武漢市院士專家工作站發展現狀研究

馮俊蓮 徐繼平 彭玲 雷平

摘? ?要：院士專家工作站是以院士、專家牽頭，與企業合作服務經濟社會發展，服務企業技術創新的一個高端人才智力與技術創新平臺。武漢市自2010年建立第一個院士專家工作站至今，在不同行業發揮了不同的作用。本文通過2019年度武漢市科協科技創新智庫建設調研課題“武漢市院士專家工作站發展現狀研究（編號：WHKXZK201902）”，分析了武漢市院士專家工作站發展現狀，提出推動院士專家工作站建設的相關建議。

關鍵詞：院士專家工作站，平臺，服務

引言

創新驅動，實質是人才驅動。武漢要加快推進創新驅動發展，堅持創新引領內生增長動力加快壯大，科技人才是關鍵。院士專家工作站是針對企業創新需求，由院士專家團隊與企業合作，建立在企業內部的創新服務平臺，是一種以企業為創新主體、市場為導向，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈全面結合的創新體系，是以兩院院士及其團隊的技術支撐為依托，將高端智力資源與社會生產資源結合、創新鏈與產業鏈相對接，充分發揮院士的智力優勢、創新優勢，助推著地區經濟發展。

1 武漢市院士站建設的現狀分析

武漢市自2010年在企事業單位開始建站工作，同年10月武漢鋼鐵集團建立了第一個院士專家工作站，截至2018年12月31日，武漢市已建院士專家工作站80余家，為便于收集數據和統一分析，本報告以有效問卷80家作為院士專家工作站建設現狀的分析基礎。

1.1 院士專家工作站區域覆蓋廣 ，產業分布趨向合理

從院士專家工作站建站單位所屬區劃來看，工作站基本覆蓋了武漢市各個區域，為所在區注入了強而有力的創新活力，通過聚集高端人才資源促進更多“千億區”的誕生。

從院士專家工作站建站單位所屬行業來看，建站單位已涉及多個行業，其中電子信息、生物與新醫藥、先進制造與自動化行業的單位占43.75%，與武漢市信息技術、生命健康、智能制造“三產業”，國家存儲器、國家航天產業、國家網絡安全人才與創新、國家新能源和智能網聯汽車等四大產業基地“四板塊”的戰略性新興產業發展定位基本匹配。

1.2 創新主體——企業是院士專家工作站建站的核心

在建站單位類型上，相比于科研院所、高校、醫院等單位，依托企業建站的占比78.75%，其中民營企業占企業數量的46%，民營企業繳納稅收為武漢市財政稅收做出了較大貢獻。在院士專家工作站的相關活動中都非常積極活躍，院士及其團隊參與建站單位決策咨詢方面，民營企業的院士參與單位咨詢決策次數平均為5.96次，高于國有企業的平均為4.36次;在承擔項目方面，有13家民營企業已經完成和正在承擔國家級項目;在研發創新方面，院士工作站經費占企業研發費用的比例為50%及以上的12家建站單位均為民營企業;企業高度重視院士工作站的建設工作，院士工作站作為企業高端引智與合作的重要平臺，在科技創新、人才培養、科技成果轉化等方面均取得了良好的成果，為企業的戰略發展、科技創新等提供了重要的決策支持和技術支撐。民營企業作為我國的創新主體，越來越重視科技創新和人才資源。

1.3 聚集院士及團隊等高端人才服務武漢創新發展

調查建站單位共柔性引入院士141人，其中工程院院士86人，科學院院士28人，占比兩院院士近10%;進站院士團隊總1155人，累計培養企業技術人才717人，培養兩院院士、萬人計劃等國家級人才共13人，培養湖北省百人計劃、湖北省新世紀高層次人才工程等省部級人才共19人，培養武漢市“楚天學子”、武漢市三八紅旗手標兵等市級人才44人。武漢市院士專家工作站逐漸成為培植人才成長的沃土，人才根系更加發達。

1.4 院士專家工作站運行成果突出，全方位推動發展

院士專家工作站在開展活動、人才培養、決策咨詢、承擔項目、攻克關鍵技術難題、科技獎勵、專利申請量和發明專利申請量、技術標準、論文、成果登記、技術合同登記、成果轉化等方面提供了高端智力支持，運行成效較好，比如系列高品質特殊鋼的開發、首創國家第三類醫療器械新產品“呼吸道病原菌五聯快速診斷試劑盒”、時空大數據融合技術、空間開發規劃管理與輔助決策技術等;建站單位累計完成技術交易金額超過17.2億元，科技成果轉化應用實現經濟效果超過33.2億元，16家建站單位項目產生經濟效益超過4000萬以上。

1.5 “院士專家工作站”形成了自我品牌和依托單位品牌提檔升級

82.5%的企業也對院士專家工作站提高企業形象、品牌知名度、品牌效應、社會影響力、科技創新能力、核心競爭力、人才培養等方面給予了積極有效的評價，比如長江勘測規劃設計研究有限責任公司申報了8項十三五國家重點研發計劃項目，湖北工業大學通過院士站培植出行業獨角獸，成為技術壟斷型霸主等。同時也逐漸樹立了我市院士專家工作站的品牌。

1.6 武漢市科協充分加強四服務一加強三樞紐職能，服務企事業單位發展

2011-2018年建站（批復）工作共計48家，而 2018年一年就建站28家，市科協對院士專家工作站成立的反應時間大大縮短，服務也相應高效快捷;依托科協組織成立院士專家工作站的占比48.7%，相比于2016年5月份的調查數據2家增長了19倍，其中占比65.8%的科協組織成立時間在2015-2018年之間，依托科協組織成立院士專家工作站的建站單位科協組織成立時間分布如下圖所示，年輕的科協組織在推動院士站建立工作中發揮著越來越重要的作用。

1.7 內部管理制度健全完善，推進院士專家工作站健康有序開展

在管理方式上，85%的建站單位建立健全了工作站管理辦法、工作站科研經費使用制度、工作站人才培養制度，55%的建站單位建立了其他相關管理制度，包括開放課題管理制度、院士專家工作站工作指南、創新團隊管理辦法以及相應資金管理辦法等，通過制度讓院士專家工作站各項工作健康有序開展，引導科技創新順利完成。

從調查現狀來看，武漢市院士專家工作站的建站工作成效比較顯著，絕大部分院士專家工作站運行達到預期，但是從建站單位反饋的困難來看，院士專家工作站運行還存在一定問題，比如管理方式的市場化、評價考核與激勵機制的健全、建立院士與企業快速高效暢通的溝通橋梁、充足的研發資金保障等等，還需要在原有工作機制上進一步全方位、多渠道的予以加強。

二、推動院士專家工作站建設的相關建議

院士專家工作站是將高端智力資源與企業資源結合的有效載體，是提高企事業單位自主創新能力及院士科技成果落地的重要平臺，企業和院士通過院士專家工作站以解決實際問題為目的，以市場資源配置為導向，以項目為紐帶，利益共享，才能最大程度地提高企業與院士團隊的合作緊密性，增強雙方的獲得感與成就感，企業經濟利益有所回報，院士智力資源有所發揮，才能將院士專家工作站的創新潛能和整體效能發揮到最大化。

2.1 加大政府監管、專門機構保障等力度

2.1.1 資金問題是多數企業期盼解決的問題，尤其是創新能力相對比較弱的民營企業;在政府監管方面，建議對院士站承擔的科研課題重大項目和實驗室建設在立項和資金支持力度上給予傾斜，并加大針對院士專家工作站的資金支持。

2.1.2 如何建立建站單位與院士暢通渠道以保證創新過程中雙方有效溝通也是亟待解決的問題。首先需要暢通單位與院士的溝通渠道;其次，建立企業與院士交流信心，做到對存在問題及時響應、快速解決，從而加快創新步伐，加速項目開花結果。最后可由市委組織部或人才辦牽頭市科協具體負責地進行院士專家工作站管理的獨立監管或協調機構。

2.1.3 對于院士專家工作站專項扶持政策也是促進工作站充分發揮創新推動發展作用的重要因素。優惠政策和措施可以包括人才培養、稅收減免優惠和對申請各級科技計劃項目的支持或研發聯盟等，鼓勵企業采取靈活方式引進并支持院士在武漢市開展創新工作或轉化科技成果，通過一系列政策讓院士智力充分發揮，讓院士團隊有所成長，讓企業科技實力有所增長，讓創新成果轉化運用，讓院士專家工作站經濟帶動效應顯著提升。在此基礎上，還可以通過制定項目申報指南或政策信息分享平臺，讓建站企業將政策得以充分利用。

2.2 加大扶持民營企業、助推民營經濟快速發展

在院士站建設與運行中，民營企業表現出較強的生機與活力。針對民營企業快速發展現狀，結合武漢市實際情況，一是要著力破解民營企業融資難的問題，充分運用武漢市逐步形成的制造業發展基金和融資擔保體系，將該政策與院士站運行過程中存在困難的民營企業對接起來;二是在落實武漢市民營企業壯大工程，對有能力沖擊中國民營企業500強的民企開展針對性的建站管理，比如“一人一站”或“多人一站”的建站輔導或運行管理咨詢，將有限的政府人力資源傾向性分配到優質民營企業中，通過民營企業的快速成長，有利于吸引更多民營企業參與到創新和轉型升級中來，從而大大提振實體經濟發展信心。

2.3 借助第三方專業服務機構，積極參與社會資源分配

引入第三方專業服務機構對其創新成果進行市場化運營管理，借助第三方服務機構掌握的豐富市場資源信息和專業科技項目運作能力，讓創新成果參與市場競爭和社會資源分配，幫助建站單位在有限政府資源下獲得更多市場機會，比如引進風險投資或其他投資基金、重大項目立項申報、創新成果轉化落地等等，進一步促進院士專家與建站單位形成利益共同體。

2.4 立足武漢市重點產業，實現精準建站服務

針對《武漢市戰略性新興產業十三五發展規劃》明確落實武漢市產業基地“四板塊”的戰略性新興產業發展定位及政府工作報告，可以組織召開特定產業的建站需求對接會或者實地走訪調研，了解國家航天產業、國家新能源和智能網聯汽車的產業發展情況，摸清企業人才需求和建站需求，幫助尋找院士對接，將建站推進工作與武漢市產業發展目標規劃聯系起來，形成立足產業、精準建站的模式。

2.5 加強制度管理建設，助推長效運行

通過建立有效的院士專家工作站評價考核機制、獎勵機制、進入退出機制，適時進行周期性考核，排名在前面的作為優秀站、示范站，并進行大力宣傳、獎勵和經驗推廣，排名相對靠后的總結經驗予以改進。增加院士專家工作站交流平臺，通過經驗分享和溝通交流推動院士工作站健康運營。通過交流、考評、表彰形成指導、監督、考核、獎勵的管理模式，通過進入退出的淘汰機制讓院士站的雙方創新主體合作更加緊密，創新工作更加流暢，武漢市院士專家工作站總體發展更加生機勃勃。

參考文獻：

[1]. 中國科協：中國科協關于推進院士專家工作站建設的指導意見，科協發計字【2010】25號

[2]. 中國政府網，習近平在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話，2018.05

（作者馮俊蓮、彭玲、雷平單位為武漢君成匯科技咨詢有限公司，徐繼平單位為武漢市科學技術協會）

責編/李琪