以高水平改革實現“雙戰雙勝”

張幸福 王士杰

“發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革。”在中央全面深化改革委員會第十三次會議上，習近平總書記這樣強調。全面深化改革是推動經濟社會發展的強大動力。

作為大慶市經濟大區，讓胡路區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委、市委各項決策部署，加快“建設百年油田，打造生態工業新城”，在每項改革之中都將“強化黨的領導”作為首要之義和重中之重，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，同時積極發揮群眾首創精神，依靠人民推動改革，在改革實踐中凝練形成戰略、戰役、戰術、戰場、戰斗、戰果“六戰”理念，孕育出了“黨建工作管理體制機制改革”“區域經濟一體化改革”“強街擴權改革”“強鎮擴權改革”“教育集團化改革”等12項重要改革措施，以此為突破口爭當“改革旗手”，為全市乃至全省提供深化改革的“讓胡路樣本”，以高水平改革實現疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙勝”。

區域經濟一體化改革，搶抓政策機遇，充分釋放經濟活力

推動區域經濟一體化發展，是立區之本、發展所需，對充分釋放經濟活力、提升經濟增長質量、推動讓胡路高質量發展具有十分重要意義。按照省委、省政府加快建設工業強省和市委、市政府實施工業強市戰略推動高質量發展、爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵的部署要求，立足區情實際，讓胡路區啟動了區域經濟一體化改革。整合資源要素，依托載體平臺，深化合作挖潛，讓胡路區統籌油化、經開區、宏偉園區、城市、農業五大經濟板塊，扎實推動經濟高質量發展邁出新的更大步伐。2020年，力爭引進招商引資項目30個（其中入統省外項目10個），總簽約額25億元（其中省外投資額15億元）。

強街擴權改革，“吹活”發展一池春水，刷新城市“顏值”

社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能鞏固。讓胡路區啟動的強街擴權改革就是“把權力真正放下去，使街道真正強起來”的具體實踐。強街擴權改革以黨的建設為引領，以加強黨的全面領導、鞏固基層政權建設、強化社會治理效能、提升服務群眾水平、推動區域經濟發展為重點，不斷完善街道社區管理體制機制，進一步推動社會治理重心下移，提升街道社區工作和服務體系組織化、科學化、精細化、扁平化水平，達到“五強”目標。同時，讓胡路區科學合理推行“一核多元”的管理體系、以街道為主導的綜合執法體系、科學合理的分配體系、充滿活力的街域經濟體系、保障有力的財政體系、便捷完善的服務體系的“六大體系”建設，確保改革落到實處。

街道主核地位更加突出，條塊關系更加理順，街道抓經濟發展更有章法，治理能力和服務群眾水平得到一定提升……強街擴權改革猶如一場裂變，產生了倍增的疊加效應。僅以城區環境為例。讓胡路區選擇從春季環境綜合整治工作切入，進一步明確街道職責清單中涉及城市環境衛生管理的職能，并以賦權、下沉、增效為重點，構建簡約精干的基層組織架構、統一協調的綜合行政執法機構、“多網合一”的網格治理結構，推動信息、資源、力量在街道聯動融合，不斷增強基層治理合力。通過強街擴權改革，各街道有了相應的權力，充分發揮執能，圍繞抓臉面治臟、抓源頭治亂、抓頑疾治難，組織物業企業召開聯席會議，有效促進油化企業、物業公司、個體商戶、社區居民聯動互動，合力清理城區環境。據統計，截至5月初，讓胡路區通過開展居住區環境綜合整治，清理占用公共空間、亂堆亂放2685處，私搭亂建圍擋棚架124處、占壓綠地96處、小開荒525處，督促物業更換、維修垃圾箱150個。寬敞整潔的城市道路、美輪美奐的休閑廣場、微波蕩漾的湖泊……讓胡路區環境衛生在短時間內實現大變化、大提升。

強鎮擴權改革，推動鄉村振興，全力建設路暢景美、宜居宜業的美麗鄉村

圍繞“走在全省鄉鎮前列”目標定位，讓胡路區以黨的建設為引領，以鞏固黨的執政基礎、加強基層政權建設為主線，以推動鎮域發展、強化治理效能、改善鄉村面貌為重點，啟動了強鎮擴權改革。黨建提升工程、產業提升工程、治理提升工程、環境提升工程、文化提升工程……讓胡路區通過具體舉措，推進鄉村振興戰略規劃，進一步健全完善城鄉治理體系，加快鎮域經濟社會發展。

教育集團化改革，打造教育強區，全面提升教育教學質量

百年大計，教育為本。在不斷深化基礎教育綜合改革中，集團化辦學是重要舉措之一，它有利于優質教育資源共享，擴大優質資源的輻射面，讓更多的學生獲得更加優質而公平的教育。圍繞教育強區目標，讓胡路區計劃組建“大慶一中、大慶鐵人中學、大慶中學、大慶外國語中學”四大名校教育集團，實施名校集團化發展戰略，發揮名校示范、引領、帶動、輻射作用，做大做強中小學和學前教育發展集群，做優做精基礎教育名校品牌，推進教育質量全面提升。

改革是一場攻堅戰，也是一場持久戰。讓胡路區以奔跑的姿態跑出了改革第一步，目前已經出臺實施的“黨建工作管理體制機制改革”“區域經濟一體化改革”“強街擴權改革”“強鎮擴權改革”“教育集團化改革”“基層社會治理現代化改革”已經取得顯著成效，其他如“干部人才管理機制改革”“宣傳思想文化工作管理機制改革”“愛國統一戰線工作管理機制改革”“紀檢監察體制改革”“醫療衛生管理機制改革”“城市管理體制機制改革”也正在穩步實施。這12大項改革，環環相扣，密切相關。這一“重拳”打出之后，讓胡路區的經濟結構將進一步優化、產業水平進一步提高、創新能力進一步增強、服務功能進一步完善，一個更加朝氣勃發、經濟活躍、和諧幸福的“美麗讓胡路”新畫卷正在徐徐展開……

（作者張幸福單位：大慶日報社;王士杰單位：大慶市讓胡路區融媒體中心）

責任編輯/王沫