辦好新時代人民滿意的運城教育

李明

2020年運城市教育工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“五抓一優(yōu)一促”的工作部署，堅持黨建立教，堅持立德樹人，鞏固規(guī)范辦學(xué)成果，深化教育領(lǐng)域改革，全力實施運城教育十大工程，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好新時代人民滿意的教育，努力譜寫運城教育新篇章，促進(jìn)運城經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞這一指導(dǎo)思想和總體思路，全市工作的重點是通過實施“3410”行動計劃，實現(xiàn)教育發(fā)展大突破、大提升。

“3”是做到三個堅持。即堅持黨建立教，堅持立德樹人，堅持規(guī)范辦學(xué)。“4”是實施四項改革。即深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革，全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，試點開展校長職級制改革，實施職業(yè)學(xué)校整合及“1+X”試點改革。“10”是實施十大工程。

實施脫貧攻堅決戰(zhàn)工程。2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，脫貧攻堅的最后堡壘必須被攻克，這是黨的莊嚴(yán)承諾，也是國家戰(zhàn)略，是頭等大事。要強化交賬意識，要壓實工作責(zé)任，抓好控輟保學(xué)。

實施傳統(tǒng)文化培育工程。在各級各類學(xué)校課程教學(xué)體系和課外活動安排中，融入愛國主義教育、感恩教育、孝道教育、禮儀教育、健康教育等主題內(nèi)容，強化學(xué)生家國情懷，提升學(xué)生“反哺”意識和德孝素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣，鍛造學(xué)生健康體魄。加快國學(xué)、書法、楹聯(lián)、詩歌、中醫(yī)、文物等傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂步伐。充分利用本地特色人文資源，組織編寫和開發(fā)具有地域特色的地方課程和校本教材，編印“運城文物進(jìn)校園”讀本，挖掘“世界三大著名打擊樂”之一的絳州鼓樂，造型優(yōu)美的抬閣、背閣，飛光流彩的轉(zhuǎn)燈，山西“四大梆子”之一蒲州梆子（蒲劇），食色鮮艷的面塑“花饃”，天寒地凍裸背“背冰”等運城地方傳統(tǒng)特色文化，活躍學(xué)生的課余文化生活，增強他們對河?xùn)|文化的認(rèn)同感和自豪感。

實施學(xué)前教育普惠工程。一是新（改、擴）建21所公辦幼兒園。在建設(shè)過程中要實行“五個一”（一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套人馬、一個實施方案）推進(jìn)機制，確保12月底完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%，學(xué)前教育毛入園率繼續(xù)保持90%以上。二是認(rèn)定扶持58所普惠性民辦園。按照相關(guān)程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、周密組織，確保8月底前完成認(rèn)定工作。三是整治小區(qū)配套園。目前，運城市僅剩鹽湖區(qū)13所整改任務(wù)，確保2020年底前完成治理任務(wù)。四是提升片區(qū)聯(lián)動教研質(zhì)量。推廣學(xué)前教育集團化辦園模式改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮市、縣兩級學(xué)前教育專家團隊和50名專（兼）職教研員的指導(dǎo)、示范作用，通過開展片區(qū)聯(lián)動教研、現(xiàn)場觀摩、省市級課題研究、優(yōu)秀游戲案例征集等活動提升幼兒園保教質(zhì)量。

實施義務(wù)教育提質(zhì)工程。2020年，全市義務(wù)教育階段學(xué)校要遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，突出學(xué)生主體地位，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。優(yōu)化教學(xué)方式，對全市現(xiàn)有課堂教學(xué)模式進(jìn)行研究，總結(jié)推廣具有運城特色的義務(wù)教育課堂教學(xué)模式。市、縣教研室要定期開展聚焦課堂教學(xué)改革的主題活動，通過專家教、外出學(xué)、自己悟，積極開展學(xué)校間、教師間大教研、大比拼活動，優(yōu)化教師教學(xué)方式，提升教師教學(xué)能力。加強教育管理，市、縣教育行政部門要統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)。開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時。通過推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。

實施高中教育發(fā)展工程。深入落實國務(wù)院《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人模式改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，以改革破難題，以改革促發(fā)展，全面提高全市普通高中教育質(zhì)量，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生都能接受良好教育。要激發(fā)工作活力，加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，提高課堂教學(xué)效率。按照教學(xué)計劃循序漸進(jìn)開展教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握各學(xué)科基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法。注重加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開展驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，精心設(shè)計基礎(chǔ)性作業(yè)，適當(dāng)增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加強教學(xué)研究和指導(dǎo)，把準(zhǔn)高考方向，提高備考效率，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

實施職業(yè)教育增效工程。持續(xù)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。建立緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，精準(zhǔn)對接區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、脫貧攻堅等需求，持續(xù)抓好中職學(xué)校口腔工藝、少兒推拿、制版印刷、臨床護(hù)理、學(xué)前教育、口腔醫(yī)學(xué)、機械制造、養(yǎng)老服務(wù)等招牌專業(yè)建設(shè)；大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、生物技術(shù)等新興專業(yè)，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)效提升。落實國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃，全力推進(jìn)運城市財經(jīng)學(xué)校等11所省級改革發(fā)展示范校建設(shè)，帶動全市中職教育加快改革與發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的中等職業(yè)教育體系。積極推進(jìn)運城幼兒師范高等專科學(xué)校與運城師范高等專科學(xué)校聯(lián)合升本工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)運城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷工作；做好運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院本科試點工作的整改驗收、掛牌、專業(yè)申報和招生工作；運城幼兒師范高等專科學(xué)校和運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院年底前要如期完成山西省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)評估驗收工作。

實施智慧教育擴展工程。全面實施萬榮縣、河津市等其余10個縣（市）智慧教育二期工程，力爭8月底前啟動實施，年底前完成工程建設(shè)。同時培植一批智慧教育引領(lǐng)校、示范校，加快推進(jìn)智慧校園建設(shè)，力爭年底前建成30所智慧校園卓越校、100所智慧校園示范校，創(chuàng)建3個國家級智慧教育示范縣和30所國家級智慧教育示范校，全年培植100個智慧教育示范項目、20個課堂教學(xué)新模式。

實施隊伍素質(zhì)提升工程。堅持把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，對師德失范的教師實行一票否決制。大力開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動，嚴(yán)格教師日常監(jiān)督考核。全面實行新教師入職宣誓、在職教師師德承諾和教師節(jié)重溫誓詞及退休教師榮休儀式制度。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，繼續(xù)落實好中小學(xué)班主任津貼、鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和績效工資傾斜等政策，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

加大校長教師隊伍培訓(xùn)力度。實施“名師名校長”領(lǐng)航工程、校長管理能力提升工程、中小學(xué)教師（包括鄉(xiāng)村教師）專業(yè)能力提升工程，同時做好“國培計劃”和新入職教師的規(guī)范化培訓(xùn)工作。2020年，運城市再選拔培養(yǎng)基礎(chǔ)教育階段500名市級學(xué)科帶頭人和1000名市級骨干教師，促進(jìn)教師素質(zhì)持續(xù)提升，在校長教師專業(yè)發(fā)展上求突破。

實施民生實事服務(wù)工程。加大中心城區(qū)和縣鎮(zhèn)公辦中小學(xué)、幼兒園建設(shè)力度。2020年中心城區(qū)啟動規(guī)劃十小建設(shè)項目和口腔衛(wèi)校及附屬口腔醫(yī)院整體搬遷項目。加快圣惠小學(xué)（人民路分校）和第五幼兒園在建項目進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃的新建1—3所公辦中小學(xué)或幼兒園必須落地落實，逐步解決縣鎮(zhèn)公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位不足的問題。

繼續(xù)做好公辦非寄宿制小學(xué)課后服務(wù)工作，切實提升課后服務(wù)的質(zhì)量和水平。各縣（市、區(qū)）、校要共同努力，把好事辦好，切實破解“四點半”難題，把開展公辦非寄宿制小學(xué)課后服務(wù)工作做成政府支持、社會滿意、家長放心、學(xué)生樂意的民生工程，進(jìn)一步提升廣大群眾的教育獲得感和幸福感。

實施保障體系建設(shè)工程。以新時代教育督導(dǎo)體制機制保障教育改革發(fā)展。今年我省將根據(jù)中央《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》精神制定出臺具體實施意見，從督學(xué)隊伍建設(shè)、督導(dǎo)工作模式、責(zé)任追究機制等方面進(jìn)行改革，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)體制機制，推進(jìn)教育督導(dǎo)“長牙齒”。全市教育督導(dǎo)部門要嚴(yán)格落實實施意見，結(jié)合運城市教育實際，圍繞教育重點工作，強化教育督導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)體制機制，依法行政，依法治教，為教育改革發(fā)展提供有力保障。

以校園安全體系建設(shè)保障師生健康。全面抓好各項教育安全工作，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共事件的能力和水平，堅決防范教育領(lǐng)域出現(xiàn)顛覆性風(fēng)險隱患，最大限度避免安全責(zé)任事故發(fā)生，確保全體師生的生命和財產(chǎn)安全。推動心理健康教育進(jìn)一步科學(xué)化和規(guī)范化，繼續(xù)實施心理特色校創(chuàng)建活動。各級各類學(xué)校要配齊配足中小學(xué)專兼職心理教師，加強心理教師全員培訓(xùn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性和標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室建設(shè)，2020年底，配備基礎(chǔ)性設(shè)施的心理咨詢室覆蓋率要達(dá)到100豫。落實安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強化“三防”建設(shè)，扎實開展隱患排查，規(guī)范校車、食品安全管理，加大校園周邊治安綜合治理，繼續(xù)開展風(fēng)險防控試點和掃黑除惡工作，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)幼兒園封閉化管理、一鍵報警和視頻聯(lián)網(wǎng)率、專職保安配備“3個100%”，切實提高廣大師生家長的安全感和滿意度，使學(xué)校成為全社會最安全、最穩(wěn)定的地方。

當(dāng)前，運城市教育系統(tǒng)要保持韌勁，持續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和教育教學(xué)工作。初三年級、中職學(xué)校畢業(yè)年級、校外培訓(xùn)機構(gòu)高考補習(xí)班開學(xué)后，要參照高三年級復(fù)課經(jīng)驗，按照封閉管理和走讀兩種情況，嚴(yán)格落實責(zé)任，扎實做好定期消殺、分散食宿、小班教學(xué)、專業(yè)防控等工作，確保師生身體健康。其他學(xué)段要繼續(xù)做好線上教學(xué)工作，合理安排教學(xué)進(jìn)度，充分利用全國上下眾志成城的偉大抗疫行動，進(jìn)行家國情懷教育、挫折教育、心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。新冠肺炎疫情防控工作已進(jìn)入常態(tài)化階段，重點是內(nèi)防反彈、外防輸入，中小學(xué)全面開學(xué)復(fù)課已提上議事日程，所有學(xué)校和相關(guān)學(xué)段要做好隨時開學(xué)的準(zhǔn)備，一手抓疫情防控、一手抓教學(xué)管理，復(fù)課后千方百計補齊總課時，把疫情對教育的損失降到最低，確保疫情防控和教育教學(xué)工作雙勝利、雙豐收。

辦好新時代人民滿意的教育，任務(wù)艱巨、使命光榮，我們將樹牢信念、砥礪奮進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，在新時代教育改革發(fā)展征程中按下快進(jìn)鍵、跑出加速度、干出好成績，為運城經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出教育人新的更大的貢獻(xiàn)！

（作者系運城市教育局黨組書記、局長）