入學習黨建工作理論知識，還要堅持理論聯系實際、學以致用，精通黨建工作業務，學會用歷史的、發展的眼光看待高校黨建工作的新問題，將理論知識轉化為工作能力;促使黨務干部在知識結構上，由單一型向復合型轉變;在能力素養上，由經驗型向創新型轉變;在本職工作上，由粗通型向專家型轉變。

參考文獻

[1] 賀志波.高校思想政治工作質量提升工程的實施基礎[J].高校輔導員學刊，2018，10（03）：34-37，43.

[2] 張艷霞.全面從嚴治黨視域下高校基層黨組織建設研究[D].長春：東北師范大學，2018.

[3] 張建江，楊斌.高校思想政治教育工作在新媒體時代的機遇和挑戰[J].河北經貿大學學報（綜合版），2020，20（02）：88-90.

作者簡介：馬靜，天津商業大學黨委組織部組織科，研究方向：高校基層黨組織建設、大學生思想政治教育。