淺析事業單位全面實施預算績效管理的思路

李建慧

摘 要：事業單位的預算績效管理是事業單位通過預算的方式結合事業單位的相關計劃，從而制定出的實行計劃的具體實施方案。預算績效的主要實施方式是進行預算數據分析，通過監督和落實編制方案的方式，使事業單位的每一筆資金都能夠有效地花在有用的地方。要充分落實預算績效管理的相關措施，首先應該在事業單位建立起績效概念，從而逐步完成績效預算的相關目標，使預算績效管理工作能夠得到有效落實，從而更好地開展相應的績效評工作。本文對事業單位全面實施預算績效管理中的問題進行了分析，并且提出了相應的對策，希望能夠為我國事業單位的發展作出貢獻。

關鍵詞：預算績效;效益;績效成果

一、引言

在我國事業單位的發展過程中，預算能夠發揮重要作用，是響應黨的號召的重要內容。因此，加強對事業單位預算績效管理的重視，是目前我國事業單位發展過程中的重要任務。預算績效管理工作的發展能夠使事業單位的財政資金得到更加有效地利用，從而使事業單位更好地為人民服務，充分發揮事業單位的作用。本文對事業單位全面實施預算績效管理中的問題進行了分析，并且提出了相應的對策，希望能夠為我國事業單位的發展作出貢獻。

二、目前事業單位預算績效管理的主要問題

（一）對預算績效管理缺乏認知

目前預算績效管理大多數還是應用在企業發展的過程中，在事業單位的應用中較少。很多事業單位中的預算績效管理工作都缺乏相應的經驗，在工作開展上不能夠保證工作的順利進行，對預算績效管理缺乏認知。

（二）預算績效管理機制不科學、不完善

由于預算績效管理在事業單位中開展的時間不長，因此很多單位沒有完善的制度，不能夠根據單位的財政狀況制定出可行的預算績效管理體系，不能夠保障預算績效管理工作的順利進行。另外，在開展預算績效管理的過程中，評價體系過于單一，因此不具備相應的權威性，不能夠使用相應的資金建設工作促進績效管理的進行，使績效管理工作處于一種困難局面。

（三）缺乏相應的執行力

我國目前在開展預算績效管理的過程中沒有統一的執行標準，沒有建立起完善的數據庫系統，沒有形成深刻的績效概念，因此在開展事業單位績效管理的過程中缺乏相應的執行力，不能夠通過有序的執行過程，使預算績效管理取得良好的成績。

三、如何更好地實行預算績效管理

（一）培養合格的事業單位人員，提高工作人員責任意識

事業單位領導首先應該具備預算績效管理的意識，其次應該加強員工的預算績效管理意識，使員工能夠形成預算績效管理的良好責任感，進而通過更好地方式加強對員工預算績效意識的培養。在開展相應的預算績效管理執行工作中，加強對工作人員執行能力的培養，促進相關工作人員能夠充分發揮自身在績效管理工作中的作用，從而使績效管理工作的開展能夠更加順利地進行，加強對公共財產的透明化運作，使資金的運轉能夠充分發揮其作用，幫助相關人員在開展相應績效管理的過程中更好地完成績效管理工作。

（二）完善法律體制機制和績效指標

建立起健全的預算績效管理法律體系是開展預算績效管理的有力保障，從而通過完善的法律體系為預算績效管理工作提供堅實的后盾，使審計部門與績效評價工作之間能夠充分發揮其技術指標，更好地發揮預算管理工作在審計部門之間的作用，更好地開展相應的預算績效管理工作。在預算績效管理中，評價指標占據非常重要的地位，能夠使預算管理工作用一種更加有效的方式進行。然而，目前我國事業單位預算績效管理制度在開展的過程中不能夠順利完成相應的評價指標，使預算績效管理的效果欠佳。

（三）預算績效應用改革勢在必行

隨著事業單位改革工作的進行，預算績效管理工作的改革也應該提上日程。針對預算績效管理體制的改革工作能夠使事業單位內部的資源得到優化配置，從而使事業單位能夠在完善的資源配置基礎上制定更加深入的改革目標，促進預算績效管理工作的順利進行。在改革工作開展的基礎上，通過制定嚴格的預算績效管理分析報告，提高預算管理開展的級別。通過建立起嚴格的預算管理監督體系，使預算管理工作能夠更好地完成。財務部門也應該通過透明化的資金運作，讓人民監督自己完成預算績效管理工作，從而使預算績效管理秉承公平、公正以及公開性的原則，具備更強的權威性和可靠性，從而更好地發揮績效管理工作在事業單位中的作用。

（四）建立獎懲機制，完善問責制度

全面的問責制度能夠有效地幫助相關工作人員提高工作的積極性，從而用更加有效的方式促進財政部門與預算部門的工作順利進行。通過對預算績效建立完善的獎懲制度和問責制度，使預算績效管理工作能夠在偽造和評估的過程中更好地開展相應的財務資金利用，從而完成相應的預算績效目標，使財政部門的績效工作能夠得以更好地完成。同時，建立起完善的問責制度，使事業單位中的相關領導能夠對預算績效管理工作肩負起相應的責任，進而更好地開展相應的財政監督工作，使財政部門能夠更好地執行相應的績效改革工作，防止財政部門的預算績效管理工作停滯不前。在開展預算績效管理評估工作的過程中，應該采用更加有效的方式促進績效管理工作的順利進行，從而使員工能夠以更加有效的工作水準完成相應的工作，從而使員工在專業素養上得到提高，工作態度和工作能力上都得到提升。

四、結語

預算績效管理最早被應用在企業的發展過程中，并且取得了良好的效果。在事業單位的發展過程中，通過預算績效管理，能夠很好地促進事業單位更好地開展相應的工作，使自身的財政資金能夠得到更加充分地利用，從而更好地發揮事業單位的價值。在目前事業單位預算績效管理的過程中還存在很多問題需要解決，因此需要開展相應的改革工作，使預算績效管理能夠在事業單位中充分發揮其自身的價值。

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