為了保障兒童福利,各地民政在行動

本刊記者 鄭仙蓉

“對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖?！绷暯娇倳浀募恼Z為兒童福利事業的發展指明了方向。

全國兩會期間，參會代表和政協委員就如何落實與提高兒童福利方面也積極獻言獻策；時值“六一”兒童節，記者帶您看看各地在兒童保護與兒童福利方面的新舉措。

上海：14個部門聯合發文，進一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛服務工作

“六一”國際兒童節到來之際，上海市民政局聯合市高級法院、市檢察院、市發改委、市教委、市公安局等13個部門發出《關于進一步加強本市困境兒童保障和農村留守兒童關愛服務工作的通知》，將通過落實基本生活保障、加強醫療和康復保障、完善教育資助和教育救助等渠道，進一步加強針對困境兒童的保障。同時，將通過督促落實監護責任、強化安全保護機制、增進日常關愛服務等方式，進一步加強對困境兒童和農村留守兒童的關愛服務工作。相關要求2020年6月1日起正式執行。文件中強調：一是明確要求進一步完善上海市困境兒童的基本生活保障制度。及時發放基本生活費，落實基本生活保障；加強醫療和康復保障；完善教育資助和教育救助。明確上海市困境兒童基本生活保障對象在學前教育、義務教育、普通高中和中等職業學校等4個階段，均參照孤兒標準享受教育資助。

二是要求加強針對困境兒童和農村留守兒童的關愛服務工作。在督促落實監護責任、強化安全保護機制落實、加強日常關愛服務等多方面入手，同時注重發揮共青團、婦聯等群團組織優勢，提升關愛服務能力。

三是要求健全針對困境兒童與農村留守兒童關愛保障工作的設施載體，即未成年人救助保護機構和兒童福利機構兩類機構。

四是要求加強針對困境兒童與農村留守兒童關愛保障工作的基層工作隊伍建設。同時，鼓勵和引導社會力量廣泛參與相關工作。

廣東：“四個聚焦“讓困境和留守兒童共享新時代的陽光

近年來，廣東省民政廳認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，始終以兒童優先為原則，密集出臺一系列事關兒童切身利益的政策措施，不斷健全工作機制，推動兒童關愛保護工作走向體系化、專業化，增強了全省1.7萬余名孤兒、9萬余名困境兒童（含事實無人撫養兒童）、近16萬名農村留守兒童的獲得感幸福感。

一是守住全省兒童福利機構“零疫情”：新冠肺炎疫情發生，兒童福利機構是人員密集場所，兒童屬于新冠病毒的易感人群。廣東省民政廳第一時間成立應對新冠肺炎疫情防控工作領導小組，加強對兒童福利機構的嚴格管理。省民政廳和全省各地民政部門以及106家兒童福利機構、100家未成年人救助保護機構守住了全省兒童福利機構“零疫情”。

二是聚焦脫貧攻堅，確保孤棄、事實無人撫養兒童應養盡養：廣東民政系統認真貫徹落實民政部關于“確保全面小康不漏一戶、不落一人”“對特困人員、孤棄兒童、事實無人撫養兒童等特殊群體，要全面落實相關養育和保障服務政策，確保應養盡養”的工作部署，從生活、教育、醫療等方面扎實做好孤棄兒童、事實無人撫養兒童的保障工作。

三是聚焦部門協作，合力提升留守和困境兒童救助保護水平：廣東建立了省級農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度，民政、教育、公安、司法、財政、人力資源和社會保障、衛生健康、殘聯、工會、共青團等27個聯席會議成員單位加強協作，共同做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。

四是聚焦社會幫扶：廣東省民政廳自2018年起，持續開展百家社會組織走近農村留守和困境兒童“牽手行動”，動員200多家社會組織深入全省15個經濟欠發達地市關愛幫扶留守和困境兒童。截至目前，共投入幫扶資金764.83萬元，直接惠及15 425名留守和困境兒童。2019年實施的“雨露計劃”，通過購買服務方式委托第三方機構招募250名廣州地區在校大學生（研究生）作為關愛員，對梅州、陽江、湛江、肇慶、清遠的94個鎮（街）9181名兒童實施入戶調查關愛服務。

山東：全面啟動“孤兒健康關愛行動“

為貫徹落實省委、省政府加強孤兒關愛幫扶有關部署要求，山東省民政廳決定2020年在全省實施“孤兒健康關愛行動”，通過組織健康體檢、建立健康檔案、開展結對幫扶、安排治療康復、加強精神關懷等措施，提升孤兒醫療康復和關愛服務水平。

“孤兒健康關愛行動”計劃2020年9月底前，對2020年在保的0～18周歲的孤兒和孤兒年滿18周歲后仍在校就讀的人員，本著自愿的原則組織全面健康體檢。健康體檢主要包括身高、體重、視力、內科、外科、血常規、尿常規、肝功、腎功、腹部B超、胸透、心電圖等常規檢查項目，費用每人不超過800元，具體項目由各市或縣（市、區）確定。

貴州：加強事實無人撫養兒童服務保障

5月12日，貴州省人民政府新聞辦召開新聞發布會公布,2020年貴州省機構養育孤兒、社會散居孤兒基本生活最低養育標準分別從每人每月1500元、1000元提高至1600元、1050元,事實無人撫養兒童基本生活補貼標準按照當地孤兒保障標準執行。省級財政在爭取中央財政按每人每月600元標準補助的基礎上,從一般公共預算中安排1.07億元,專項用于補助孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障。

截至4月底,貴州已有10275名兒童通過認定納入事實無人撫養兒童服務保障對象。下一步,將完善政策制度體系、強化工作協調聯動、提升機構服務能力、建設專業人才隊伍、引導社會力量參與,推動建立與全省經濟社會發展水平和特點相適應的兒童關愛保護體系,為廣大兒童營造安全無虞、生活無憂、充滿關愛、健康成長的良好環境。

江西省開展以“專業社工、守護兒童、托起希望“為主題的社工宣傳周活動

為更好地發揮專業社會工作力量在兒童社會工作領域的作用，按照民政部要求，6月1日至7日，江西省開展以“專業社工、守護兒童、托起希望”為主題的社工宣傳周活動。以“六一”國際兒童節為契機，進一步弘揚社會工作專業精神，推動兒童關愛保護，展示社會工作實踐成果，提升社會工作認同，營造社會工作事業發展的良好氛圍和社會環境。

一是積極對“兩類兒童”開展關愛服務行動。多項舉措實施確保農村“兩類兒童”得到妥善照料，協助做好心理疏導、精神關愛和臨時監護照料工作，積極鏈接社會資源，引導社會力量關注“兩類”人群，開展關愛服務行動。

二是積極配合開展家庭教育指導。協助開展“兩類兒童”監護法制宣傳和家庭暴力預防教育，對“兩類兒童”父母、受委托監護人開展家庭教育指導，促進建立和諧家庭關系，增進家庭親情關愛，為兒童身心健康的發展提供良好的家庭環境與氛圍。

三是積極開展社會關愛保障服務。協助中小學校和農村社區做好安全教育，增強防范不法侵害的意識；掌握預防意外傷害的安全常識心理健康教育，促進“兩類兒童”心理、人格健康發展；提供社會融入服務，增強“兩類兒童”社會交往和社會適應能力；協助做好“兩類兒童”不良行為臨界預防，對有不良行為的“兩類兒童”實施早期介入和行為干預，幫助其糾正偏差行為。

寧夏：多舉措確保散居困難老人、兒童救助全覆蓋

為加強疫情期間孤寡老人、困難兒童等群體的基本生活保障，寧夏回族自治區通過統籌基層工作力量強化服務，建立多項保障關愛機制等措施，確保構筑起全覆蓋的救助關愛機制。

寧夏以村（居）為基本單元，統籌社區工作者、村級民政協理員、社會救助入戶核查員、“三留守”督導員、兒童主任、基層婦女組織、社工志愿服務等工作力量，緊盯散居困難老人、兒童救助關愛方面的社會關切、需求導向；建立了“三包一”關愛責任制和走訪探視慰問機制，運用網格化管理服務優勢，落實鄉鎮（街道）、村（居）委會逐級管理、分組包片機制，確保每一個散居困難老人、兒童有一名鄉鎮（街道）工作人員包抓、有一名村（社區）人員聯系、有一名村組網格員服務，確保每天都有聯系、每周至少登門走訪一次，一線發現問題、一線解決問題。

兒童是家庭的希望、是國家和民族的未來。各地民政人不忘初心、牢記使命，牢牢守住留守兒童、困境兒童生存發展底線，扎實工作、開拓創新，切實保障和維護困境兒童的權益，努力開創新時代兒童福利工作新局面。全國各地民政部門的一系列關愛兒童的舉措，用實際行動來對貧困（困境）兒童群體進行切實有效的幫助。

時值“六一”兒童節，愿所有的少年兒童都能健康快樂地成長！