安徽省科學(xué)技術(shù)廳優(yōu)化科研管理營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

近年來，安徽省科學(xué)技術(shù)廳積極貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于營(yíng)造最優(yōu)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)精神，針對(duì)科研管理中存在的表格多、報(bào)銷繁、牌子亂、檢查多、數(shù)據(jù)孤島等科研人員反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)以往出臺(tái)的有關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、驗(yàn)收等管理制度進(jìn)行全面清理，對(duì)相關(guān)制度中與優(yōu)化完善科研管理政策不相符的條款進(jìn)行全面修改和完善，切實(shí)把減輕科研人員負(fù)擔(dān)、賦予科研人員更大自主權(quán)等改革措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

一是優(yōu)化科研項(xiàng)目管理。建立由科研單位、企業(yè)、部門等各方參與的項(xiàng)目指南論證機(jī)制，按科技計(jì)劃類別分類編制項(xiàng)目指南，實(shí)行年度定期發(fā)布制度;改革省科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)支持方式，采取定向委托、定向擇優(yōu)或征集揭榜等方式確定重大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位;建立運(yùn)行安徽省科技管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程信息化管理，做到全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享，2019年通過信息系統(tǒng)共申報(bào)項(xiàng)目9 895項(xiàng)，完成評(píng)審項(xiàng)目4 333項(xiàng)、立項(xiàng)項(xiàng)目1 278項(xiàng);對(duì)申報(bào)立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收、科技報(bào)告、成果登記等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一表多用和“材料一次報(bào)送”，不再重復(fù)提供，2019年省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目紙質(zhì)材料受理同比減少51.7%;項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)前提下，賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策權(quán)。

二是優(yōu)化科研資金管理。簡(jiǎn)化預(yù)算編制管理，除設(shè)備費(fèi)外，其他開支科目無須單獨(dú)填列明細(xì)表格;擴(kuò)大承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，僅設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)增需要報(bào)安徽省科學(xué)技術(shù)廳審批，不同類別之間預(yù)算調(diào)劑只需履行項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部審批程序;改革資金撥付方式，專項(xiàng)資金由科研項(xiàng)目主管部門直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照相關(guān)規(guī)定可自主規(guī)范使用;簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，高校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。

三是優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審管理。完善安徽省科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目分組、遴選專家、專家評(píng)審、評(píng)審結(jié)果匯總等評(píng)審服務(wù)全過程網(wǎng)上運(yùn)行;建立專家使用和抽取分離制度，根據(jù)條件隨機(jī)選擇并短信通知專家參加評(píng)審，專家信息評(píng)審會(huì)前一個(gè)小時(shí)告知組織單位;細(xì)化專家篩選條件，根據(jù)不同項(xiàng)目合理確定專家抽取分類、數(shù)量和條件，確保專家抽取質(zhì)量;規(guī)范專家出入庫(kù)管理，每年定期組織更新完善專家信息，拓展專家入庫(kù)渠道，建立專家輪換和回避制度;在項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審中，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，放寬項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審限制性條件。

四是優(yōu)化科研評(píng)價(jià)驗(yàn)收管理。優(yōu)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)，突出財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效;簡(jiǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收，明確項(xiàng)目驗(yàn)收可結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)工作一并開展，并簡(jiǎn)化驗(yàn)收形式，合并財(cái)務(wù)和技術(shù)驗(yàn)收;落實(shí)科研寬容失敗制度，對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假，可允許終止或申請(qǐng)結(jié)題。

（記者：翟媛媛）