北京市將清理行政審批中的隱性門檻

分類清理與行政審批相關(guān)的隱性事項(xiàng)；讓電子材料在審批辦理過程中“流轉(zhuǎn)”起來；疫情期間不見面的審批將來繼續(xù)適用……記者從市政務(wù)服務(wù)管理局獲悉，2020年北京市將以更大的力度深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，全力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

梳理審批相關(guān)的隱性問題清單

近幾年，北京市持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料和辦理時(shí)限，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，取消了一批兜底性條款。為什么還有企業(yè)群眾反映辦事難？市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，其中一個(gè)重要原因就是與行政審批相關(guān)的評(píng)估、評(píng)審、核查和登記等環(huán)節(jié)還存在隱性門檻，出現(xiàn)辦不通、辦不順的問題，使改革成果在部分領(lǐng)域“看得見”卻“摸不著”。企業(yè)群眾辦事涉及從政策公開到執(zhí)行的全過程，比如中介市場(chǎng)的服務(wù)問題、市區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題等，都影響辦事人的體驗(yàn)感。

近日印發(fā)的《北京市提升新服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》專門針對(duì)這個(gè)痛點(diǎn)問題，提出要全面梳理與行政審批相關(guān)的各類隱性管理問題清單。“首先是各部門自查，全周期、各環(huán)節(jié)查找問題；其次，我們或?qū)⒉扇【W(wǎng)上征求意見的方式，讓市民反映他們迫切希望改善的辦事環(huán)節(jié)。”該負(fù)責(zé)人表示，將對(duì)政策公布不及時(shí)、不到位，審批標(biāo)準(zhǔn)不一致、不清晰，辦理環(huán)節(jié)不透明、不規(guī)范等現(xiàn)象進(jìn)行清理規(guī)范，分類分批破除影響企業(yè)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)隱性壁壘，真正為企業(yè)打開方便之門。

另外，梳理行政備案事項(xiàng)也將列入今年重點(diǎn)工作，本市會(huì)將市級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)全部納入清單管理并向社會(huì)公布。

分級(jí)分類審批避免“一刀切”

如今，辦事的企業(yè)群眾在一個(gè)窗口就能拿到工程建設(shè)項(xiàng)目需要的許可證，而且不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別適用不同的審批標(biāo)準(zhǔn)。這得益于本市在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域試點(diǎn)推行的分級(jí)分類審批模式。

依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，本市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施不同的審批方式。其中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)完全可控的項(xiàng)目，推行“非禁免批”；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，推行“簡(jiǎn)化審批”；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，采取“告知承諾審批”；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，實(shí)施“嚴(yán)格審批”。

據(jù)透露，像這樣的分級(jí)分類審批也將在其他政務(wù)事項(xiàng)辦理上進(jìn)行推廣。

“我們現(xiàn)有管理方式往往是一刀切式的，相對(duì)缺乏精細(xì)化的分類管理理念和手段。這項(xiàng)改革探索倒逼政府審批部門轉(zhuǎn)變管理理念，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和方式，難度不小。”市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本市將探索基于風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類審批模式，簡(jiǎn)化低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)審批。

電子材料在審批中流轉(zhuǎn)起來

數(shù)據(jù)顯示，北京市級(jí)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)目前達(dá)到了965項(xiàng)，疫情以來，政務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上實(shí)辦率比2019年同期有所提升，群眾辦事越來越便利。

“近年來，我們一直在推動(dòng)區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，本質(zhì)上就是要減少企業(yè)群眾的跑動(dòng)、減少見面、最好是不要見面，疫情期間恰恰提供了這樣一個(gè)不能見面的環(huán)境。”市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后希望達(dá)到的狀態(tài)是：現(xiàn)在不見面能辦的事，疫情過后也可以不見面；現(xiàn)在通過在線咨詢能解答清楚，將來就不要辦事人再來大廳；現(xiàn)在通過視頻連線能做的身份或材料確認(rèn)，將來同樣適用。

《行動(dòng)方案》中提出，北京將推動(dòng)電子印章、電子簽名應(yīng)用，打破只收取紙質(zhì)材料的前端業(yè)務(wù)制度設(shè)計(jì)，讓電子材料在審批辦理過程中流轉(zhuǎn)起來。如何確保電子材料的有效流轉(zhuǎn)？該負(fù)責(zé)人舉例，比如企業(yè)前端遞交材料，憑借企業(yè)的電子印章或簽名即可確認(rèn)身份，開啟不見面審批，后端涉及的政府部門也要共享、互認(rèn)電子印章，這將會(huì)是政務(wù)服務(wù)全流程信息共享和交互服務(wù)的過程。

對(duì)于那些還是期望有一些交流的辦事企業(yè)群眾，本市將提供可在線咨詢、在線受理、在線查詢、在線支付和在線評(píng)價(jià)等網(wǎng)上辦事服務(wù)，提升線上政務(wù)服務(wù)的互動(dòng)體驗(yàn)。市民可獲得一對(duì)一咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上即時(shí)互動(dòng)。（來源：北京日?qǐng)?bào)）