高校審計工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探索

曹謹(jǐn)亮

摘 要：在十三五期間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略。內(nèi)部審計屬于國家審計的一個核心構(gòu)成要素，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮重要作用。本文著重探討了高校審計工作在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的存在的問題及實踐路徑展開探討，希望能夠為促進(jìn)高校改革提供指導(dǎo)與幫助。

關(guān)鍵詞：高校審計;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性;改革;路徑

目前，隨著高校擴招規(guī)模的不斷擴大，辦學(xué)成本、發(fā)展規(guī)模等持續(xù)擴大，這對高校審計工作帶來很大的壓力和挑戰(zhàn)。一些高校采用快速審計的策略導(dǎo)致審計質(zhì)量不斷下滑，基于此，嚴(yán)格遵循以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主導(dǎo)是促進(jìn)高校審計工作全面推進(jìn)的一個基本原則和方向。

一、高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個基本概述

供給側(cè)改革是指：在滿足基本總需求的前提下，全面促進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步增強供給體系的質(zhì)量，為實現(xiàn)經(jīng)濟不斷發(fā)展提供強有力的推動力。在我國普通高等教育工作中，存在一個非常重要的議題——如何防范社會快速發(fā)展對高等教育多元化、多層次的需求與失衡的教育發(fā)展之間的沖突。對此，需要從宏觀調(diào)控層面，全面加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為積極開展高校審計工作提供指導(dǎo)與依據(jù)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革期間高校審計工作具有的問題

（一）審計供給側(cè)產(chǎn)能缺乏、層級低下等造成高校內(nèi)部審計未真正彰顯咨詢及促進(jìn)功能

一直以來，供給側(cè)產(chǎn)能不足是一個困擾行業(yè)人士的重要問題，其應(yīng)對策略是促進(jìn)有效供給，優(yōu)化供給模式。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高校審計部門的運行類型包括兩種：一是擁有一定的獨立性，屬二級單位，一般適用于本專科院校;二是紀(jì)檢-監(jiān)察-審計合署部門，一般適用于編制緊張或不重視審計工作的院校。當(dāng)然，對于我國大部分院校來說，其配置的專業(yè)審計人員數(shù)量有限，并且，很多審計工作者缺乏一定的專業(yè)技能與豐富的實踐經(jīng)驗。另外，還存在另外一個組織架構(gòu)，其直接由總會計師監(jiān)管，受到財務(wù)人員的直接調(diào)配，這種運營模式不能確保審計公允性、獨立性等得到全面的體現(xiàn)，那么審計結(jié)果自然缺乏客觀性與真實性。

（二）審計供給能力不足減弱審計成果影響力

目前，在國內(nèi)高校不斷擴招的背景下，支出與運行規(guī)模持續(xù)擴大，審計供給側(cè)不能滿足當(dāng)前不斷提升的審計要求，內(nèi)部審計的確認(rèn)及咨詢等功能并未完全地呈現(xiàn)出來。那么，從某種意義上來說，必然會導(dǎo)致審計部門的地位下降。在高校審計供給側(cè)能力受限、評價模式單一、經(jīng)濟責(zé)任認(rèn)定等不具體等因素的作用下，一些高校在開展審計工作的過程中，具有“走馬觀花”或敷衍了事等的現(xiàn)象，這對審計結(jié)果帶來不利的影響。

（三）高校審計人員專業(yè)水平有限影響相關(guān)業(yè)務(wù)的有效開展

除了中辦及國辦等對經(jīng)濟責(zé)任審計具有全覆蓋等規(guī)定之外，高校內(nèi)部審計活動還涉及到物資采購、服務(wù)咨詢、基建維修、財務(wù)收支等方面的審計活動，其工作范圍相對寬泛，內(nèi)容繁瑣，所以審計人員面臨的工作壓力非常大。并且，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別高校審計人員的專業(yè)水平低下，缺乏基層實踐經(jīng)驗，無法承擔(dān)一些有難度且復(fù)雜的審計任務(wù)，這對審計工作的有效開展、增強審計增值作用屬性等帶來不利的影響。

三、高校審計工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑

（一）構(gòu)建滿足現(xiàn)代治理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部審計運營體系

首先，需要創(chuàng)建滿足現(xiàn)代治理標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，創(chuàng)設(shè)獨立的內(nèi)部審計單位，直接由校長監(jiān)管;其次，優(yōu)化運營體系，在審計工作中，審計人員必須要嚴(yán)格遵循審計部的基本立場開展相關(guān)工作，禁止出現(xiàn)以下犯上的情況。

（二）不斷完善審計供給側(cè)改革機制

和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的戰(zhàn)略不一樣，高校在開展相關(guān)工作的過程中，存在供給側(cè)產(chǎn)能不足等問題，對此，若要解決這一問題，必須要促進(jìn)審計理念的不斷創(chuàng)新與改革，逐步優(yōu)化審計模式。

高校需要大力開展審計供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革項目，積極提供高端服務(wù)，全面增強高校風(fēng)險管理質(zhì)量;同時還需要結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展需求對審計部的具體職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化和改善，真正地實施“管理效益”的發(fā)展戰(zhàn)略。并且，審計監(jiān)督工作需要加強績效管理機制，促進(jìn)審計供給側(cè)改革活動的不斷推進(jìn)。基于編制受限的背景下，需要積極整合內(nèi)外部審計資源，最大化地彰顯出相應(yīng)的優(yōu)勢，利用“外界資源”來發(fā)揮內(nèi)部審計的職責(zé)，并不斷擴大其運行范圍，真正地達(dá)到節(jié)約資源的目的。

（三）通過高校行政管理活動彰顯審計價值

當(dāng)高校在開展經(jīng)濟管理活動的過程中，需要在資產(chǎn)處、審計處、財務(wù)處等部門的統(tǒng)籌管理下全面推進(jìn)。若要提高資金利用率，加強審計監(jiān)督質(zhì)量，預(yù)防內(nèi)控不足等帶來的問題，審計部需要全面遵循高校的發(fā)展理念，最大化地彰顯出自身的監(jiān)督、咨詢等職責(zé)，為高校供給側(cè)改革發(fā)揮積極的推動作用。并且，還需要結(jié)合自身實力明確監(jiān)督內(nèi)容，利用培訓(xùn)等手段進(jìn)一步增強高校審計從業(yè)人員的服務(wù)觀念、專業(yè)素質(zhì)等，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，促進(jìn)高校審計工作能夠高質(zhì)量地開展下去。

四、結(jié)束語

總之，在高校內(nèi)部審計工作中，相關(guān)從業(yè)人員必須要按照高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具

體要求、概念、原則、策略、方針等促進(jìn)審計工作的思維、方法等創(chuàng)新與改革，在進(jìn)一步增強審計工作質(zhì)量、促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)高校發(fā)展的前提下，進(jìn)一步增強高校自身的治理能力與管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃小芳，高葵芬.應(yīng)用型地方本科高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探索[J].教育評論， 2019， 000（006）：33-37.

[2]張鍵琦.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下高校審計工作研究[J].會計之友， 2018， 000（024）：135-137.

[3]周蕾.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下新鄉(xiāng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作問題研究[J].農(nóng)家參謀， 2018， No.594（17）：195+202.