對美中兩國產業脫鉤論之辨析

李文增

從世界經濟的層面上來看，美國和中國分別作為世界第一和第二大經濟體，是你中有我，我中有你，幾乎是誰也離不開誰，然而近年來美國的某些政客卻提出了美中兩國產業脫鉤論。這是為何？美國的產業能否與中國的產業脫鉤？這不僅是世界各國非常關注的未來國家間的經濟發展關系問題，而且也是世人極為關注的未來世界經濟發展走勢及其有關國家經濟發展命運的重大問題。

一、近年來美國的某些政客提出美中兩國產業脫鉤論

自從2018年開始美國不斷對華制造經貿摩擦并發動了多次大規模貿易戰之后，美國的某些政客就不斷發出與中國的產業脫鉤之言論，特別是最近全球疫情肆虐，美國疫情沒有得到有效控制，新冠肺炎確診病例占世界的近三分之一，且死亡人數超過10萬的非常嚴重之情況下，此種言論和行動就更為嚴重了。其實，除了美國和歐洲一些發達國家疫情較為嚴重之外，前一段疫情控制相對比較好的俄羅斯和日本也出現了反復，人口大國印度更讓人感到不安。在這次歷史性的疫情重創之下，沒有哪個國家能夠獨善其身，全球產業鏈在這場突如其來的嚴重疫情中受到嚴重沖擊，經濟全球化正遭遇前所未有的考驗，繼續信賴和維系全球產業鏈恢復，還是各國、各經濟體另起爐灶發展相對獨立的完整產業鏈？

正是在此背景下，美國近期進一步曝出要從中國撤出其本國企業的論調，如果這些論調最終變成現實，不僅會對中美脫鉤起到推波助瀾的作用，而且會對全球化產業鏈造成重大打擊。

誠然，美國官員近期正在提出與中國產業脫鉤的設想，例如，2020年4月9日，美國白宮國家經濟委員會主任庫德洛表示，一種可能是吸引美國企業從中國回流的政策“，可以將回流支出100%直接費用化。廠房、設備、知識產權結構、裝修等。換句話說，如果我們將所有相關支出100%直接費用化，實際上等于我們為美國企業從中國搬回美國的成本買單。”

其實更為嚴重的是美國準備對華為采取的極限施壓手段。據路透社近期報道，特朗普政府高級官員同意采取新措施，修改《外國直接產品規則》，限制向中國華為公司的全球芯片供應。擬議規則規定，某些基于美國技術或軟件的外國產品必須遵循美國的監管規定，使用美國芯片制造設備的外國企業需要獲得美國許可證，方可向華為供應特定的芯片，此舉的目的是限制臺積電等企業對華為的芯片銷售。依據美國擬議規則：“因為這一把螺絲刀來自美國，導致整個生產線的生產受限，需要先得到美國政府的批準。”

這雖然不是將美國企業撤回國內，但卻屬于強制將帶有美國技術、產品的全球產業鏈與中國華為脫鉤，也是與中國企業脫鉤，甚至可以說是更為嚴重的與中國企業脫鉤行為。

二、近年來美國的某些政客為何要提出美中兩國產業脫鉤論

（一）歷史上的美國金融危機問題未能得到根本解決

若分析美國為何要唆使其本國企業撤離中國，與中國產業脫鉤問題，我們可以追朔到2008年美國爆發金融危機時期。

2008年世界頭號經濟大國美國爆發了影響世界經濟的嚴重金融危機，即美國過去多年來脫離實體經濟，過度發展金融等虛擬經濟，導致美國出現了嚴重的經濟泡沫，不僅難于實現經濟的可持續發展，而且導致美國爆發了嚴重的金融危機，使其經濟發展遭到重創。因此，美國總統奧巴馬上臺后的2009年9月，就發布了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》報告。與此同時美國總統奧巴馬還發表演講，闡釋了《美國創新戰略》的核心內容，承諾要充分發揮創新潛力，促進新就業、新企業和新產業。當時美國政府所謂的創新戰略呈金字塔型，主要由三個層面組成。

第一層面是注重國家創新基礎架構建設，強化美國創新的基本要素，包括加大研發投資力度和轉化創新成果所需的人力、物質和技術資本。第二層面是鼓勵有效創業的競爭市場，為創業和風險投資營造成熟的大環境，確保美國公司在全球創新領域的國際競爭力。第三層面是推動國家重點項目取得突破。

由此揭開了美國當時的再工業化戰略。奧巴馬時代美國實施的所謂再工業化戰略雖然主觀上是想恢復美國的制造業優勢，也在一定程度上產生了一定的成效，但是，一方面美國較長時間過度發展虛擬經濟，導致其制造業的空心化等問題難以在較短的時間內解決；另一方面，美國始終沒有放棄美國原有的軍事擴張和軍事霸權戰略，使美國每年投入在軍事的費用連年大幅增長，國際國內債務深重，到奧巴馬卸任時，美國的債務已達到20萬億美元，使美國難于將大量的足夠的資金投入到先進制造業中去，最終使美國官方發布的再工業化戰略之政策驅動難于奏效，也為美國日后再次陷入產業發展困境產生了重要影響。

（二）美國近些年的經濟發展日益走下坡路

美國進入特朗普時代后，特朗普雖然看到了美國自身制造業發展中的短板，也曾試圖扭轉美國制造業的頹勢，在上臺后，也曾主張制造業回歸和實施再工業化戰略，并提出了一些增強美國制造業優勢的政策主張，但是特朗普政府卻下了一盤“美國優先”的臭棋，即為了維護所謂的“美國優先”，維護美國的強勢，在美國繼續采取軍事擴張的軍事霸權戰略，且連年大幅追加軍費，以至于在奧巴馬政府時期積累達到的20萬億美元債務之基礎上，又增加了數萬億美元的債務，使美國的債務日益沉重。不僅如此，美國特朗普政府在經濟上，特別是在先進制造業發展方面，不僅沒有大的建樹，而且在對外經貿上，著重采取了與中國和其他國家進行貿易摩擦及大打貿易戰的增加關稅政策手段，然而，美國的制造業并未實現大幅回流。以美國特朗普政府2018年開始挑起大規模貿易戰算起，我們可對2018年至2019年第三季度制造業的表現，并與2017年四個季度做出對比。數據顯示，雖然其制造業總產出在2018年有短暫的增長，到2019年第一季度就下跌了276億美元，在第二季度出現小幅回升后，在第三季度仍繼續下滑。此外，其制造業總產值占總產出的比重也表現不佳，出現了大體相同的情況，僅在2018年第三季度微升至17.03%，與第一季度持平，之后就一路跌至16.47%，跌破2017年的水平。到了2020年美國的制造業更加困難了，根據美國供應協會ISM的統計：2020年4月美國ISM制造業采購經理人指數PMI為41.5，為2009年4月以來最低水平。美國4月ISM就業指數為27.5，創1949年2月以來的最低水平。

不僅如此，美國的國際收支逆差問題也沒有得到較好地解決，而且在進一步的擴大。真是應了那句話，搬起石頭砸了自己的腳！因此，一旦出現對其經濟發展不利的情況，美國內部的矛盾和潛伏危機就會暴露出來。

誠然，在新階段，特別是在美國暴發嚴重新冠肺炎疫情的情況下，面對大量身患新冠肺炎和人員死亡及美國股市暴跌，經濟金融市場急劇動蕩的情況下，特朗普政府不得不采取大幅下調利率和大量舉債的寬松貨幣政策，使美國的債務在原來基礎上又迅速增加了數萬億美元。其投入先進制造業的資金數量更是顯得不足，雖有部分制造業優勢企業，但整體上仍顯頹勢。

（三）兩個重要事件使美國錯誤地估計了形勢

一是“中興事件”。即美國圍剿中國的中興通訊公司取得“勝利”，讓特朗普政府錯誤地認為中國最具代表的科技產業華為，不過是中興的第二翻版而已，擋不住美國的科技圍剿。于是美國特朗普政府變本加厲地對中國的華為公司，使用了幾乎與圍剿中興通訊公司同樣的手段。但特朗普政府萬萬沒有想到，華為的任正非是當今世界少有的科技經濟戰略家，極早地預感到了華為的發展動了美國霸權的奶酪，一定會遭遇美國的圍剿，于是提前布局華為的短板替代戰略，從而導致特朗普政府圍剿華為屢遭失敗。

二是年初新冠肺炎疫情暴發。讓中國供應鏈的生產活動幾乎完全停頓，影響席卷全球，例如具有全球影響力的蘋果新 5G iPhone 當時因疫情而延期推出，特斯拉新款芯片無法及時交付，陷入“芯片門”糾紛。其余像三星、小米、索尼等著名跨國企業，均受到供應鏈停擺的影響。因此，開始有海外評論文章指出，全球科技的下一個趨勢就是——Not made in China。美國的某些政客就是此股言論的積極吹鼓者。他們以為有可乘之機，想借機促使美國企業回歸本國。例如美國白宮國家經濟委員會主任庫德洛“對于美國企業從中國遷回美國的所有支出，美國政府應該給予100%的報銷”的言論就是佐證。然而事實上，中國很快就基本控制住了疫情，工廠也開始逐漸全面復工。但“把供應鏈撤出中國”的噪音反而愈加強烈，可以看出其醉翁之意不在酒，純屬是其借題發揮的伎倆。

（四）美國近些年懼怕中國的高科技產業迅速發展

近些年包括中國在內的一些新興經濟體國家在制造業發展方面有了長足的發展，特別是中國某些高科技產業異軍突起，在世界范圍處于領先地位，使美國的特朗普政府感到焦慮，甚至恐懼，感到其鼓吹的所謂“美國優先”是自己的主觀臆想，是不靠譜的。其實讓美國特朗普政府感到最為焦慮和恐懼的是中國非常優秀的具有世界影響力的高科技企業華為，居然在高科技的5G領域處于世界領先地位，那美國優先，美國偉大怎么體現？因此，美國的特朗普政府就千方百計要打壓華為，甚至要致華為于死地。實際上也是對美國自身高科技產業發展能力失去信心的表現。

（五）美國政客的某些邪惡心理使然

“5.15”之后美方對華為的打擊已上升到了更為惡劣的程度，已將美國政府干預的企業范圍，擴大到了世界范圍的企業（只要這些企業生產經營中使用了美國企業的技術和產品，就不能與華為合作）。筆者判斷這種極限打壓華為會出現兩種可能。第一種可能是華為作為非常偉大的企業，擁有非常多的備胎和中國國內的部分配套企業共同努力進行替代，照常運轉。第二種可能就是華為由于缺乏足夠的芯片等配套零部件，被迫暫停正常運轉，進行完全自主開發和組織國內配套。如果是第一種可能，那么美國的某些政客設置的賭局就會輸得非常慘，因為中途停止供應華為芯片等零部件的美國企業，不僅要承擔相應的違約賠償責任，而且還失去了供給華為配套產品的機會，其企業會遭受巨大經濟損失；如果是第二種可能，使華為暫時受挫，而美國的芯片等零部件配套企業，也會遭到重挫，因為華為是世界少有的偉大公司，如果華為不再接受美國等國的芯片等零部件配套企業的配套，那么美國的芯片等零部件就會大量賣不出去積壓在倉庫里，最終導致這些企業虧損累累，甚至會陷于破產的境地。誠然美國的某些政客所設置和實施的賭局也無外乎就是這兩種情況，即其預想的最好結果就是造成美中兩國企業兩敗俱傷。既然美國的某些政客明明知道其賭局預想的最好結果就是兩敗俱傷，那么其為何還要那樣圍剿華為呢？說白了，就是美國人干不成5G，也不讓中國的華為干成5G。這就是無賴搗亂的邪惡心理使然。也充分暴露了美國政府打壓中國的華為，進而來遏制中國現代化發展進程的不擇手段和邪惡心理。這應該是當代美國資本主義文化中最不文明的表現。

三、美中兩國產業脫鉤論引發的輿論和重要企業反映

（一）美中兩國產業脫鉤論引發的社會輿論

當今的美中兩國產業脫鉤論，不是從近日才開始的，而是在美國總統特朗普對華發起大規模貿易戰時就已開始了，在那時就引起了廣泛的不良影響和非議，其中包括保爾森基金會主席、美國第74任財政部長亨利·保爾森的非議，保爾森作為具有影響的國際著名人士，2019年11月21日在“2019創新經濟論壇”發表主旨演講中就表示，中美兩國的全面脫鉤將是一個非常危險的先例，會對美國經濟造成嚴重影響，并削弱其作為全球領導者的地位。他還警告稱，四分五裂的世界技術體系將帶來許多風險。

保爾森說，中美大規模和全面“脫鉤”以及“經濟鐵幕”的妄想，會讓中美以及全世界都陷入泥潭。保爾森表示，我們應該擔憂軍事領域競爭的“零和博弈”思維正在取代正常經濟領域競爭的“正和博弈”思維。如果中美兩國在經濟上“脫鉤”，就不可能聯合應對共同的“敵人”，如核擴散、氣候變化、全球流行病或其他威脅全球穩定的因素。

保爾森還認為，美國強行與中國脫鉤，世界其他國家不愿意跟隨，美國會變成孤家寡人，形成事實上世界對美國的圍堵遏制。

就在那次“經濟創新論壇”上，保爾森還說，下一次的金融危機一定會到來的，不可避免。這是保爾森一而再、再而三，不讓中美經濟脫鉤的原因。保爾森說，上次的金融危機就是由于中美等國家合作，美國才走出泥潭的，下一次的金融危機美國更需要依靠中國，才能走出泥潭。

還有國際媒體報道，美國總統特朗普早在2019年頻繁訪問歐洲國家時，就曾反復提出華為影響信息安全的論調。然而作為曾經是歐盟領頭羊的英國，是最先敲定與華為公司進行合作的國家。不僅如此，德國最大電信公司負責人也承認了華為的5G網絡設備是不可替代的，同時他也表明了與華為公司合作的意愿。不僅如此，歐洲一些頂級科學家都認為，華為公司推出的5G網絡是不可被替代的，美國雖然嚷嚷著要開發5G技術，但是他們的技術歸根結底只是4G+的水平，遠遠達不到5G的標準。

美國彭博社近日發文稱，“美國企業與全球科技產業供給鏈的關系已密不可分，美國政府對華為等中國公司的打壓將引火燒身、事與愿違”。彭博社還認為，特朗普政府試圖通過禁止一些關鍵中國企業向美國出售產品或購買美國企業零部件及服務，使中國放慢其技術前進步伐。“但該計劃將引火燒身，因為美國企業也繞不開全球科技供給鏈。” 微軟、通用電氣等美國重要企業近日致信政府部門，擔心利用出口管制封殺中國企業的做法“將導致美國在國際合作中被孤立”，并“有可能使美國利益受挫”。

（二）美中兩國產業脫鉤論引發的美國企業反應

據中國美國商會的最新調查顯示，長期來看，中國仍是大多數在華美國企業看好的重點市場。在華美國企業投資中國的信心和戰略沒有改變，對中國的長期發展前景充滿信心。

中國美國商會近日發布的最新一期《美國企業在中國》白皮書顯示，盡管受到新冠肺炎疫情全球蔓延的影響，多數美國企業依然看好中國市場，認為中國市場值得長期、戰略性投入，并表示會考慮增加在華投資。接受《人民日報》記者采訪的美國工商界人士和專家紛紛表示，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，隨著營商環境的不斷優化，中國“磁場”魅力只增不減。“大多數美國企業并沒有離開中國的打算”。

《美國企業在中國》白皮書顯示，多數美國企業認為，中國國內消費和日益龐大且富裕的中等收入群體崛起帶來的增長是它們發展的最大機遇，持續性經濟和市場改革是第二大機遇。“盡管面臨疫情、中美經貿摩擦等部分負面因素，大多數美國企業并沒有離開中國的打算，不少企業還計劃擴大對華投資。”

中國美國商會總裁畢艾倫對《人民日報》記者表示，盡管一些企業的供應鏈仍面臨財務和運營方面的挑戰，但很少有公司表示正準備“將轉移業務或外包作為其中國戰略的一部分”。考慮到目前的形勢，將業務從中國分散出去或擴大在中國以外的制造業務雖然是一個選擇，但企業必須權衡成本和時間。

根據中國美國商會、上海美國商會與普華永道中國3月的聯合調查數據，盡管新冠肺炎疫情的影響尚未完全消除，大部分在華美企暫無轉移生產線或取消在華采購項目的計劃；近70%的受訪者預測其在華供應鏈業務將于3個月內恢復正常；96%的受訪者預測其在華業務將于3到6個月內回歸常態。

中國美國商會和上海美國商會分別于去年10月和今年3月同普華永道開展的調查結果顯示，大部分美國企業認為中國市場需求和盈利更加穩定，無意撤離中國市場，反對中美經貿“脫鉤”，希望兩國經貿關系持續健康發展。

除了上述基本情況外，還有媒體專門針對具有世界影響力的與華為有著大量業務合作的重要芯片商高通公司做了專門調查，高通公司首席執行官史蒂夫·莫倫科夫表示，將與中國合作伙伴一道緊密協作推動5G發展。高通公司表示，今年3月份中國市場發布的新款手機超七成機型都是5G手機，這表明5G手機在逐漸覆蓋中國市場。高通公司總裁安蒙也說，“中國市場的復蘇正在引領全球5G市場，而高通在中國5G市場合作與發展的態勢非常良好。”

高通中國區董事長孟樸表示：“我們將抓住5G給所有參與者帶來的機會，進一步加深與中國產業的合作，不僅是智能終端領域，還包括工業互聯網、智能交通、智慧城市等相關領域。”

其實美國企業最強烈反映的是美國商務部5月15日宣布，所有全世界公司，只要利用到美國的設備與技術，幫助華為生產產品，都必須得到美國政府的批準，已經下了訂單尚未交貨的公司可將此禁令寬限至120天。這消息一出，引起了高通、思科、蘋果、波音等美企股價的劇烈波動，高通兩小時跌幅一度超7%。這從另一個角度反映出美國做出的決定，不僅損害了中國的華為，而且損害了美國的企業，是美國的企業不希望看到的。

四、美中兩國產業脫鉤論為何不能成功

（一）在經濟全球化的產業供應鏈中， 中國具有不可取代的重要位置

盡管美國曾經是經濟全球化的倡導者和主導者，也是經濟全球化的最大利益獲得者，但是由于隨著時間的推移，美國違背了全球化的本質和客觀規律，使美國日益走入困境。也就是說當今世界所處的經濟全球化的時代，不是以美國利益為核心的經濟全球化，而是中國方案提出的以構建人類命運共同體為目標，你中有我，我中有你，謀求世界各國共同發展、互利共贏的經濟全球化時代。不僅如此，中國在經濟全球化的產業供應鏈中具有不可取代的重要位置。

誠然，早在2018年中美發生貿易摩擦時美國就想“搞定”中國而不成，主要是因為美國面對的是全球產業供應鏈。所謂全球產業供應鏈，其實就是全球的生產、流通和消費已經連接在一起，形成了一個全球分工體系，形成了一個全球市場。這個產業鏈條不僅連成了一體，而且越拉越長，把生產的各個環節都串在一起，是“你中有我，我中有你”，形成了一個“命運共同體”。

不僅如此，在這個鏈條中，中國的制造業分布不僅最為廣大，而且非常重要。即中國在長期的改革開放中，不僅已從低端產業邁向中高端產業，而且在邁向中高端產業的同時，保留了低端傳統產業的優勢，形成了低、中、高端相對其他國家較為完整的具有戰略地位的全產業鏈，以及擁有與之相適應的人才。

以蘋果為例，早在9年前，美國時任總統奧巴馬就曾要求蘋果把生產線遷回美國，但當時還是蘋果CEO 的喬布斯就一口拒絕，原因是，美國不可能為蘋果的生產線提供足夠的工程師。盡管奧巴馬承諾會加強美國工程師培訓，但到了2017年，蘋果的現任 CEO 庫克依然說“：在美國，你可以召開一次模具工程師會議，但我不確定我們能否把會議室坐滿。但在中國，這些模具工程師可以坐滿幾個足球場。”

到了2018 年中美貿易沖突時，在特朗普的蘿卜加大棒之下，蘋果公司就不斷推動其供應鏈往海外遷移，并要求富士康在印度和巴西等地設廠。但蘋果的產業供應鏈反而更加依賴中國，科技企業始終離不開中國制造。蘋果的產業供應鏈之所以離不開“中國制造”，其根本原因還在于“中國制造”早已不是20世紀八九十年代那種以勞動力密集為主的傳統制造工廠，而是擁有相當多的高度自動化、高度信息化的生產線。要推動這樣的高科技生產線高速運轉，需要有大量的工程師。這并不代表中國教育制度比美國人要好，而僅僅是多年來中國的產業供應鏈發展，為中國培養了大量經驗豐富的硬件工程師；龐大的制造業生態，也為工程系畢業生提供了大量的就業機會，年輕人也更愿意投身供應鏈產業。相比之下，歐美國家的本土科技供應鏈規模相對較小，也沒有足夠的就業機會來養活大量的工程師。連美國都無法提供足夠的工程師，其他新興經濟體國家就更為困難了。

優良的生產線，除了需要低成本的工人，也需要充足的電力供應、完善的物流體系、安定的社會秩序、高效率的政府運行效率等等。盡管中國特定條件上不一定能比得上歐美國家，但仍然會比不少新興市場要好很多。

目前我們可以看到，不僅蘋果沒有回到美國，而且美國的特斯拉甚至還到中國上海設立了新廠。

（二）美國制造業的空心化因素

美國制造業空心化的趨勢始于20世紀80年代西方經濟自由主義的興起。在美國體現的就是里根革命。這種經濟自由主義思潮告訴企業家們，企業的目標就是讓股東利益最大化，而將員工的利益、供應商的利益、消費者的利益、社區的利益邊緣化。所謂讓股東利益最大化，就是將制造業企業“非核心資產”剝離，購得金融資產，使財務報表好看，公司的股票價格就會上漲。從著名的哈佛工商管理的經典案例中也可看到，當年被商界奉為神明的通用電氣（GE）CEO杰克·韋爾奇從1981年到2001年，一方面出售跟制造業相關的業務——小型家電、半導體、移動通信等產業，另一方面積極收購金融公司。事實上，韋爾奇把GE變身為一家金融企業了。當時，大家都誤以為韋爾奇是個傳奇，后來才發現：偉創力、捷普、臺積電、廣達、富士康，都是在這個時候興起的。這樣做的結果就是，美國的制造業外流了。長此以往美國的制造業就空心化了。最后，雖然美國企業在研發方面還有優勢，但缺乏了制造商，美國的發明創新很難在本國實現大規模量產。美國自己的長期失策導致制造業流出美國，是難以在短時間內回流的。

即使從美國最具相對比較優勢的半導體產業來看，美國也無法憑借其在該產業鏈中的優勢獨斷專行。因為幾十年以來，全球半導體產業鏈也是緊密分工協作的，早已形成芯片設計、代工制造、設備供應垂直分工的專業合作模式，主要芯片設計公司集中在美國、新加坡、日本等國家和歐洲、中國大陸、中國臺灣地區，芯片生產制造主要集中在歐洲、中國大陸、中國臺灣地區和韓國、日本、新加坡等國家，相互依存，高度依賴。大家是相互依存的，缺少了任何一個環節，都難于成立。

（三）中國擁有龐大的市場

當前的中國已不僅是世界上第二大經濟體，而且是世界上最大的制造大國和擁有十四億人口的世界上最大之消費市場，中國對國際市場的依賴和美國在中國整個對外貿易中所占比重都已經大為下降。如果中美走到了經貿全面脫鉤的地步，中國經貿雖然會受到傷害，但絕不會倒下，而美國卻會徹底失去中國這個全球最大最有生機活力的市場。作為設想和實施賭局的美國政客可以冒此風險，但是美國的經濟界是不會下此決心的。作為受民粹主義影響的一些百姓可能短時間會被忽悠，受到迷惑，一旦想明白并看到脫鉤的實際情況使其經濟和生活受到影響時，自然會向美國政客投反對票的。

（四）美中兩國的社會經濟制度優勢差異

美國是以私有制為主體的資本主義市場經濟，在這種社會經濟制度下，市場在資源配置中起決定作用，政府雖然也起一定的作用，但政府的作用相對較弱。而中國是以公有制為主體的中國特色社會主義市場經濟，在這種中國特色社會主義市場經濟制度下，雖然市場在資源配置中也起決定作用，但中國政府的作用，要比資本主義國家的美國政府發揮的作用大得多，且組織能力和推動效率要高得多（這個方面，我們僅看一下今年以來中國政府組織企業和廣大人民群眾“戰疫”的能力和效率與美國政府進行比較就清楚了）。也就是說，一旦美國政府的某些政客瘋狂起來，迫使美國的企業與中國的企業脫鉤，對中國的重要企業實施斷供，那么中國的政府必然會采取強有力的反制措施，最終導致美國企業在中國的市場萎縮和虧損累累，進而導致美國的私有企業對美國的政府發起抗議和抵制，重新與中國的企業和好。