我國養老保險制度對人力資源的影響

安秀芹

摘 要：社會的發展需要勞動力的支持，在當前人口老齡化進程加劇的背景下，人力資源對社會的推動作用日益凸顯，人力資源的發展也受到眾多因素的限制，為了保障老年人權利的養老保險制度就是其中一種限制因素。基于此，本文就以養老保險制度為研究起點，分析其對人力資源的影響，在探討其不利影響的同時提出相應的改善措施，期望養老保險制度在維護個人權利的同時，能對社會發展起著積極的人力推動作用。

關鍵詞：養老保險制度;人力資源;資本投資

一、統賬結合的制度模式對人力資本投資的激勵

當前我國的基本養老保險制度采取“統賬結合”的模式，具體要求職工個人在職時繳納8%的養老保險，公司或是單位為職工繳納20%的養老保險，繳納的費用統一由社會賬戶所代管，職工退休后每月從社會賬戶上支付給個人養老金，實現老有所養的社會目標。

在傳統以級別劃分的企業工資發放中，對于員工資金的發放標準不考慮個人能力，只看重職工所處的級別，不僅使得職工多勞少得損害了職工對于工作的積極態度，還使得職工在養老保險上不積極。現如今的統賬結合制度就極大地改善了這一問題，職工退休后的養老金額全部由在職時繳納保險的額度和其所處的職位所決定的，養老金與在職工資收入成正比的趨勢。簡單來講就是在職工資高，繳納的養老金高，退休后返還的養老金就越多，反之則越少，這就在一定程度上對個人在職期間的努力造成了一定的激勵，人們為了在退休后獲取更多的養老金，就會在在職期間更加努力的通過提高自身能力來提升職位，獲得更高的在職工資，也間接激勵了人力資本的投資。

二、養老保險制度覆蓋率低抑制人力資源的配置

人力資源除了包括我們常說的企業在職員工外，還包括了一些靈活就業人員，養老保險制度也主要面向的是前者城鎮單位的在職員工，對于后者像是農民、臨時工、城鎮務工人員等這些基數較大的靈活的就業人員不予以養老保障，這就使得養老保險在覆蓋范圍上有所不足，也使得當前農村地區仍然存在著“養兒防老”的落后思想。因此，在養老保障方面就會更加重視家庭成員的保障，相應的也會減少對人力資本的投資之外，間接影響了人力資源在農村地區的發展和有效分配。

從人力資源質量方面來說，低覆蓋的養老保險制度使得農村地區有“養兒防老”的思想，養孩子也較為簡單，單純的從事農業不讀書也可以很好的生活，教育方面關注度較低，再加上為了提高孩子對自身的養老保障，大多數人會采取多生的方式，以孩子的數量換取更好地養老保障，這就導致了在資金受限的前提下，眾多孩子教育資源的分配有所失衡，人力資本投資偏差使得一些人力資源質量較差，對農村人力資源的配置有了很大的影響。

同時對于城鎮的靈活就業人員來說，缺少養老政策的保障不僅增加了生活的壓力，還使得對其子女方面教育缺失，收入方面的困難使得部分城鎮的人力資本積累難度增大。

三、養老保險制度分割狀態阻礙人力資源的發展

當前我國養老保險制度的分割狀態主要有以下兩種：

（一）人群的分割

上述養老保障制度針對的主要是城鎮企業的職工，對于事業單位或是國家機關的員工來說，保障措施完全不同。后者的養老不再統一受社會機構管理，而是由所屬單位進行負責，不需要繳納任何的養老保險金額，全部費用由單位繳納。這種分割狀態會使企事業單位的職工在轉換職業時出現養老保險金銜接上的問題，例如機關單位的職員到企業工作，原先的養老保險由機關負責，轉變職業后的養老保險由社會負責，其中的銜接勢必會出現問題，對人力資源的流動造成一定的影響。

（二）管理的分割

這種分割主要表現在統籌層次上，各省級、地級、縣級、市級的養老政策有差異性，在區域的轉換中較為困難。例如，勞動者在一個地區轉向另一地區工作，區域間制度的差異如何消除，在原地繳納的養老保險如何轉移到所在地，退休后的領取措施又是怎樣的，是否會影響未來的在次轉換等等，這些問題都對人力資源的發展造成了一定的不利影響。

四、養老保險政策建議

（一）覆蓋范圍方面

在消除城鎮行業之間的養老保險差異的同時，重點關注農村地區的養老保險政策建設，在當前社會現狀的影響下雖然不能完全消除農村與城市的差別，但是仍舊需要相關部門放開對農村居民的養老保障程度，盡量縮小農村與城市間的差距，也是為越來越多的城市化做好鋪墊。同時還能有效的轉變農村人民錯誤的養老觀念，提高農村人力質量，從根本上促進農村的發展。

（二）分割狀態方面

地區間的養老保險分割狀態還需要提高其統籌層次，擴大養老保險的統一范圍，使在大區域間養老保險標準實現統一，像是完善跨職業人民的養老保險銜接措施，優化跨區域人民的養老保險銜接管理，盡量消除銜接方面存在的困難，以此來使養老保險的完善促進人們增加對人力資本的投資，實現社會的進步和經濟的發展。

五、結語

綜上所述，“統賬結合”模式下的養老保險政策能夠根據個人繳納額度來明確的判斷其退休后的養老金額度，能在個人賬戶中直接看到得失，這就對個人能力的提高有了一定的激勵作用，間接帶動了人力資本投資的提高。但其覆蓋率低和分割狀態卻對人力資源的發展和配置有了一定的阻礙作用，這就需要國家和相關部門建立健全全國性的勞動市場，關注農村地區人民的養老保障措施，積極擴大養老保險的覆蓋范圍。同時還要重視減少地區間的差異，行業間的差異，以此來消除養老保險的分割狀態，綜合作用下使養老保險覆蓋到全社會，通過提高養老保障來統一社會人力資源，促進社會和經濟更好地發展。

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