濟南市科技成果轉化與金融服務體系建設現狀分析

趙彤 周鑫 王鵬

摘 要：金融服務在科技成果轉化過程中起著重要作用。本文對濟南市科技成果轉化與金融服務體系建設現狀進行全面分析，找出優勢和短板，實現科技創新與金融深度融合，以期為政府政策制定提供參考。

關鍵詞：科技成果轉化;科技金融;五位一體;風險補償

濟南市作為省會城市擁有眾多高校科研院所，規模以上企業、高新技術企業近幾年來發展迅猛，政策、人才、金融、科技成果等資源豐富，占盡發展先機。加快科技成果轉化落地已成為濟南市經濟社會高質量發展的重要抓手。

一、濟南市科技成果轉化現狀分析

（一）科技創新資源集聚優勢明顯

作為省會城市，濟南擁有豐富的科教人才資源，擁有多所高等院校，省級以上企業研發機構407家，涉及電子信息、先進制造、生物醫藥、新材料等領域。近年來，市政府高度重視科技成果轉化工作和產學研用一體化發展，促進高校院所與企業的交流合作，加快科技成果落地轉化，2019年全市技術合同交易額278.4億元。實施泉城產業領軍人才計劃等各類重點人才工程，為泉城培養了一批引領科技領域的高層次人才和創新團隊。

（二）協同創新平臺建設多點開花

濟南市與中科院、清華、復旦等國內知名高校院所在多年產學研合作基礎上，共建創新平臺，開展協同創新。同時市科技局完善了科技服務子平臺建設，包括科技計劃項目申報與管理平臺、中小微企業創新券管理平臺、科技金融服務平臺等。

（三）企業科技成果轉化異彩紛呈

加大成果轉化創新投入，2019年度全市R&D經費投入占GDP比重達到2.66%，躍居全省第1位;濟南市充分依托省會科技資源優勢，積極創新企業與高校院所等創新主體的合作模式，大力支持共建聯合實驗室、工程技術研究中心、企業技術創新中心、企業博士后工作站、院士工作站等科技創新載體。

（四）成果轉化管理改革不斷深化

政府部門不斷優化創新環境，依法保障科技人員成果轉化權益。圍繞成果轉移轉化提出了一系列具有可操作性的改革舉措，制定出臺《濟南市推進區域性科技創新中心建設若干政策》（“濟南科技新11條”），主要包括：每年設立5億元的重大平臺專項經費，重點支持量子通信、數創公社、山東工研院等重大創新平臺建設;搭建“泉城科創交易大平臺”，形成在全國有影響力的區域性科技服務中心;對國內外知名高校、科研院所在我市設立研發機構或成果轉移轉化機構給予支持;對高校院所科研人員服務企業活動的組織單位給予支持;鼓勵創投機構投資產學研合作和科技成果轉化項目，給予創投機構和被投企業補助;對技術合同登記交易三方，按年度合同交易額，分別給予補助;對新增國家級技術轉移轉化機構給予補助;深化科技計劃和經費管理改革，為科研人員松綁助力。

二、濟南市科技金融發展情況

（一）科技銀行建設打開了科技型中小企業融資的綠色通道

省市聯動設立科技風險補償金，出臺《濟南市科技金融風險補償金管理實施辦法》，與26家銀行簽署合作協議，充分調動科技合作銀行為科技型中小微企業提供貸款積極性，2019年核準352筆針對全市科技型中小企業貸款風險補償金備案，實際發放貸款11.78億元， 計入科技成果轉化貸款風險補償備案金額11.02億元，有效解決了科技型中小企業融資難融資貴的問題。

（二）建設“兩大中心”為企業提供一站式融資服務

為加快推進區域性科技創新中心建設，2016年正式啟動科技金融服務中心建設工作，濟南市科技局與歷下區政府簽訂戰略合作協議，聯合建設立足濟南面向山東在全國具有影響力的科技金融大廈（平臺），形成集金融服務、成果轉化、技術交易于一體的區域性服務中心：一是打造高端科技金融服務中心，創建了全國領先的“評、保、貸、投、易”五位一體科技金融模式。二是集中打造科技成果轉移轉化中心，加快建設泉城科創交易大平臺。

（三） 建立和完善科技信用評價系統

銀行專門為科技信用良好的中小企業開辟綠色通道，簡化貸款手續，在授信額度、貸款利率、貸款期限等方面給予優惠支持，通過科技金融服務平臺，實現社會信息共享。

三、存在問題

（一）科技金融要素集聚度水平仍需提升

多年來濟南市積極吸引國內外各類金融機構、投資機構、中介機構等要素向濟南集聚，并取得顯著成績，但高端金融機構的引進、政策性擔保機構的完善等方面仍需努力。

（二）知識產權評估、抵押等關鍵環節市場競爭不夠

目前無形資產評估難、變現難是科技型企業以知識產權為代表的無形資產質押擔保面臨的普遍性問題，濟南市打造“五位一體”科技金融服務體系的初衷也在于此。

（三）資本市場發展滯后

科技金融交易平臺建設需要進一步完善，尤其是全國性、全省性金融交易平臺活躍程度，直接影響濟南科技金融集聚輻射能力的有效提升。

（四）科技金融專業人才不足

科技金融服務的快速增長加大了對科技金融人才的需求，尤其是銀行業和高端金融人才的需求缺口較大。隨著科技金融試點工作的深入推進，政府科技金融管理人才的需求也日益緊迫。

四、結語

科技創新需要有金融資本支持，科技創新還能夠為金融資本帶來了巨大收益，兩者相輔相成，緊密結合已是必然趨勢。通過科技管理部門、科研人員和企業共同努力營造優良環境，加速科技成果轉化為現實生產力，讓科技成果更好地服務社會和經濟發展，推動科技成果轉化與金融資本高度融合，成為實現“大眾創業、萬眾創新”建設目標的雙引擎。

參考文獻：

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