疫情下黑龍江文旅事業恢復發展的幾點思考

段光達

突如其來的新冠肺炎疫情對我國文旅產業的沖擊前所未有，波及范圍前所未有，被稱之為斷崖式重創。盡管疫情彌漫全球，但文旅產業如何恢復發展卻是一個不容回避的重要問題。眾所周知，中國的現代旅游產業是改革開放后開始形成的，其后經歷了三十多年的高速發展。到疫情暴發前，由于近年來國內宏觀經濟增速放緩，下行壓力加大，文旅產業自身的一些問題已經凸顯出來。文旅產業的體制機制改革、產業結構調整和升級換代勢在必行，已經是業內普遍的認知和共識。面對突發疫情導致的社會和市場環境動蕩，長期以來近乎固化的管理模式、單一化的營銷模式和能力孱弱的服務模式等此前被高速繁榮發展所掩蓋的問題進一步暴露。因此，疫情下文旅產業的恢復和發展不能“故態重現”，而應該清醒地認識到，疫情對黑龍江省文旅產業造成了重創，同時也使得舊的產業發展慣性戛然而止，出現意外的“拐點”。我省應該迅速抓住這一有利契機，把握住重構文旅產業的戰略機遇期，浴火重生，加快文旅產業由傳統服務業向現代服務業邁進，加快粗放型向集約型轉換，真正實現由高速度增長向高質量發展轉變，盡快實現建設旅游強省的戰略目標。針對我省的情況，提出以下幾點建議。

第一，要認真落實省委、省政府關于旅游強省建設的戰略部署，解放思想，實事求是。要認真總結黑龍江省旅游產業發展的經驗教訓，以改革創新為原則和動力，面對新的環境、新的市場、新的需求，盡快終止黑龍江省旅游產業發展建設中多年來形成的諸多“陳規陋習”的慣性延續。尤其要全力推動國有旅游企業體制機制改革創新。盡快改變以往黑龍江省旅游產業發展中政府充當“第一發動機”模式，在新一輪國有企業混合所有制改革中，重點做好國有旅游企業所有權、經營權和使用權改革。在當前國內宏觀經濟下行的情況下，加大招商引資力度，敢于為社會資本進入國有經濟傳統領域打開大門，積極引導民營經濟參與國有旅游企業改制重組，實現共同發展。同時，要進一步完善對非公有制經營者激勵和動態管理的機制，確保民營資本在文旅產業領域合理布局、規范發展。

第二，要聚焦省內游，繼續全力推動“龍江人游龍江”活動。新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，各國的出境游和入境游已經全面“休克”。在未來相當長一段時間內，國內游將是中國旅游市場的主要支柱。因此，省內游、城市周邊游是我省未來旅游活動的主要形式。2003年“非典”疫情結束后，國內旅游業恢復的順序也是從城市周邊游開始的。以往，人們強調引入外部需求，格外注意外部客源市場的開發，這是個誤區。隨著大眾旅游時代的到來，旅游作為當今中國人生活的“必需品”已經開始走進千家萬戶，滿足人們對美好生活的需求是旅游活動最本質的功能和發展的最主要動力。不能有效解決本省居民旅游休閑度假需求的市場，如何能很好地滿足省外市場的需求？不受本省人民喜愛的旅游產品，又如何能對外地市場產生吸引力？從發達國家和國內發達地區的經驗看，城市周邊游是解決本地居民利用周末和零散時間進行游覽休憩非常有效的形式，有著非常廣闊的市場前景。

第三，我省未來文旅市場營銷要高度重視IP這一核心要素的打造。任何一個經典的文旅項目，獨特的IP都是解讀其成功的密碼，惟其如此文旅項目才可能經得起時間的考驗和市場的檢驗。黑龍江省冰雪旅游IP塑造可謂經典，我們的冰雪大世界、亞布力滑雪場和雪鄉聲名遠揚，威名赫赫。其中的經驗之一就是通過大體量的項目建設和持續不斷地高投入來打造和“堆積”出特色獨具的IP，樹立起帶有明顯地域印記的自身文化形象，進而成為其可持續發展的不竭動力和巨大商業利益的源泉。在我們利用本地優勢資源開發文旅產業項目的過程中，這個經驗非常值得學習、借鑒。靠靈機一動的奇思妙想短期內迅速打造文旅IP的方法并不可取，而且往往誤事。目前，全長2600公里的“醉美龍江331邊防公路”建設作為黑龍江省“百大項目”之一已經開工，這個國內最長、體量最大、設施最完善的自駕游文旅大項目，對調整和改善黑龍江省文旅產業布局和結構，特別是引領自駕游發展有著重要意義。如何打造又一個我省文旅項目的經典IP，是“醉美龍江331邊防公路”建設的一個重大課題，一個艱巨任務，期待著更強大、更精彩、更有魅力龍江新IP的出現。

第四，要強力推動我省文旅產業與數字經濟的深度融合，引導和培育網絡消費服務新模式。隨著數字經濟的快速拓展和智能手機的普及，應大力推進文旅產業數字化、網絡化、智能化發展，這是當今文旅產業滿足社會需求、推動高質量發展的目標和希望。疫情期間，以數字新技術為支撐的線上活動得到了廣泛的應用，如線上辦公、線上購物、線上課堂、線上咨詢、線上游戲、娛樂直播、遠程醫療。許多文旅企業開始線上營銷，通過拓展線上業務來降低經營損失，博物館云觀展、景區云旅游、云直播受到了廣泛關注。應該說，疫情期間數字技術的群眾性實踐使文旅產業的數字化有了一個普及性的良好開端，如果把這些短期應用效果放大，持續加力推進，無疑可以加速文旅產業數字化融合的進程，推動文旅產業高質量發展。

第五，切實采取有效措施，及時幫扶文旅企業渡過難關。在前所未有的抗擊疫情的戰斗中，黑龍江省文旅行業以高度的政治和社會責任感，主動切斷旅游經營活動，不計代價抗擊疫情。黑龍江省文旅企業絕大多數屬于小微企業，應對突發事件的承受能力相對較弱，再加上要支付人員工資、房租等剛性成本，目前普遍遭受重創，面臨著前所未有的困難。省委、省政府指導協調各地各部門已經出臺多項具體的幫扶政策和措施，從金融支持、稅收減免、房租減免、社保費緩繳、營銷費獎補等多方面入手，為文旅企業送去“及時雨”。但是，“及時雨”貴在及時，及時出臺對企業的幫扶政策和重要措施，及時抓好落實更加重要。再好的幫扶政策和措施若不能及時落地，那只能是“馬后炮”。只有及時，才能真真正正扶持文旅企業走出困境，才能把政策紅利切切實實變成文旅產業發展的經濟動力。

（作者單位：黑龍江大學）

責任編輯/徐朝