贛州市建設(shè)省域副中心城市的分析

黃楨

摘 要 贛州市已將城市定位為“南方區(qū)域性中心城市”“‘一帶一路重要節(jié)點(diǎn)城市”，這將要求贛州立足于江西，深入推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，真正成為贛、粵、閩、湘四省通衢的中心。本文立足于贛州發(fā)展現(xiàn)狀，利用SWOT分析方法，為贛州加速建設(shè)省域副中心城市提供參考。

關(guān)鍵詞 贛州 省域副中心城市 SWOT分析

贛州市省域副中心城市建設(shè)以“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)性綜合交通樞紐為龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一些成果。如何更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短板、抓住機(jī)遇、贏得挑戰(zhàn)，加速推進(jìn)贛州市省域副中心城市建設(shè)，本文利用SWOT方法作簡(jiǎn)要分析。

一、贛州建設(shè)省域副中心城市的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

截至2018年，贛州市中心城區(qū)建成區(qū)擴(kuò)至180平方公里，城市人口增加到179萬(wàn)，贛州較其毗鄰接壤的吉安、三明等城市，人員集聚優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)輻射潛力巨大。

（二）交通優(yōu)勢(shì)

贛州是內(nèi)地連接?xùn)|南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及贛、粵、閩、湘四省的交通樞紐，隨著機(jī)場(chǎng)升級(jí)、高鐵營(yíng)運(yùn)、高架通車(chē)，大大縮短了贛州對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江三角洲等地的時(shí)空距離，贛州進(jìn)入加速時(shí)代，交通優(yōu)勢(shì)明顯。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

贛州是中國(guó)的鎢都，世界的“稀土王國(guó)”，擁有豐富的礦產(chǎn)資源;贛州林業(yè)豐富，是臍橙之鄉(xiāng)，擁有特色的農(nóng)林資源;贛州本科院校有江西理工大學(xué)、贛南師范大學(xué)、贛南醫(yī)學(xué)院3所，專科院校3所、中等專業(yè)學(xué)校7所，科研機(jī)構(gòu)13所，較周邊其他地市人才資源豐富;贛州是紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地、集結(jié)地，是中央革命根據(jù)地的中心，紅色旅游資源豐厚。

贛州完全可以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓增紅色旅游專線，逐步完善城市旅游配套設(shè)施等;各高校根據(jù)生源特點(diǎn)增設(shè)特色專業(yè)，如臍橙加工、稀土制造、紅色旅游專業(yè)等，培育能推動(dòng)發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人才。

二、贛州建設(shè)省域副中心城市的劣勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然偏低

2014年至2019年，GDP總量增長(zhǎng)88.46%，但從絕對(duì)值看，較其他副中心城市仍存在差距。贛州與主中心城市GDP比值高于蕪湖、珠海，但南昌GDP總量較其他主中心城市落后較大，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于落后狀態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍是贛州深化省域副中心城市建設(shè)的重點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高。“三高”農(nóng)業(yè)相對(duì)滯后，2019年第一產(chǎn)業(yè)占比10.83%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他副中心城市。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低，工業(yè)發(fā)展差距較大。贛州近年以主攻工業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)，2014—2019年，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值為62.22%，但絕對(duì)值仍相對(duì)較低，2019年第二產(chǎn)業(yè)增加值僅為寧波的23.66%，和部分副中心城市相比仍落后較大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。2014—2019年贛州第三產(chǎn)業(yè)增加值從712.94億元上升至1729.83億元，增長(zhǎng)142.63%，但較其他幾個(gè)城市仍處于落后水平，且第三產(chǎn)業(yè)GDP僅占49.79%，遠(yuǎn)低于青島、廈門(mén)等城市第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。基于此，贛州市可在文化軟實(shí)力發(fā)展方面尋找發(fā)展進(jìn)步的空間。

三、贛州建設(shè)省域副中心城市的機(jī)遇

（一）契合蘇區(qū)振興的政策機(jī)遇

贛州市作為原中央蘇區(qū)所在地，在中國(guó)革命史上具有特殊重要的地位。2012年，國(guó)務(wù)院專門(mén)下發(fā)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并組織多部委對(duì)支持贛州發(fā)展推出了多項(xiàng)具體措施。其中就財(cái)稅、投資、金融產(chǎn)業(yè)、人才等多方面給予了特殊政策，如加大中央轉(zhuǎn)移支付力度、加大中央及沿海地區(qū)機(jī)關(guān)單位與贛南等原中央蘇區(qū)干部交流工作的力度等。贛州市依托這一特殊條件，應(yīng)充分用好用足中央給予的各專項(xiàng)政策，使之成為建設(shè)副中心城市的一大助力。

（二）契合主題教育的政治機(jī)遇

2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在江西調(diào)研并主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，在長(zhǎng)征出發(fā)地于都縣發(fā)出了“不忘初心，重整行裝再出發(fā)”的號(hào)召。隨后，從6月開(kāi)始全黨自上而下開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。贛州市作為長(zhǎng)征出發(fā)地、中央蘇區(qū)所在地，應(yīng)抓住此次主題教育的政治機(jī)遇，提高政治站位，深挖長(zhǎng)征精神、蘇區(qū)精神內(nèi)涵，爭(zhēng)取成為主題教育全國(guó)示范點(diǎn)。

四、贛州建設(shè)省域副中心城市的挑戰(zhàn)

（一）來(lái)自贛北地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的壓力

2013年7月，江西省委全體擴(kuò)大會(huì)議就作出了集中力量加快推進(jìn)昌九一體化的重大戰(zhàn)略決策，將一體化后的昌九作為江西發(fā)展的“龍頭”對(duì)接長(zhǎng)三角，并以此輻射江西中部、南部地區(qū)。贛州市處于江西省內(nèi)的最南端，省內(nèi)地市中距離昌九最遠(yuǎn)，難以獲得輻射效應(yīng)。從GDP總量情況來(lái)看（見(jiàn)圖2），2013—2018年贛州市與九江市較接近，差額最大值為107億元。從GDP增速來(lái)看，兩市走向趨同，差額最大值僅1.86個(gè)百分點(diǎn)。

至2019年，贛州GDP總量和增速已超九江，但仍有其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如財(cái)政收入（贛州市485.52億元、九江市541.6億元）等，贛州仍然落后于九江。

（二）來(lái)自鄰省其他城市的壓力

贛州地處江西最南部?jī)?nèi)陸地區(qū)，北有依托南昌接收長(zhǎng)三角輻射的九江，南有形成大量科技積累的特區(qū)深圳，東有坐擁外貿(mào)旅游地利的廈門(mén)，西有扼守湘粵桂要道的衡陽(yáng)。贛州市因地處內(nèi)陸江西南端，無(wú)法直接接收到長(zhǎng)三角輻射，亦難享受粵港澳大灣區(qū)、珠三角新政;歷史及地形原因，鐵路、航線發(fā)展緩慢，人才聚集不明顯，導(dǎo)致工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏科研資源;地區(qū)宣傳和城市營(yíng)銷(xiāo)手段有限，旅游特色并不顯著，旅游資源沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)。綜上，贛州在“包圍圈”中既需要博周?chē)鞘斜婇L(zhǎng)，更要形成自身特色進(jìn)行突圍，避免成為內(nèi)陸“洼地”。

（作者單位為江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院）

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