公共信用信息服務(wù)平臺系統(tǒng)框架設(shè)計與實現(xiàn)

摘 要： 根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)的總體布局的要求，為了創(chuàng)新區(qū)域市場管理和社會管理方式，提升城市管理水平，優(yōu)化信用環(huán)境，提出了面向應(yīng)用場景的公共信用信息服務(wù)平臺系統(tǒng)框架，并對其設(shè)計和實現(xiàn)方式進行了詳細的闡述。

關(guān)鍵詞： 公共信用; 系統(tǒng)框架; 應(yīng)用場景

中圖分類號： TP 311文獻標志碼： A

Design and Implementation of Public Credit Information

Service Platform System Framework

JIN Bin

（Shanghai Economic Information Center， Shanghai 200042， China）

Abstract： According to the requirements of the general layout of the construction of the national social credit system， in order to innovate the regional market management and social management， improve the level of urban management， and optimize the credit environment， this paper puts forward the application scenario oriented public credit information service platform system framework， and describes its design and implementation in detail.

Key words： public credit; system framework; application scenario

0 引言

自2014年至今，國家已陸續(xù)出臺《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（2014-2020年）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等20多個相關(guān)工作要求，上海市也發(fā)布了《上海市社會信用條例》、《關(guān)于本市加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見》等相關(guān)法律法規(guī)和要求，這些文件均對公共信用數(shù)據(jù)的規(guī)范、充分利用等提出了明確的要求[1-4]。而隨著公共信用相關(guān)工作的推進以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用的普及，社會方方面面信用意識得到極大增長，公共信用數(shù)據(jù)的重要性日益為各方認可，公共信用數(shù)據(jù)的利用需求也更為廣泛而迫切。

1 系統(tǒng)目標

對接國家信用平臺，成為省級、地方信用信息共享平臺的重要節(jié)點、信用信息共享交換的樞紐，形成平臺樞紐縱向打通、橫向互動格局;用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的思想，把信用平臺建成為服務(wù)于國家戰(zhàn)略和地方特色應(yīng)用的重要載體，以“信用惠民”為原則，拓展信用平臺線上線下服務(wù)，支撐制度創(chuàng)新，把平臺建成支撐政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新監(jiān)管方式的服務(wù)窗口。

2 系統(tǒng)建設(shè)原則

（1） 全局統(tǒng)籌、有序推進。

站在全局和戰(zhàn)略高度頂層設(shè)計、統(tǒng)一布局，從服務(wù)地方信用業(yè)務(wù)的大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略和實施途徑;以需求為驅(qū)動，急用先行、重點優(yōu)先，分階段、分步驟有序推進，形成迭代式更新發(fā)展態(tài)勢。

（2） 注重實效、融合提升。

突出針對性、實效性和可操作性，聚焦共性、基礎(chǔ)性項目，確保建設(shè)成效。合力多種因素的融合提升，促進技術(shù)和應(yīng)用融合，構(gòu)建各部門參與、充滿活力的發(fā)展格局。

（3） 整合資源、互聯(lián)協(xié)同。

推動形成信息化建設(shè)各部門“協(xié)同合力”的局面，綜合協(xié)調(diào)，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)整合，促進跨區(qū)域的資源共享、協(xié)同服務(wù)，提升資源利用水平和運轉(zhuǎn)效率。

（4） 科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動。

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持先進性、科學(xué)性和合理性，充分利用信息技術(shù)先進驅(qū)動力，促進信用平臺技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5） 開放互聯(lián)，持續(xù)迭代

為了避免硬件選擇和特定虛擬化軟件廠家鎖定，本次項目需建設(shè)架構(gòu)開放、擴展性良好、支持多廠商基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用支撐系統(tǒng)。

3 系統(tǒng)框架設(shè)計

如圖1所示。

1） 基礎(chǔ)能力

提供包括分布式大數(shù)據(jù)管理、離線計算、AI引擎等各類軟硬件環(huán)境基礎(chǔ)能力。

2） 數(shù)據(jù)中臺

提供基于中臺架構(gòu)的數(shù)據(jù)治理平臺和API治理平臺。實現(xiàn)信用檔案庫、行業(yè)領(lǐng)域庫、應(yīng)用專題庫等各類主題庫管理。

3） 業(yè)務(wù)功能

以事前、事中、事后三階段為導(dǎo)向，建立信用承諾、誠信教育知識庫、信用報告、信用檔案、信用信息注冊、信用評價、信用分類監(jiān)管、失信對象認定等功能。

4） 業(yè)務(wù)應(yīng)用

面向政府部門、平臺管理員、社會公眾、第三方機構(gòu)、服務(wù)窗口提供面向各類應(yīng)用場景的信用數(shù)據(jù)服務(wù)功能。

4 系統(tǒng)應(yīng)用實踐

筆者在上海市公共信用信息服務(wù)平臺項目中進行了實踐，面向政府部門、平臺管理員、社會公眾、第三方機構(gòu)、服務(wù)窗口提供檔案查詢、數(shù)據(jù)看板、信用服務(wù)、模型管理和坐席管理等多項功能應(yīng)用。

（1） 信用檔案管理

面向政府用戶，圍繞全市法人企業(yè)、社會組織、政府機關(guān)等法人，建立涵蓋來自國家信用平臺、外省市信用平臺、市法人庫、人口庫、各部門、各區(qū)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、第三方機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等公共信用數(shù)據(jù)和市場信用數(shù)據(jù)，依據(jù)基本信息、資質(zhì)信息、監(jiān)管類信息、執(zhí)行類信息、判決類信息、履約類信息、公益類信息、管理類信息進行分類管理。實現(xiàn)法人信用檔案信息查詢，通過“一次操作，一個主體，一份信用報告”便捷功能，讓查詢部門或地方快速獲取行政相對人跨部門、跨地區(qū)的信用信息。如圖2所示。

（2） 數(shù)據(jù)看板

面向平臺管理員用戶，提供平臺總體信用工作情況或者不同信用業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)概覽、決策分析視圖和關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標等內(nèi)容，輔助用戶利用可視化界面、分析挖掘結(jié)果了解信用數(shù)據(jù)工作情況。如圖3所示。

（3） 信用服務(wù)

面向社會公眾，提供信用報告查詢和公示數(shù)據(jù)查詢功能，通過實名認證后，在線實時提供公共信用查詢報告。如圖4所示。

（4） 模型管理

面向第三方機構(gòu)，實現(xiàn)第三方機構(gòu)服務(wù)代理，提供服務(wù)代理事項管理、代理事項提交、信用平臺接件、信用平臺模型計算和結(jié)果反饋等功能。如圖5所示。

（5） 坐席管理

管理各線下信用服務(wù)窗口渠道，實現(xiàn)窗口網(wǎng)點管理、設(shè)備管理、工作臺賬管理、日志管理和工作人員管理等功能，提供人臉識別實名認證、信用報告查詢服務(wù)、異議受理服務(wù)等信用服務(wù)。如圖6所示。

5 總結(jié)

上海市公共信用信息服務(wù)平臺是以信用信息應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以滿足五類用戶需求為最終目標，以三清單為基礎(chǔ)，把整個信用平臺共性的數(shù)據(jù)內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)歸納整理，形成信用平臺的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。

參考文獻

[1] 《上海市社會信用條例》 http：//m.law-lib.com/law/law_view.asp？id=585505

[2] 上海市公共信用信息目錄（2019版）. http：//credit.fgw.sh.gov.cn/sjdt/20200415/0051-5111.html.

[3] GB32100—2015《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則》

[4] 國家發(fā)改委 《關(guān)于規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)標準的通知》（發(fā)改電〔2015〕806號）

（收稿日期： 2020.05.20）

作者簡介：

金斌（1967-），男，碩士，工程師，研究方向：計算機應(yīng)用、公共信用政策和標準研究。