事業單位資產管理問題和對策

賈真

摘要：本文致力于探討事業單位固定資產管理的相關內容，首先對事業單位固定資產管理的現狀進行全面的剖析，接著在挖掘其所存在弊端和問題的基礎上進行有效歸因，進而針對所存在的問題提出相匹配的對策或建議，以求為事業單位固定資產管理工作提供理論和實踐的借鑒與指導。

關鍵詞：資產管理;事業單位;問題剖析;改善對策

引言

隨著社會經濟的迅猛發展，當下事業單位的固定資產總額呈整體上升的態勢，而如何實現固定資產的保值與增值是事業單位進行固定資產管理過程中至關重要的內容。這不僅關系到組織的可持續性發展，同時也與固定資產自身的安全性息息相關。

一、事業單位固定資產管理的現狀調查分析

通過調研發現，目前部分事業單位雖然擁有較高額度的固定資產，但其相應的固定資產管理工作存在諸多的問題和缺陷，其中涉及固定資產的采購、使用、處理、核算以及資產管理等環節與工作內容。大部分的事業單位僅注重固定資產的采購環節，而對于固定資產的使用與處理環節仍處于忽視的狀態。同時，并不健全的固定資產管理制度、尚未明晰的權責劃分以及尚未實現專業化與信息化的管理系統，使得事業單位固定資產管理的效率和效能仍處于中低端水平。基于此，本研究在調研事業單位固定資產管理現狀的前提下，針對其所存在的問題與缺陷進行梳理與歸因，并在此基礎上提出相匹配的改善對策，以求為事業單位固定資產管理的工作人員提供有價值的借鑒與指導。

二、事業單位固定資產管理的缺陷與歸因

（一）資產管理責任分配不明確不清晰

目前而言，事業單位針對固定資產管理這一工作內容的職責分配與內容規定并不科學。人的標準不合理，使得無法對固定資產進行統一的管理使用。具體來講事業單位在資產管理的控制過程中一般可能會采取先取實物，然后再對相應的手續進行補辦，這一流程使得固定資產實物支出的簽字可能不及時或不準確，甚至出現手續不完備的重要錯誤。這會導致在固定資產管理的過程中所出現的問題無法歸因到某個部門或者是個人，權責不對等這對于固定資產的后期管理也埋下了巨大的隱患，重則可能會導致固定資產的損毀或者是丟失。

（二）存在固定資產賬實不匹配的現象

通過調查發現，目前部分事業單位組織內部的固定資產存在著賬實不匹配的現象。具體來講，關于辦公用品配置，如電腦、打印機等辦公用品并沒有在固定資產的會計賬目中進行記錄，同時，其他事業單位以及上級部門撥放的部分固定資產也存在沒有按照資產管理相關規定在固定資產賬目中進行準確記錄的不良現象。究其原因，可能是源于事業單位內部財務會計工作人員在進行固定資產管理的過程中，統計方法不科學不規范、執行流程不嚴謹，長此以往導致的管理誤差。此外，目前針對固定資產超過報廢年限繼續使用這一現象，可能會導致較為嚴重的安全隱患，而且對未來的資產管理造成障礙，更為嚴重的是可能會使得事業單位組織內部的財務管理工作與資產管理工作之間嚴重地不匹配甚至脫節，最終導致財務部門對固定資產的登記與組織內部實際的固定資產無法達成統一。具體來講，針對有所受損甚至是報廢的固定資產并沒有向事業單位資產統計管理部門進行申報，反而是采取自主轉變的方式進行處理，進而導致實際資產與財會記錄并不一致的問題。同時事業單位內部固定資產管理部門并沒有對固定資產的賬目進行及時的清算審核，對于暫時不服或者是受損固定資產的審核并不及時，最終無法保證賬實相符。部分事業單位對于定期進行固定資產賬目核算的制度，制定不完善或者是在執行過程中并沒有進行嚴格的執行，進而使得暫時不符的現象都會加重，沒有進行有效解決與遏制。這就為事業單位固定資產的流失埋下了巨大的隱患。

（三）缺乏對固定資產管理的充分重視

當下事業單位固定資產的主要來源有兩種，一是政府的財政撥款進行購買，二是社會公眾的無償捐助。這使得事業單位內部通常僅重視固定資產的累積及其所產生的效益，而缺乏對其進行科學有效的日常管理，相應的監督管理機制不完善，所實現的監督力度嚴重匱乏，更是對固定資產監管的業績沒有進行有效考核，嚴重者更可能會導致事業單位內部固定資產的丟失。究其原因，主要是在于事業單位及其固定資產的專業管理人才對固定資產的監督管理執行力度并不夠，嚴格的審查清算并沒有得到定期執行，更無法準確識別固定資產管理過程中存在的問題及隱患，因此如何強化事業單位內部對固定資產的實時動態的監督管理成為后期改進的重點之一。此外，因為事業單位內部管理者自身管理意識的薄弱，且并沒有基于自身的管理戰略目標與計劃進行科學合理的購置固定資產，進而導致大量固定資產沒有得到高效的配置與使用，繼而在無形中增加了高額的固定資產管理成本。究其原因，主要是在于事業單位內部中高層管理人員對于固定資產的管理意識匱乏，有較大的提升空間。相對于流動資產來講，固定資產的管理沒有得到相關管理人員的高度重視，這將是后期需要改進的重點之一。

（四）固定資產管理制度不健全

就目前而言，存在較多的事業單位組織針對固定資產管理的相關制度并不健全，執行不夠嚴格且不到位。同時，相應的固定資產登記制度并不嚴苛，這就使得在固定資產配置與使用的過程中，沒有對各項資產的詳細信息進行分析，甚至出現部分固定資產丟失的嚴重問題。由此可以看出，上述固定資產管理的工作內容僅僅處于形式化的層面，而相應的制度的制定以及實施并不到位。基于此，事業單位有責任也有必要完善現有的固定資產管理制度與規章，同時強化固定資產管理者對相關制度執行程度，保證固定資產配置使用信息的真實有效性，并能夠進行實時的監督，進而為固定資產的高效管理提供數據支持，在防止固定資產流失的同時提升資產配置效率與效能。此外，事業單位對于固定資產賬目的審核清算不夠及時。針對固定資產賬實不符以及固定資產受損的相關審核報告的工作沒有做到無縫銜接，難以確保固定資產與財務賬目的一致性。同時，事業單位內部沒有制定有關固定資產賬目核算的相關制度或者制度的執行不到位，進而導致資產與賬目不符的不良