數字張家港地理信息公共服務平臺升級建設與運維

楊小敏 邱月

摘 要

數字張家港地理空間框架的建設是貫徹落實科學發展觀、夯實城市信息基礎工作，實現城市信息資源共享，避免重復投資建設的必然要求。本文著重從平臺的總體架構、建設內容、建設成果、示范應用、后續運維與更新機制等幾個方面闡述了數字張家港地理信息公共服務平臺的升級建設、應用及后續運維與更新機制情況，為其他市、縣建立多級互聯互通的地理信息公共服務平臺提供技術參考和運維思路。

關鍵詞

地理信息公共服務;升級建設;運維管理

中圖分類號： P208 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.19.088

0 引言

數字張家港地理空間框架建設項目于2013年立項啟動，2016年完成竣工驗收，并于2019年完成了項目第一期平臺升級和運維更新工作，2020年項目第二期升級維護工作正在進行。歷經7年，項目建設成果日趨完善，平臺運行穩定，項目建設成果利用GIS信息化技術展現出張家港市地方特色應用，在社會綜合管理、文廣旅游、環保、綜合交通、國土監管、規劃決策、安全生產、虛擬養老、糧食管理、社會治理網格化管理大聯動中心、港華燃氣等方面的GIS應用提供了有效且具有生命活力的地理信息數據服務，較好的滿足了政府、企事業單位和公眾對于地理信息的空間需求。

1 平臺總體架構和建設內容

1.1 總體架構

平臺利用SOA技術、Web Service技術、GIS技術、網絡數據挖掘技術、全面安全服務管理技術、數據庫技術等，按照規范性、安全性、穩定性和擴展性原則[1]，對基礎數據進行標準化處理和結構優化，對平臺進行升級建設。數字張家港地理信息公共服務平臺總體架構按照層次劃分為設施層、數據集層、服務層、示范應用層以及相應的政策法規與標準規范體系、安全保障體系[2]。平臺總體框架明確了基礎地理信息數據集與共享示范應用體系的關系，同時明確了地理信息公共服務平臺未來發展的方向。

1.2 建設內容

數字張家港地理信息公共服務平臺是基于網絡運行的、能夠滿足政府各部門、企事業單位和公眾對地理信息服務空間定位需求的集成平臺。平臺依托2012年已建設的公共基礎地理信息系統（一期、二期）建設成果，通過空間數據整合、地理實體加工、地理信息編碼等技術處理，整合制作全市地理信息公共服務政務版、公眾版和移動版數據集，形成張家港市唯一的、權威的、通用的地理信息公共平臺，并依托平臺實現影像、三維、街景以及各政府部門業務專題等地理空間信息的共建共享。

2 建設成果和示范應用

2.1 數據庫完善建設

（1）地理實體數據庫。地理實體數據是基于張家港市大比例尺航測數據，更新完善全市1∶500、1∶1000、1∶2000和1∶50000基礎地形圖，并以此為基礎，經過空間數據整合、提取、擴充、重組、脫敏脫密處理等工序形成基礎數據集，并采用實體化數據模型，最終形成政務版和公共版數據成果。

（2）地名地址數據庫。地名地址數據是數字張家港地理信息公共服務平臺數據集的重要組成部分，通過地名地址編碼的規范化，保證各類專題信息與地理信息公共平臺的有效集成。張家港市地名地址數據庫的擴充和完善主要通過省級基礎測繪項目的地名數據成果、市民政局、市公安局已有數據成果整理以及外業調繪等方法采集，并整合利用政務大數據中心提供的標準地名庫，對全市域地名地址信息進行更新，形成含全市標準地名、地址及房屋幢號信息的地名地址數據庫。

（3）歷年影像數據庫。主要以0.05m和0.1m分辨率航測數據為基礎，通過影像糾正、反差、色調、去云、拼接、鑲嵌、坐標轉換等處理而成，形成包括2012年成像的張家港建成區0.3m分辨率航空影像數據、2013年成像的張家港建成區0.1m分辨率航空影像數據以及中心城區0.05m分辨率航空影像數據、2014年成像的張家港建成區0.3m分辨率航空影像數據。2015年建成區0.05m分辨率，其他區域0.1m分辨率的影像圖和2018年全市0.01m分辨率影像圖，形成不同年代影像圖整合，并按年份發布影像數據服務，形成政務版、公眾版和移動版影像數據庫，形成動態的數據更新。

（4）電子地圖數據庫。電子地圖數據是在對矢量數據、影像數據、地面模型數據和POI數據等進行選取組合形成的基礎數據集，電子地圖經后期符號化處理、圖面修飾、分級裁切后可形成的色彩協調、圖面豐富美觀的電子地圖集。

2.2 平臺升級建設

數字張家港地理地理信息公共服務平臺自2016年項目驗收就完成了政務版、公眾版和移動版3個版本地理信息公共服務平臺的建設，分別運行于政務網、互聯網環境;移動版平臺運行于iPad終端、互聯網環境。

由于初期建成的平臺滿足不了日常對服務管理的要求，2019年在數字張家港運維項目中對地理信息公共服務平臺進行了全新升級建設。全新升級的地理信息公共服務平臺采用了全面的安全服務管理技術。該技術更加全面的管理平臺上服務，做到精細到每個用戶，保證了服務的安全性，也可以滿足每個用戶不同的需求，做到了顆粒化管理。

升級版的公共服務平臺構建一套完整的空間信息服務平臺，它主要提供兩個功能：一是服務的共享整合;二是強大的運行維護管理。平臺由資源服務中心、在線服務系統、平臺管理系統組成。

（1）平臺管理系統是核心模塊，通過它可以進行服務引擎接入、權限管理、服務監控和日志管理。在后期服務管理中，在平臺中都要按照流程發布服務，需上傳資源、發布、注冊，然后才能在平臺中運行和調用。使用服務同樣需要授權才能使用，平臺會一直監控服務的狀態，經過調用之后，平臺還能對訪問的服務進行各種統計，極大的方便了后期管理和運維。

（2）資源服務中心平臺提供各類資源的注冊、在線申請、查詢服務。提供用戶搜索并查詢瀏覽各種資源的服務，可以查看其詳細信息或預覽地圖;對于有申請權限的用戶提供資源申請并查看已申請資源的審核狀態的服務。

（3）空間數據服務提供系統對服務資源執行嚴格的權限控制，用戶只有取得服務授權后才能訪問和使用指定的服務。用戶檢索到想要的資源后，提交資源申請請求，由運維管理員對資源申請進行審批，并為申請的資源分配權限，最后用戶獲得使用權。

（4）用戶權限安全加密系統采用基于令牌（Token）的安全機制的服務驗證。為加強地理信息服務的安全性，令牌可以對標準http請求和Soap請求進行驗證，平臺通過建立用戶與服務的映射關系實現對服務的授權。

2.3 示范應用推廣建設

在平臺建設成果上，張家港市政府要求積極使用數字張家港地理空間框架建設成果，涉及基礎地理信息數據和應用服務的，應在平臺的基礎上，統一坐標系統，采用地理空間信息資源進行開發建設，充分發揮項目作用，從現在單向服務的模式提升到雙向共享的模式。在項目建成初期，與7家企事業單位（綜治、旅游、交通等）簽署了共建共享協議，共同開發了7個應用示范項目，初步了實現部門間的共建共享。

項目正式投入運行后，為深化示范應用深度，加強數據共建共享，相繼通過在線服務的方式為虛擬養老、糧食管理、財政、社會綜合治理網格化聯動中心等15個應用部門提供精準地理信息服務，充分滿足強GIS部門和弱GIS部門不同的地理信息服務要求。

3 后續運維與更新機制

按照《江蘇省“十二五”省級基礎測繪規劃》和“天地圖”對數據更新的要求，建立相應的數據動態更新機制。張家港市政府下發了《數字張家港地理空間框架建設應用與運行維護管理辦法》，以確保空間地理庫的標準性、權威性和動態時效性，讓空間地理庫保持活力。

空間地理庫更新維護方面，實行定期更新制度，包括每3～5年開展1次覆蓋全市1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000或1∶10000基礎地形圖數據更新;每2年開展1次覆蓋全市的數字正射影像圖和數字高程模型數據、數字線劃圖、數字地標模型數據更新;每年更新電子地圖、地名地址、地理實體數據;每兩年更新影像地圖數據并以時間戳的形式管理好歷年影像圖;根據實際需要局部更新城市三維數據和街景數據，從此保持了空間地理數據庫的生命力。

在數據共建共享與服務交換方面，按照全市地理信息共享目錄的規定，需將已經過保密處理且符合發布要求的公共基礎地理信息數據通過數字張家港地理信息公共平臺進行發布、共享與交換。涉及到公共專題地理信息數據及公眾地理信息數據可以通過數字張家港地理信息公共平臺或各單位自建的公共平臺進行發布、共享與交換。

在平臺應用和推廣方面，涉及GIS地理信息業務系統的開發和建設，需調用數字張家港地理信息公共平臺發布的標準地圖服務;對已建成的系統，可以通過改造將地理信息數據逐步統一到數字張家港地理信息公共服務平臺上來，以實現地理信息資源的共建共享與交換。

4 總結與展望

數字張家港地理信息公共服務平臺為張家港市政務大數據建設提供了扎實的空間地理庫，數據的日益完善和平臺運維機制，為豐富空間地理庫、更新管理引入了良性循環機制。項目建設成果也全方位的服務于政府各部門、各企事業單位和社會公眾，也提升了地理信息服務增值空間。今后工作探討方向是如何有效利用平臺建設成果來統籌推進智慧張家港時空大數據平臺和自然資源核心地理信息庫的建設，從而推動數字城市地理信息公共服務平臺向智慧城市時空信息云平臺的轉型和升級[6]。

參考文獻

[1]肖小林，張莉，羅海波.基于數字城市地理空間框架的地理信息公共服務平臺建設——以貴州省銅仁市為例[J].東北科技與信息，2019（12）.

[2]中華人民共和國國家標準.GB/T 30318-2013 地理信息公共平臺基本規定[S].北京：中國標準出版社，2013.