疫情之后俄美外交戰略方向將有怎樣的調整

丁曉星：俄羅斯戰略界近期密集發布分析報告，研判疫情對全球政治及國際關系的影響，總體認為，疫情沒有改變國際關系演變的方向，而是加速了已有趨勢的變化。首先，疫情對美國沖擊巨大，宣告美國霸權的結束，美國已失去了領導全球的道義基礎。盡管美國企圖用制裁、威脅、打壓來挽救霸權的衰落，但這一進程已經無法阻擋。疫情也將使美國大選選情發生變化。疫情之前，特朗普連任可能性大，但其在疫情中的糟糕表現令人大跌眼鏡。其次，中美對抗加劇，有可能形成“新兩極”，這與之前俄認為世界多極化的觀點有所不同。莫斯科卡耐基中心主任特列定撰文稱，中美對抗加劇，疫情后有可能形成中美新兩極。第三，疫情后歐盟將更加孱弱。本次疫情將是歐盟繼金融危機、烏克蘭危機、難民問題、英國脫歐后面臨的第五次危機，歐盟一體化將更加舉步維艱。第四，全球化受到沖擊，民族國家理念大步回歸，國際組織的作用受到嚴重削弱。全球貿易大幅下降，一些國家實行貿易保護主義，調整產業布局，限制人員流動，疫情后全球化勢必面臨較大調整。

基于這些認識，俄認為，后疫情時代，俄作為有影響力的大國，有機會發揮獨特作用。俄高等經濟學院發表報告稱，俄需要提出新的思想，俄在未來世界中的作用將體現在三個方面：一是維護世界和平穩定；二是反霸，主張各國擁有自主選擇本國發展道路的權利。三是促進環境保護和全球治理，通過合作共同應對全球性問題。俄借疫情也力圖改善與西方的關系，但俄西關系早已時過境遷，俄羅斯不是蘇聯剛解體后的俄羅斯，西方也非當年的西方。烏克蘭危機后，俄就徹底放棄了融入西方的努力，八國集團（G8）變回七國集團（G7）就具有標志性意義，雖然近來西方有人重提讓俄回歸G7，但俄對此毫無興趣，其尋求的是平等關系，而美是不會平等接納俄的。俄今年是金磚國家和上海合作組織輪值主席國，盡管受疫情影響，仍提出不少合作倡議。

龐大鵬：俄羅斯不是西方，也不是東方，而是獨立和有潛力的文明，想要成為歐亞大陸政治中心與經濟紐帶，擺脫“中心的邊緣”的歷史宿命。從2012年普京重返總統寶座開始，俄就致力于通過建立歐亞聯盟這一強大的超國家聯合體模式，成為當代世界中的一極，發揮歐洲與亞太地區有效紐帶作用。在這個總的戰略方針下，俄提出大歐亞伙伴關系計劃，疫情結束后這一總方向不會變。所謂“轉向東方”，只是俄經濟的轉向，不是文明的轉向。俄“轉向東方”的目標不是離開歐洲，而是在繼續發展與歐洲關系的同時提高亞洲在俄外交中的地位。所以我們要注意，未來中俄關系的利益摩擦點將集中在歐亞地區。在“一帶一路”倡議提出前，中國在歐亞地區缺少一個抓總的戰略。中亞是建設“21世紀絲綢之路經濟帶”的第一環，具有示范性效應。中俄雙方需要相互有所妥協，在區域一體化過程中彼此獨立而又同步發展。中國建設“一帶一路”著眼的是整個歐亞大陸的經濟合作，如果沒有俄的有力參與，前景將打折扣。

刁大明：美國已進入國家歷程中的新矛盾期，雖然當前矛盾顯然無法與南北戰爭的高烈度相比，但也一定是美國在世界登頂以來空前嚴重的。內部矛盾導致的內顧傾向在重塑美國的國際角色，進而美國習慣性地需要一個“冷戰敘事式”的外部威脅來“團結”國內。但從莫斯科通向華盛頓的路徑無法復制在北京身上。對蘇（俄）政策在美國國內利益中更為單一，對華事務則有太多的利益鏈接，這就決定了對華“冷戰敘事”無法轉移美國國內的既有問題。而對外競爭與對內紓困之間如果無法打通的話，美國就必須重新確定側重。即便西方某些國家可能進一步跟隨美對華施壓，但在經濟全球化的今天，面對這樣一個今非昔比、退回“孤島”的美國，如何想象會出現新的陣營對抗呢？基于這些考慮，中美關系或許正在進入一種新的權力共存的狀態，并不會以今年的大選結果為轉移，將來美國對華政策無論怎樣調整，都無法超越競爭性共存的現實預期。

這一輪美國對外戰略調整從冷戰結束那一刻就開始了。在國際層面，美國的領導“經驗”其實就是冷戰經驗，是對抗性的經驗，所以一直在重新鎖定對手和敵手。在國內層面，極化部落化加劇、身份認同顯現出新的危機，“美國是誰的美國”成了比以前“何為美國”或“誰是美國人”更難回答的問題。支撐自由主義國際秩序的諸多政策議程在美國國內政治層面都觸及利益分配或再分配，進而不可避免地陷入極化阻力。因而，即便是民主黨人重新上臺，也回不到過去那種自由主義狀態了，即便不會如特朗普那樣說“美國是美國人的美國”，但也不太容易堅持“美國是全世界的美國”。或許，美會回到“門戶開放”思維上去，但不強調負擔更多提供公共產品的國際領導，僅以強調看似對各國都有利的規則方式要求“開放度”，在“開放”競爭的情況下勉強維持自身優勢。

俄羅斯長期面對著權力、安全與空間之間的平衡考驗，在面對西方時長期保持著“歐洲而非西方”的思維，近年甚至更加自信地認為自身才代表著歐洲的真正理念與價值觀。與此同時，隨著亞太地區的經濟發展，俄強化東部地區開發、強化在亞太地區存在的努力再次發軔。這對俄而言并不是一種戰略能力過度分散的做法，反而是有助于擴展安全范圍、分享各地區經濟紅利，甚至在不同地區多點牽制美國，增加議題和籌碼。同時，俄從未停止全球布局，疫情之后極可能加速推動“全球俄羅斯”態勢，進一步增加在能源市場的話語權，擴展在中東、非洲、拉美地區的影響力。

張志新：疫情結束后影響美國外交戰略方向的決定性因素是特朗普能否在2020年大選中連任。雖然目前從各種民調看，民主黨參選人拜登勝算大一點，但特朗普競選團隊操縱議題、引導輿論的能力不可小覷。現距大選投票還有五個月，選情還有很多不確定性。如果美國實現政權更迭，其對外戰略向自由主義略有所回擺的可能性較大。這主要是源于特朗普政府對美國與傳統盟國關系的破壞，已達到讓美國戰略界“發指”的地步，而政府內部傾向傳統建制派的“深暗勢力”一直在抵制特朗普在外交上的恣意妄為。但是，在對中國、俄羅斯的政策問題上，不能指望未來的民主黨政府有大幅度的回擺。一方面，特朗普政府的戰略競爭動員在美已深入人心，期望中美俄重回“舊日好時光”既不現實，也不可能。另一方面，當對戰雙方的車馬炮已部署完畢，戰略競爭的態勢已經拉開，爭斗只能是大鬧與小鬧的區別。核熱戰不可能，小范圍局部沖突又有迅速升級的風險。在此情況下，經濟戰、貿易戰、科技戰可能成為今后中美競爭的主要形式。美俄關系的緩和在特朗普時代如果不能實現，在拜登時代只會更難。

張騰軍：在國內外挑戰的共同作用下，美國向右轉的趨勢短期難以逆轉，甚至可能受國內政治勢力的操弄而繼續增強。即便拜登當選，國內不滿情緒的存在也將在一定程度上限制美國外交回擺的幅度。總體上，美國外交可能繼續向右走，但預計不會走向極端右翼化，后者過于激進，難獲國內廣泛支持。后疫情時代，美國面臨更為嚴峻的國內外挑戰，尤其是中國的較快復蘇和更趨進取的國際角色，將令美國更為緊張，對自身全球領導權旁落的擔憂繼續上升。此外，中美在全球治理和發展模式上的分歧日益凸顯，已引發美國國內高度警惕。這將促使美國重新反思對外戰略布局，把更多精力和資源投入對華戰略競爭。